公路工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題以及防治措施

1、公路工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題以及防治措施 摘要：隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)化后，施工企業(yè)承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)中，必須通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。公路工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程之中。工程造價(jià)管理的目標(biāo)是利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有力地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。建設(shè)工程造價(jià)管理包含建設(shè)工程投資費(fèi)用和工程價(jià)格管理兩項(xiàng)內(nèi)容，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。在公路工程建設(shè)中能否有效地實(shí)施工程造價(jià)管理，直接關(guān)系到業(yè)主的投資效益和承包方的施工效益，從而影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。目前，由于建筑施工企業(yè)正處于市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)條件下，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，加大承攬任務(wù)的力度，二要加強(qiáng)施工全過(guò)程管理，向管理要效益。增強(qiáng)施工企業(yè)抗御各種沖擊的能力，迎接挑戰(zhàn)。所以，強(qiáng)化全員經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，抓好工程造價(jià)管理將成為施工企業(yè)求得最大經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。 關(guān)鍵字：公路造價(jià)；工程預(yù)算；成本費(fèi)用 中圖分類號(hào)：tu723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 1公路工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題 從工程造價(jià)構(gòu)成的性質(zhì)與作用可以看出，公路項(xiàng)目工程費(fèi)用是工程造價(jià)構(gòu)成中最主要的構(gòu)成要素，是工程建設(shè)項(xiàng)目中最活躍的部分，也是建筑市場(chǎng)交易行為的主要評(píng)定內(nèi)容，影響工程造價(jià)構(gòu)成的因素主要是建筑安裝工程費(fèi)用。為了從本質(zhì)上分析影響

3、工程造價(jià)構(gòu)成的因素中建筑安裝工程費(fèi)用，把工程費(fèi)用概括為三種要素:一是工程造價(jià)構(gòu)成要素，即建筑安裝工程費(fèi)用各項(xiàng)組成內(nèi)容的影響；二是市場(chǎng)條件要素，即市場(chǎng)的供求狀況和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響；三是經(jīng)營(yíng)管理要素，即完成某一建設(shè)項(xiàng)目投資者和承包人的工程造價(jià)管理活動(dòng)的影響。以下介紹在工程造價(jià)中存在的相關(guān)問(wèn)題： （1）建設(shè)前期存在的問(wèn)題。建設(shè)前期是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)等批復(fù)階段，是控制工程的首要階段。該階段主要是決策部門(mén)依據(jù)公路工程項(xiàng)目研究報(bào)告結(jié)果，組織咨詢專家對(duì)其進(jìn)行科學(xué)可靠評(píng)價(jià)，指導(dǎo)決策部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行決策。但在具體實(shí)踐中，往往工程可行性研究設(shè)計(jì)部分深度不足，估算不準(zhǔn)確

4、，從而影響工程造價(jià)。 （2）市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。市場(chǎng)中產(chǎn)品或勞務(wù)的供給量和需求量不相等的現(xiàn)象，造成的市場(chǎng)價(jià)格也是不均衡價(jià)格。如果供給需求，則當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格高于均衡價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)降低，趨于均衡價(jià)格；若需求供給，則當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)升高，趨于均衡價(jià)格。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)政策調(diào)控下，我國(guó)的建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了大量實(shí)施企業(yè)，在此行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)的十分激烈，然而在公司多市場(chǎng)少的情況下，供求不足的現(xiàn)象展現(xiàn)出來(lái)。為了能夠搶到市場(chǎng)，一些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，進(jìn)行價(jià)格上的降低或是變相推銷，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的合理正常發(fā)展。 （3）設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題。設(shè)

5、計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)三個(gè)階段。目前由于我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的數(shù)量不多、質(zhì)量不高，再加上我國(guó)正處于公路建設(shè)的高峰期，以及對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位激勵(lì)約束機(jī)制還不完善，導(dǎo)致在這三個(gè)階段設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量不高、缺項(xiàng)漏項(xiàng)多項(xiàng)等現(xiàn)象存在，這引起工程概預(yù)算定額的偏差。 （4）綜合素質(zhì)能力高的人才嚴(yán)重缺失。雖然我國(guó)近幾年的建筑行業(yè)得以高速發(fā)展，同時(shí)不乏有不少人員學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)，但是能夠顧自主解決處理和完善工程過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的高素質(zhì)人才少之又少。而且參雜著大量渾水摸魚(yú)的人員，在施工設(shè)計(jì)中只能解決表面上非核心技術(shù)的問(wèn)題，即浪費(fèi)企事業(yè)單位的資金，同時(shí)耽誤工程的進(jìn)度。 （5）施工

6、階段存在的問(wèn)題。公路工程施工階段是指工程投入的人力、物力、財(cái)力的準(zhǔn)備和消耗階段。由于存在以下不利因素，必將影響該工程結(jié)算價(jià)格： 施工隊(duì)伍投入的力量不足，施工機(jī)具不配套、誤工時(shí); 施工隊(duì)伍的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)不合理，違背施工工序; 工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量準(zhǔn)確度低，設(shè)計(jì)變更把關(guān)不嚴(yán);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題采取的處理方案不得當(dāng)?shù)取?2加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公路工程造價(jià)管理的有效措施 （1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，推行和強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招投標(biāo)制度，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)院不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，千方百計(jì)拿出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，使效益好、造價(jià)低的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。目前，監(jiān)理制度只停留在施工階

7、段， 如果在設(shè)計(jì)階段也推行監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用，對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，避免設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，就能防止粗糙設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象，保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好、造價(jià)低的設(shè)計(jì)目標(biāo)。 （2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目的核心是造價(jià)，對(duì)于工程造價(jià)，一個(gè)完善優(yōu)異的方案是它的前提。只要相對(duì)完善的方案才能減少工程過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用不會(huì)導(dǎo)致超出，影響項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行。查找減少方案中不必要的錯(cuò)誤和漏洞，優(yōu)化方案的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使方案在最低的經(jīng)費(fèi)的前提下達(dá)到最高的效益價(jià)值。 （3）原則上不應(yīng)為一些因素隨意變更設(shè)計(jì)。在方案沒(méi)有錯(cuò)誤和合理有效的制定后，不應(yīng)由于人為因素或是相關(guān)事項(xiàng)的不妥而隨意更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，

8、這樣會(huì)產(chǎn)生不必要的工程負(fù)擔(dān)和管理上的困難。 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)工程項(xiàng)目的核心是造價(jià)，對(duì)于工程造價(jià)，一個(gè)完善優(yōu)異的方案是它的前提。只要相對(duì)完善的方案才能減少工程過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用不會(huì)導(dǎo)致超出，影響項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行。查找減少方案中不必要的錯(cuò)誤和漏洞，優(yōu)化方案的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使方案在最低的經(jīng)費(fèi)的前提下達(dá)到最高的效益價(jià)值。 （4）大力提高概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平 。長(zhǎng)期以來(lái)，概預(yù)算工作得不到重視，被認(rèn)為是輔助性工作，致使概 預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識(shí)面單一，缺乏設(shè)計(jì)和施工知識(shí)，對(duì)一些項(xiàng)目的實(shí)施工序模糊不清，計(jì)算出來(lái)的概預(yù)算達(dá)不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對(duì)概預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)， 提高概預(yù)算人

9、員的技術(shù)水平，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度， 確保資金不流失。 （5）控制施工階段的造價(jià)管理。施工階段造價(jià)的控制就是要在施工的過(guò)程中按合同控制價(jià)款。工程合同價(jià)的變更主要為工程變更和簽證。每一個(gè)項(xiàng)目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價(jià)必須控制工程變更和簽證。 結(jié)束語(yǔ)： 自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到顯著提高，促使我國(guó)社會(huì)主義所有制的不斷深化，這樣就要求建筑行業(yè)在項(xiàng)目管理中標(biāo)準(zhǔn)的高需求。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要的組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目管理的一大難題。近幾年，隨著我國(guó)招投標(biāo)制度的實(shí)施和造價(jià)規(guī)范的不斷完善，已經(jīng)表現(xiàn)出比較好的效果。然而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，管理制度相對(duì)還是存在一些問(wèn)題，目前我國(guó)“三超”現(xiàn)象普遍存在，即工程結(jié)算超施工預(yù)算，施工預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算超投資估算。本文通過(guò)找出有效方法控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。只有將建設(shè)過(guò)程中相關(guān)事項(xiàng)合理地調(diào)控在有限的資源中，才能減少不必要的問(wèn)題出現(xiàn)和偏差產(chǎn)生，從而保障工程管理高效執(zhí)行，為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： 1 楊小晶.公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策.城市建設(shè)理