關(guān)于造價師在工程建設(shè)項目中實施成本管理的探討

1、關(guān)于造價師在工程建設(shè)項目中實施成本管理的探討 一個建設(shè)項目的全過程，是由許多個項目工作包和項目活動構(gòu)成的，每個項目工作包或項目活動所消耗和占用的資源的造價構(gòu)成了一個建設(shè)項目的全過程造價。而造價工程師的作用就是合理、合法控制工程造價的上升，就是在滿足項目符合有關(guān)工程質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和建設(shè)項目施工過程中，針對建設(shè)項目活動的內(nèi)容、效果和方法實施項目成本的全面管理，從而實現(xiàn)建設(shè)項目造價的相對最小化和價值最大化的目標。 建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段

2、及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。 控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源 得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。 一、控制建設(shè)項目工程造價的措施 建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階

3、段、招投標與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段；為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作： 1、決策階段工程造價的控制 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 2、設(shè)計階段工程造價的控制 工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描

4、述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂 ，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價，設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出， 雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75% 。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。 對工程項目實行限額設(shè)計 所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估

5、算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面的控制。 二、實施階段工程造價的控制 1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證 在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核

6、時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越 大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。 2、嚴格審核工程施工圖預(yù)算 根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。 3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價 在工程建設(shè)中，有些特殊

7、專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比供電局原先指定廠商的報價降了20%左右。 4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料 在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施

8、工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。 三、竣工結(jié)算階段工程造價的控制 竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊?，竣工結(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟責(zé)任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論

9、是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還有兩點十分重要： 是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容； 是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和咨詢單位負責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。