發(fā)改委水土保持工程規(guī)章制度

1、發(fā)改委水土保持工程規(guī)章制度 第一條為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。 第二條中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。 第三條水土保持工程根據(jù)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他地區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)。 第四條水土保持工程參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。 第五條申請實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，要以小流域?yàn)閱卧扇【C合措施，集中連片，規(guī)模治理。 第六條水土保

2、持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。 淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)相關(guān)流域機(jī)構(gòu)審查后，由省級發(fā)改部門審批，批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。 水土保持工程應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其中，淤地壩工程應(yīng)按單壩開展初步設(shè)計(jì)，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)相關(guān)流域機(jī)構(gòu)審查。 初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開工建設(shè)。 第七條設(shè)區(qū)市級發(fā)改委和水利局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省發(fā)改委和水利廳申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級發(fā)改委和水利廳聯(lián)合編制省級年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家

3、發(fā)展改革委和水利部。 淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。 第八條報(bào)送年度項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括： 1、水土保持工程年度項(xiàng)目建議計(jì)劃； 2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件； 3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件； 4、上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。 第九條水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國年度項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。 第十條水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，完

4、善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其它資金投入工程建設(shè)。 第十一條水土保持工程所需資金投入，由中央和地方共同籌集。國家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓杩跍艉团灿?。 地方各級政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。 第十二條嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)。省級有關(guān)部門應(yīng)定期對計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺接受檢查和審計(jì)。 第十三條西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。 黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系

5、組織實(shí)施。 第十四條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。 第十五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制（或責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。 淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。 第十六條推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)

6、量。 第十七條加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。 第十八條水土保持工程驗(yàn)收分年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。 第十九條年度驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級水行政主管部門會(huì)同省級發(fā)改部門組織進(jìn)行。自驗(yàn)要對各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出年度自驗(yàn)報(bào)告。年度驗(yàn)收對各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不少于20；淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。 第二十條項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級水行政主管部門提出申請，由水利部組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。 第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。 第二十二條工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。 第二十三條項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與機(jī)制改革，建立水土保