關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 摘 要：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)趨于一體化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，而城鄉(xiāng)融合是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，沒(méi)有合理的社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)的結(jié)合更是難以進(jìn)行。由于分開的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使得一些自由勞動(dòng)力的流動(dòng)受阻，從而制約了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就顯示出構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性。本文就城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題作出了討論。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鄉(xiāng)結(jié)合 前言 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著重大改革。然而，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的不斷改革變化中，也逐漸出現(xiàn)了政府籌集資金難度大，人們參保

2、意識(shí)薄弱等一系列問(wèn)題。因此，就需要建立起新型的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以確保老人們老有所依。 1 目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中的主要問(wèn)題 1.1 國(guó)家政府參與度與責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位 國(guó)家政府是新農(nóng)保政策制定者，也應(yīng)該是政策的執(zhí)行者。但是在推行新的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，政府，特別是地方政府的參與度與責(zé)任認(rèn)識(shí)明顯是不到位的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：宣傳推廣力度不夠，未盡到強(qiáng)制推行責(zé)任。在新政策出臺(tái)后，政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣播、金融機(jī)構(gòu)等多渠道多種方式開展宣傳，但是目前來(lái)看，政府在這一方面所做的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是具備“強(qiáng)制性”這一特點(diǎn)的政策制度，但是在推廣城鄉(xiāng)居

3、民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府又強(qiáng)調(diào)居民參?！白栽感浴?，兩種概念給城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保帶來(lái)的效果是明顯不相同的；政府資金支持力度不夠，政策配套不完善。國(guó)家既然出臺(tái)了新型的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以對(duì)于新政的財(cái)政資金支持是必不可少的。但是在這項(xiàng)工作的開展中，政府給予的資金支持力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很明顯國(guó)家還是把大量資金投入到了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中去了。由于資金支持力度不夠，使得這項(xiàng)工作開展的比較緩慢，造成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作效率低下。 1.2 傳統(tǒng)思想影響參保工作開展 中國(guó)是一個(gè)有著五千年的歷史文化積累的國(guó)家，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想還是比較根深地固的。從目前我國(guó)的幾個(gè)基本養(yǎng)老方式上來(lái)看，養(yǎng)老的主要經(jīng)

4、濟(jì)來(lái)源還是子女養(yǎng)老為主。大城市這一方面體現(xiàn)的還不是很明顯，越小的城鎮(zhèn)比例越大，農(nóng)村就基本上是以子女養(yǎng)老了。受傳統(tǒng)觀念的影響，城鄉(xiāng)居民把主要的財(cái)政收入都投入到了子女身上，對(duì)于參保熱情不高。這一點(diǎn)在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與度上，體現(xiàn)得更加明顯。國(guó)家給新農(nóng)村設(shè)置了很多個(gè)檔次，但絕大多數(shù)人都選擇了最低檔次。 1.3 城鄉(xiāng)地域差異較為明顯，全國(guó)難以形成統(tǒng)一的制度體系 由于農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定與實(shí)行工作開展的比較晚，從2012年全國(guó)全面推廣以來(lái)，到現(xiàn)在為止，各地方政府也大都處于探索階段，還沒(méi)有形成完善的理論體系和嚴(yán)格的執(zhí)行制度。并且由于各個(gè)地方的政策制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繳費(fèi)與待遇標(biāo)準(zhǔn)等等很多方面都不相

5、同，所以目前為止，全國(guó)還難以形成統(tǒng)一的制度體系，這也為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作帶來(lái)了很大的困難。 2 完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議 2.1 各地加強(qiáng)政策宣傳力度。 在國(guó)家的政策制度下，針對(duì)一部分城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的知曉程度的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)國(guó)家政策法規(guī)的宣傳力度，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種宣傳工具讓城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有更深層次的了解。當(dāng)?shù)卣荒苊つ康膹?qiáng)制執(zhí)行，而是真正讓城鄉(xiāng)居民了解政策制度并了解此項(xiàng)政策法規(guī)對(duì)自己產(chǎn)生的受益程度，使越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變以往的保障意識(shí)，實(shí)現(xiàn)逐漸向新時(shí)代的城鄉(xiāng)居民保障制度的意識(shí)轉(zhuǎn)變。 2.2 完善城鄉(xiāng)居民社

6、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他養(yǎng)老制度之間的銜接問(wèn)題 現(xiàn)今，隨著國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐漸完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化已是必然趨勢(shì)，越來(lái)越多的人將會(huì)加入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，這就需要國(guó)家積極制定相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)完善制度的實(shí)施，各地政府應(yīng)積極迎合國(guó)家制度的出臺(tái)并積極配合國(guó)家制度的實(shí)施，及時(shí)最好反饋協(xié)調(diào)工作，使國(guó)家政策真正用于人民、益于人民。 2.3 完善國(guó)家政策，提高保障水平 國(guó)家應(yīng)積極調(diào)整相應(yīng)的財(cái)政政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，全面構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。各地政府做好宣傳，提高居民對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，逐漸形成以社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，造福人民。 2.4

7、科學(xué)規(guī)劃政策開展，切忌“一刀切” 由于我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開展了很多年了，而新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)才開展時(shí)間較短，所以我們要做的第一步工作就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，創(chuàng)建系統(tǒng)的適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的新農(nóng)合政策制度。采用科學(xué)的規(guī)劃政策，認(rèn)識(shí)到我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在較大的經(jīng)濟(jì)差距，發(fā)展情況不同，采用的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策也應(yīng)相應(yīng)不同，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)積極探索，實(shí)行人員分類、區(qū)域分類推進(jìn)的方法，切忌“一刀切”，為全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作保障。 2.5 加大宣傳力度，增強(qiáng)政府的掌控力 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作的順利c

8、廣泛開展，離不開宣傳工作的開展。所以我們應(yīng)加大該項(xiàng)工作的宣傳力度，利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電視媒體、報(bào)刊新聞媒體、手機(jī)數(shù)字、金融機(jī)構(gòu)等多渠道多種方式開展各種與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳工作。同時(shí)政府應(yīng)該增強(qiáng)在政策推廣中的掌控力。 2.6 建立多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷完善制度 雖然社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定“強(qiáng)制性”，但是如果我們能在政策開展中多做探索，建立多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)不同收入水平的居民對(duì)于該項(xiàng)工作的參與度與熱情，提高其積極性，對(duì)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是具有很大的益處的。 3 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的重要意義 養(yǎng)老制度在其直觀目的上，既保障了參保人員的基本生活，使得其在年老后可以老

9、有所養(yǎng)，減輕子女的養(yǎng)老壓力。同時(shí)也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力遷往城市障礙，縮小了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距。其公平性理念更進(jìn)一步的有效緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了居民的安全感和與政府之間的凝聚力，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。除此之外，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也促進(jìn)居民的消費(fèi)需求，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 結(jié)束語(yǔ) 建立實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決全體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老之憂，是縮小城鄉(xiāng)差距、緩解社會(huì)矛盾、保證社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平及全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)。只有我們不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)工作方法，及時(shí)處理好相關(guān)制度的銜接問(wèn)題，繼續(xù)加大宣傳力度，提高相對(duì)人員的參保意識(shí)；逐年增加財(cái)政投入，適當(dāng)提高保障水平和經(jīng)辦人員待遇；逐步建立養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)及調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同分享改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)