南通生物柴油項目可行性研究報告（模板范文）

1、泓域咨詢 /南通生物柴油項目可行性研究報告目錄第一章 總論6一、 項目名稱及投資人6二、 編制原則6三、 編制依據(jù)7四、 編制范圍及內(nèi)容7五、 項目建設(shè)背景8六、 結(jié)論分析8主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表10第二章 行業(yè)、市場分析13一、 行業(yè)壁壘13二、 行業(yè)壁壘15第三章 項目建設(shè)背景、必要性18一、 我國廢棄油脂回收與綜合利用情況18二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素23三、 生物柴油副產(chǎn)物深加工產(chǎn)品市場需求廣泛26四、 項目實施的必要性27第四章 項目選址29一、 項目選址原則29二、 建設(shè)區(qū)基本情況29三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展35四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)36五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向39六、 項目選址綜合評價4

2、5第五章 建筑工程可行性分析46一、 項目工程設(shè)計總體要求46二、 建設(shè)方案46三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)48建筑工程投資一覽表48第六章 運營模式50一、 公司經(jīng)營宗旨50二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)50三、 各部門職責(zé)及權(quán)限51四、 財務(wù)會計制度54第七章 發(fā)展規(guī)劃60一、 公司發(fā)展規(guī)劃60二、 保障措施66第八章 勞動安全生產(chǎn)分析68一、 編制依據(jù)68二、 防范措施71三、 預(yù)期效果評價76第九章 進度計劃方案77一、 項目進度安排77項目實施進度計劃一覽表77二、 項目實施保障措施78第十章 工藝技術(shù)分析79一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析79二、 項目技術(shù)工藝分析82三、 質(zhì)量管理83四、 項目技術(shù)

3、流程84五、 設(shè)備選型方案84主要設(shè)備購置一覽表85第十一章 項目環(huán)境保護86一、 編制依據(jù)86二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析87三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析88四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析89五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析89六、 營運期環(huán)境影響90七、 環(huán)境管理分析91八、 結(jié)論92九、 建議93第十二章 項目招標(biāo)及投標(biāo)分析94一、 項目招標(biāo)依據(jù)94二、 項目招標(biāo)范圍94三、 招標(biāo)要求94四、 招標(biāo)組織方式95五、 招標(biāo)信息發(fā)布97第十三章 項目綜合評價說明98報告說明從生產(chǎn)地區(qū)分布來看，歐洲是生物柴油生產(chǎn)最為集中的地區(qū)。從國家個體來看，美國是生物柴油產(chǎn)量最大的國家，占全球總產(chǎn)量13.94%

4、，其后巴西占比9.92%，德國占比8.05%，阿根廷占比7.59%，印尼占比5.77%。2017年中國的生物柴油產(chǎn)量約為88萬噸，占全球總產(chǎn)量的3.31%。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資32203.47萬元，其中：建設(shè)投資26655.55萬元，占項目總投資的82.77%；建設(shè)期利息728.16萬元，占項目總投資的2.26%；流動資金4819.76萬元，占項目總投資的14.97%。項目正常運營每年營業(yè)收入58700.00萬元，綜合總成本費用51743.21萬元，凈利潤5043.94萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率8.95%，財務(wù)凈現(xiàn)值-3575.21萬元，全部投資回收期7.67年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能

5、力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進的工藝技術(shù)方案；項目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項目財務(wù)評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務(wù)方面是充分可行的。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。第一章 總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱南通生物柴油項目（二）項目投資人xxx集團有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（

6、以最終選址方案為準）。二、 編制原則1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，采用科學(xué)規(guī)劃，合理布局，一次設(shè)計，分期實施的建設(shè)原則。2、根據(jù)行業(yè)未來發(fā)展趨勢，合理制定生產(chǎn)綱領(lǐng)和技術(shù)方案。3、堅持市場導(dǎo)向原則，根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)有格局和未來發(fā)展方向，優(yōu)化設(shè)備選型和工藝方案，使企業(yè)的建設(shè)與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術(shù)進步原則，產(chǎn)品及工藝設(shè)備選型達到目前國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結(jié)合，做到投入少、產(chǎn)出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設(shè)計原則，對項目可能產(chǎn)生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準。三、 編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參

7、數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。四、 編制范圍及內(nèi)容1、項目提出的背景及建設(shè)必要性；2、市場需求預(yù)測；3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設(shè)地點與建設(shè)條性；5、工程技術(shù)方案；6、公用工程及輔助設(shè)施方案；7、環(huán)境保護、安全防護及節(jié)能；8、企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員；9、建設(shè)實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。五、 項目建設(shè)背景對于廢油脂安全有效的處置和利用，需要處置單位具備一定技術(shù)實力和運營規(guī)模。如將廢油脂轉(zhuǎn)化為生物柴油，由于廢油脂構(gòu)成復(fù)雜、雜質(zhì)含量高、色澤深，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，而且若要生產(chǎn)滿足高端市場要求的生物柴油，

8、例如歐盟市場、國內(nèi)高端的綠色生物基化學(xué)原料市場，處置的技術(shù)難度更大，目前國內(nèi)僅有個別企業(yè)具備上述技術(shù)能力?！笆濉睍r期，我們必須以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光，增強戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，用好戰(zhàn)略機遇，以更加積極的姿態(tài)，攻堅克難、奮發(fā)有為，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，加快形成發(fā)展和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)“邁上新臺階、建設(shè)新南通”的發(fā)展目標(biāo)。六、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約71.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運營后，可形成年產(chǎn)xxx噸生物柴油的生產(chǎn)能力。（三）項

9、目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資32203.47萬元，其中：建設(shè)投資26655.55萬元，占項目總投資的82.77%；建設(shè)期利息728.16萬元，占項目總投資的2.26%；流動資金4819.76萬元，占項目總投資的14.97%。（五）資金籌措項目總投資32203.47萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）17343.14萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額14860.33萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：58700.00萬元。2、年

10、綜合總成本費用（TC）：51743.21萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：5043.94萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：8.95%。5、全部投資回收期（Pt）：7.67年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：32881.46萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益此項目建設(shè)條件良好，可利用當(dāng)?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術(shù)先進，成熟可靠，投產(chǎn)后可保證達到預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)。本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項

11、目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積47333.00約71.00畝1.1總建筑面積87430.071.2基底面積28399.801.3投資強度萬元/畝374.862總投資萬元32203.472.1建設(shè)投資萬元26655.552.1.1工程費用萬元23959.272.1.2其他費用萬元1997.632.1.3預(yù)備費萬元698.652.2建設(shè)期利息萬元728.162.3流動資金萬元4819.763資金籌措萬元32203.473.1自籌資金萬元17343.143.2銀行貸款萬元148

12、60.334營業(yè)收入萬元58700.00正常運營年份5總成本費用萬元51743.216利潤總額萬元6725.267凈利潤萬元5043.948所得稅萬元1681.329增值稅萬元1929.4610稅金及附加萬元231.5311納稅總額萬元3842.3112工業(yè)增加值萬元14205.2013盈虧平衡點萬元32881.46產(chǎn)值14回收期年7.6715內(nèi)部收益率8.95%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-3575.21所得稅后第二章 行業(yè)、市場分析一、 行業(yè)壁壘1、原材料采購渠道壁壘國內(nèi)生物柴油行業(yè)的原材料主要為廢油脂。廢油脂采購能力是影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素之一。目前，我國廢油脂回收體系尚不完善，行

13、業(yè)內(nèi)經(jīng)營者眾多，經(jīng)營規(guī)模小，市場集中度較低，同時廢油脂的質(zhì)量無統(tǒng)一標(biāo)準，各地區(qū)市場情況不一致，規(guī)范程度較低。生物柴油廠商要以適當(dāng)價格取得穩(wěn)定的廢油脂供應(yīng)需要與大量的供應(yīng)商建立長期的互信關(guān)系。因此，生物柴油行業(yè)的新進入者經(jīng)常面臨不能以適當(dāng)價格采購到所需的符合要求的廢油脂原材料的困境。由于廢油脂質(zhì)量差異較大，難以檢測，雖然買賣雙方通常會在采購中對廢油脂含水雜率、酸值等指標(biāo)進行約定，但由于缺乏標(biāo)準化的檢測手段，容易產(chǎn)生糾紛，原材料的采購風(fēng)險較大，因此獲取持續(xù)穩(wěn)定的廢油脂不但需要有熟悉廢油脂市場特點、經(jīng)驗豐富的采購人員，成熟、健全的采購網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的支持，還需要有科學(xué)、完整、操作性強、

14、供應(yīng)商認可的質(zhì)量標(biāo)準與檢測管理體系。另外，廢油脂供應(yīng)商在采集、轉(zhuǎn)運、儲存、出售等環(huán)節(jié)都需要充足的資金支持。廢油脂供應(yīng)商多以個體經(jīng)營，其資金周轉(zhuǎn)速度和效率決定了一年盈利水平，多傾向于與貨款支付及時且穩(wěn)定的客戶保持長期合作。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)需具有較強盈利能力、保持穩(wěn)健的經(jīng)營水平，維持充?，F(xiàn)金流，及時支付廢油脂采購貨款，在持續(xù)運營中逐步樹立信譽，才能與供應(yīng)商保持長久合作關(guān)系。綜上，新進入者在質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設(shè)、采購體系建設(shè)等方面都會面臨很大的挑戰(zhàn)。2、生產(chǎn)壁壘在新進生物柴油生產(chǎn)企業(yè)尚未建立起有效的供應(yīng)商管理體系前，原材料供給的連續(xù)性及采購成本將直接影響企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性和產(chǎn)品成本。若生產(chǎn)連續(xù)性無法保證，產(chǎn)

15、品成本無法得到有效控制，將直接影響企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性，使得供需兩端的商業(yè)關(guān)系無法維系，企業(yè)進一步陷入經(jīng)營困境。3、技術(shù)壁壘生物柴油是油脂化工中生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜的產(chǎn)品之一，存在較高的技術(shù)壁壘。酯化反應(yīng)工藝雖然相對成熟，但利用廢油脂生產(chǎn)生物柴油工藝流程較為復(fù)雜，需要同時考慮脂肪酸與三甘油酯的酯化技術(shù)條件、防止逆反應(yīng)、過程雜質(zhì)分離、催化劑壽命、設(shè)備腐蝕等因素，關(guān)鍵技術(shù)很多。例如，獨特合理的純化工藝能夠有效減少原料損耗和能源消耗，酯化技術(shù)制約著從廢油脂到生物柴油的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化時間。新進企業(yè)無行業(yè)技術(shù)積累，更難以掌握。因此，生物柴油生產(chǎn)的技術(shù)特點對準備進入本行業(yè)的企業(yè)在技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新等方面提出了很高的要

16、求。4、人才壁壘生物柴油行業(yè)在國內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員少，目前未形成社會、教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)。企業(yè)要具備較強的綜合競爭力，必須通過自己培育大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營銷人才，以吸收消化國內(nèi)外先進技術(shù)并自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和運營效率、持續(xù)降低運營成本。二、 行業(yè)壁壘1、原材料采購渠道壁壘國內(nèi)生物柴油行業(yè)的原材料主要為廢油脂。廢油脂采購能力是影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素之一。目前，我國廢油脂回收體系尚不完善，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者眾多，經(jīng)營規(guī)模小，市場集中度較低，同時廢油脂的質(zhì)量無統(tǒng)一標(biāo)準，各地區(qū)市場情況不一致，規(guī)范程度較低。生物柴油廠商要以適當(dāng)價格取得穩(wěn)定的廢油脂供應(yīng)需要與大量的供應(yīng)商建立長期的

17、互信關(guān)系。因此，生物柴油行業(yè)的新進入者經(jīng)常面臨不能以適當(dāng)價格采購到所需的符合要求的廢油脂原材料的困境。由于廢油脂質(zhì)量差異較大，難以檢測，雖然買賣雙方通常會在采購中對廢油脂含水雜率、酸值等指標(biāo)進行約定，但由于缺乏標(biāo)準化的檢測手段，容易產(chǎn)生糾紛，原材料的采購風(fēng)險較大，因此獲取持續(xù)穩(wěn)定的廢油脂不但需要有熟悉廢油脂市場特點、經(jīng)驗豐富的采購人員，成熟、健全的采購網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的支持，還需要有科學(xué)、完整、操作性強、供應(yīng)商認可的質(zhì)量標(biāo)準與檢測管理體系。另外，廢油脂供應(yīng)商在采集、轉(zhuǎn)運、儲存、出售等環(huán)節(jié)都需要充足的資金支持。廢油脂供應(yīng)商多以個體經(jīng)營，其資金周轉(zhuǎn)速度和效率決定了一年盈利水平，多傾向于

18、與貨款支付及時且穩(wěn)定的客戶保持長期合作。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)需具有較強盈利能力、保持穩(wěn)健的經(jīng)營水平，維持充?，F(xiàn)金流，及時支付廢油脂采購貨款，在持續(xù)運營中逐步樹立信譽，才能與供應(yīng)商保持長久合作關(guān)系。綜上，新進入者在質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設(shè)、采購體系建設(shè)等方面都會面臨很大的挑戰(zhàn)。2、生產(chǎn)壁壘在新進生物柴油生產(chǎn)企業(yè)尚未建立起有效的供應(yīng)商管理體系前，原材料供給的連續(xù)性及采購成本將直接影響企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性和產(chǎn)品成本。若生產(chǎn)連續(xù)性無法保證，產(chǎn)品成本無法得到有效控制，將直接影響企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性，使得供需兩端的商業(yè)關(guān)系無法維系，企業(yè)進一步陷入經(jīng)營困境。3、技術(shù)壁壘生物柴油是油脂化工中生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜的產(chǎn)品之一，存在較高的技術(shù)

19、壁壘。酯化反應(yīng)工藝雖然相對成熟，但利用廢油脂生產(chǎn)生物柴油工藝流程較為復(fù)雜，需要同時考慮脂肪酸與三甘油酯的酯化技術(shù)條件、防止逆反應(yīng)、過程雜質(zhì)分離、催化劑壽命、設(shè)備腐蝕等因素，關(guān)鍵技術(shù)很多。例如，獨特合理的純化工藝能夠有效減少原料損耗和能源消耗，酯化技術(shù)制約著從廢油脂到生物柴油的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化時間。新進企業(yè)無行業(yè)技術(shù)積累，更難以掌握。因此，生物柴油生產(chǎn)的技術(shù)特點對準備進入本行業(yè)的企業(yè)在技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新等方面提出了很高的要求。4、人才壁壘生物柴油行業(yè)在國內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員少，目前未形成社會、教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)。企業(yè)要具備較強的綜合競爭力，必須通過自己培育大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營銷人才，

20、以吸收消化國內(nèi)外先進技術(shù)并自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和運營效率、持續(xù)降低運營成本。第三章 項目建設(shè)背景、必要性一、 我國廢棄油脂回收與綜合利用情況1、我國城市垃圾回收利用率還很低，廢油脂作為主要生活垃圾之一，未來資源化利用的市場空間很大隨著人們生活水平的提升，我國城市垃圾的產(chǎn)生量也逐年提升。根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報，全國214個大、中城市2016年城市生活垃圾產(chǎn)生量為18,850.5萬噸，處置量18,684.4萬噸，處置率達99.1%；另根據(jù)國家發(fā)改委和住建部發(fā)布的生活垃圾分類制度實施方案，提出到2020年底在實施生活垃圾強制分類的城市（46個城市）生活垃圾回收利

21、用率達到35%以上。可見我國雖然城市垃圾得到了有效處置，但目前回收利用率仍很低，特別是相比發(fā)達國家和地區(qū)。廢油脂是主要的城市生活垃圾之一，由食用油和肉類在生產(chǎn)加工和使用消費過程中產(chǎn)生的不可食用的油脂構(gòu)成，是生產(chǎn)生物柴油的主要原料。根據(jù)國家糧油信息中心公布的中國食用植物油供需平衡表信息，2018年我國食用植物油消費量為3,190萬噸，以廢油脂產(chǎn)生量約占食用油總消費量的30%估算，由食用油產(chǎn)生的廢油脂將達到900萬噸/年；此外，國內(nèi)油脂精加工后以及各類肉及肉制品加工后剩余的下腳料亦可再產(chǎn)生廢油脂100萬噸以上，以此粗略計算我國每年產(chǎn)生廢油脂1,000萬噸。其中不足100萬噸廢油脂用于生產(chǎn)生物柴油，

22、利用率低于10%。讓城市垃圾得到妥善處理是政府的職責(zé)之一，因此在城市生活垃圾得到有效收集的情況下，提高生活垃圾的回收利用水平是社會可持續(xù)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，而垃圾回收利用最終創(chuàng)造的是一個資源循環(huán)、永續(xù)利用的社會。2、我國廢油脂的行業(yè)特性使其收回利用難度較大，特別是生產(chǎn)高品質(zhì)的生物柴油，但從經(jīng)濟效益和社會效益來看，轉(zhuǎn)化為生物柴油目前是其資源化利用的最佳路徑我國廢油脂行業(yè)具有產(chǎn)出數(shù)量大、種類多、來源分散、收集困難等特點，一旦處置失當(dāng)，將會成為嚴重污染源，造成土層涵養(yǎng)降低和水體污染，破壞生態(tài)，而萬一回流餐桌更將直接危害人民的身體健康。早年不法分子私煉“地溝油”并將其回售給餐飲業(yè)及食品加工業(yè)的新聞更是

23、屢見報端，給人民群眾的健康生活帶來極大的困擾和恐慌。對此國家逐步加強對廢油脂的回收利用管理，從各主要環(huán)節(jié)點杜絕“地溝油”回流餐桌、食品加工、飼料領(lǐng)域，或任意排放等，積極推進廢油脂的無害化處理和資源化利用工作。對于廢油脂的回收，由于主要從餐飲或食品加工等企業(yè)的下水道或隔油池進行收集，工作環(huán)境惡劣、工作時間特殊、勞動強度大、人力成本高等，因而目前在我國從業(yè)者主要以個人為主，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者眾多、市場集中度低，政府進行有效管理的難度較大。對于廢油脂安全有效的處置和利用，需要處置單位具備一定技術(shù)實力和運營規(guī)模。如將廢油脂轉(zhuǎn)化為生物柴油，由于廢油脂構(gòu)成復(fù)雜、雜質(zhì)含量高、色澤深，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，而且若要生產(chǎn)滿足

24、高端市場要求的生物柴油，例如歐盟市場、國內(nèi)高端的綠色生物基化學(xué)原料市場，處置的技術(shù)難度更大，目前國內(nèi)僅有個別企業(yè)具備上述技術(shù)能力。鑒于廢油脂回收處置鏈條的現(xiàn)狀，國家通過加強對處置環(huán)節(jié)企業(yè)管理，嚴格實行準入制度，同時對該環(huán)節(jié)企業(yè)進行鼓勵和扶持，以提升處置環(huán)節(jié)企業(yè)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平，來促進回收環(huán)節(jié)企業(yè)的規(guī)范化，逐步引導(dǎo)社會廢油脂回收的規(guī)范化和利用水平。用于生物柴油生產(chǎn)的廢油脂相比于其他處置方向，指標(biāo)要求范圍寬松，各類油脂均能采用，符合我國廢油脂來源廣泛、回收處理水平較低的特點；同時，生物柴油不僅可以作為可再生能源，還可以作為綠色化學(xué)品原料，產(chǎn)品應(yīng)用前景廣闊，具有較強的經(jīng)濟效益，這也是廢油脂回收利

25、用能持續(xù)發(fā)展的保證。因此生物柴油是廢油脂無害化處置和資源化利用最佳方向，并最終能形成提升社會效益、環(huán)境效益和企業(yè)效益多贏的局面。3、生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是為消費者提供一種綠色可再生資源，更是實現(xiàn)了地溝油的無害化和資源化利用，確保食品安全與生態(tài)環(huán)境問題，具有深刻的社會意義和環(huán)保意義，因而在我國具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢儆诔柈a(chǎn)業(yè)油脂制取生物柴油的原理是酯化反應(yīng)，該反應(yīng)原理被廣泛應(yīng)用于有機合成等領(lǐng)域，技術(shù)成熟。在世界石油危機及世界氣候變暖的大背景下，20世紀90年代利用油脂制取生物柴油逐步實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，而且隨著植物油脂供應(yīng)量的提升以及各國政府對生物柴油的重視程度逐漸提升，生物柴油的產(chǎn)銷量逐步提升。

26、21世紀初，我國生物柴油行業(yè)才開始興起，受我國糧食戰(zhàn)略的限制，我國的生物柴油行業(yè)僅能以地溝油、酸化油等廢油脂為原料。由于廢油脂分布廣泛，來源零散的特點，這極大的限制了我國生物柴油行業(yè)的規(guī)模，行業(yè)的規(guī)模提升緩慢。一直到近年來隨著地溝油等廢油脂的產(chǎn)量越來越大，回流餐桌的情況愈來愈嚴重，對人民的身體健康開始造成較大威脅，政府部門開始逐步重視地溝油的無害化處置及資源化利用，并推出了一系列的規(guī)范文件和優(yōu)惠政策鼓勵生物柴油行業(yè)的發(fā)展，我國的生物柴油行業(yè)開始了新一輪的增長。與國外生物柴油已大量用于能源領(lǐng)域不同，我國生物柴油行業(yè)尚未大批量進入動力燃料領(lǐng)域，未來在國家政策的鼓勵下以及消費者在環(huán)保意識的感召下愿意

27、為綠色買單，能源行業(yè)開始逐步吸收消化生物柴油，而能源行業(yè)龐大的市場需求量將給生物柴油行業(yè)帶來巨大的發(fā)展。我國生物柴油行業(yè)的發(fā)展，不僅僅是為消費者提供了一種綠色可再生資源，更重要的是解決了地溝油等廢油脂的無害化處置和資源化利用的食品安全與環(huán)保問題，具有更深刻的社會意義和環(huán)保意義。因此，生物柴油在我國仍然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，具有蓬勃的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?、廢油脂等主要原材料供應(yīng)規(guī)模對行業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力的影響由于我國實行“不與人爭糧”的糧食安全戰(zhàn)略以及面對我國植物油還需大量進口的國情現(xiàn)實，我國生物柴油主要以廢油脂為原料。根據(jù)國家糧油信息中心公布的中國食用植物油供需平衡表信息，2018年我國食用植物油

28、消費量為3,190萬噸，以廢油脂產(chǎn)生量約占食用油總消費量的30%估算，由食用油產(chǎn)生的廢油脂將達到900萬噸/年；此外，國內(nèi)油脂精加工后以及各類肉及肉制品加工后剩余的下腳料亦可再產(chǎn)生廢油脂100萬噸以上，以此粗略計算我國每年產(chǎn)生廢油脂1,000萬噸，原材料供應(yīng)較為充足。二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟政策鼓勵資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用回收廢油脂生產(chǎn)生物柴油等相關(guān)產(chǎn)品屬于國家大力扶持、鼓勵發(fā)展的新能源、生物質(zhì)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的發(fā)展對于降低對能源的依賴、改善環(huán)境及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。近年來，國家先后頒布了一系列發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃

29、以鼓勵本行業(yè)的發(fā)展。（2）國內(nèi)石油資源短缺為行業(yè)發(fā)展帶來了機遇我國是人均占有石油能源相對貧乏的國家，人均占有量目前僅為世界平均水平的十分之一。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國的能源消費總量逐年上升，雖然我國化石柴油產(chǎn)量不斷提高，但仍遠遠不能滿足消費需求，巨大的市場空間為生物柴油產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。（3）開展廢油脂綜合利用有助于環(huán)境保護和資源節(jié)約餐飲場所和油脂加工企業(yè)會產(chǎn)生大量的廢油脂，目前這些廢油脂的處理比較無序，存在較大的環(huán)境危害和安全隱患。這些廢油脂如果作為廢棄物直接排放，容易引起城市下水道堵塞，導(dǎo)致土壤和水體污染。由于廢油脂中含有大量對人體有害的物質(zhì)，如果被收集后經(jīng)簡單加工作為食用油非法回

30、流餐桌或者加工成動物飼料，都將存在極大的安全隱患。因此，將廢油脂回收后生產(chǎn)成生物柴油，實現(xiàn)廢油脂資源化處置，不僅可以減少廢油脂環(huán)境污染和非法利用等問題，而且能夠節(jié)約我國有限的石油資源。（4）政府打擊“地溝油”非法用途的措施增加原料供給2010年以來，國家有關(guān)部門先后頒布了關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見、關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知、關(guān)于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知、關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見等一系列政策意見，從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，并引導(dǎo)廢油脂流向生物柴油等資源化利用方向。政府大力打擊“地溝油”非法用途措施的實施

31、將有利于增加原料供給，最終將促進生物柴油行業(yè)的健康快速發(fā)展。2、不利因素（1）國內(nèi)原料供應(yīng)市場相對不規(guī)范我國生物柴油多以廢油脂為原料，該類廢油脂通常由熟悉當(dāng)?shù)厍樾蔚母鲄^(qū)域個體供應(yīng)商收運后銷售給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，市場集中度低、地域分散，各供應(yīng)商廢油脂供應(yīng)有限，如果生物柴油企業(yè)采購規(guī)模太小，通常不易于形成穩(wěn)定的供應(yīng)商資源。此外，早年不法商販為牟取高額利潤，將廢油脂加工回流餐桌，與生物柴油企業(yè)爭奪油源，從而壓縮了生物柴油行業(yè)盈利空間。中小型生物柴油企業(yè)很難承受成本上升壓力，故而直接導(dǎo)致其虧損甚至倒閉。（2）我國生物柴油大規(guī)模進入燃料領(lǐng)域仍需時日生物柴油是一種重要的可再生能源，是化石柴油的優(yōu)良替代品，

32、在國外被廣泛應(yīng)用于動力燃料領(lǐng)域，而國內(nèi)由于仍處于行業(yè)發(fā)展初期，目前只能出口、進入國內(nèi)民營油品企業(yè)或作為工業(yè)燃料和化工原料使用。近年來，國家先后頒布了關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）、生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及國家標(biāo)準生物柴油調(diào)合燃料（B5）（GB/T25199-2017）及其后附的BD100生物柴油標(biāo)準，為生物柴油進入動力燃料領(lǐng)域起到了一定的推動作用。但生物柴油進入動力燃料領(lǐng)域是一個系統(tǒng)工程，不僅需要建立儲存、調(diào)合等一系列完善的管理體系，而且還要根據(jù)生物柴油產(chǎn)量、市場銷售情況、汽車業(yè)需求狀況等綜合因素制定多種混

33、合比例標(biāo)準（如B2、B5、B10、B20）。雖然國家有關(guān)部門已經(jīng)在積極研究相關(guān)標(biāo)準，加快推進力度，但制度推行到運用于實踐需要一個過程，因此生物柴油真正大規(guī)模進入國內(nèi)成品油市場還需要一段較長的時期。（3）消費者的認知程度較低生物柴油在我國的推廣時間較短，消費者認知程度較發(fā)達國家相對較低。目前消費者對生物柴油需求需要通過生產(chǎn)企業(yè)及下游行業(yè)發(fā)揮營銷優(yōu)勢推動，提高對生物柴油的認知程度，激活消費者對生物柴油的潛在需求，因而生物柴油在國內(nèi)的推廣應(yīng)用需要一定的時間和成本。三、 生物柴油副產(chǎn)物深加工產(chǎn)品市場需求廣泛1、工業(yè)甘油工業(yè)甘油也是一種用途廣泛的大宗化工原料。2015年甘油的全球消費量約為200萬噸，主

34、要應(yīng)用領(lǐng)域為藥用及化妝品占比37%，醇酸樹脂13%，食品占比12%；我國消費量為35萬噸，應(yīng)用領(lǐng)域分布為醇酸樹脂占比50%，藥用及化妝品占比17%，煙草占比7%。隨著我國經(jīng)濟增長及人民生活水平的提升，我國甘油市場需求增長迅速，但國內(nèi)的產(chǎn)量總體增量不大，進口量逐年增大，進口量從2006年的6.19萬噸，增加至2018年的23.85萬噸，國產(chǎn)甘油的需求缺口較大。相比于化工合成的工業(yè)甘油，生物柴油生產(chǎn)過程中所產(chǎn)出的副產(chǎn)品進一步加工而成的工業(yè)甘油更具環(huán)保性，同時工業(yè)甘油的有效利用能提高生物柴油的原材料利用率，降低資源浪費，進一步提升生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的盈利能力。2、水性醇酸樹脂水性醇酸樹脂是一種獨特的涂

35、料材料，化學(xué)上由多元醇、多元酸和脂肪酸合成。水性醇酸樹脂可用于各種油漆的生產(chǎn)，是油漆行業(yè)的主要成膜基料。由其制成的水性醇酸樹脂涂料以水為溶媒，在制漆、刷漆、噴漆過程可大大減少對有機溶劑的使用和減少VOC的排放，水性醇酸樹脂涂料以其環(huán)保和綠色的特點代表了涂料行業(yè)未來發(fā)展的新方向。四、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘

36、產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第四章 項目選址一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保

37、護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況南通，位于中國東部海岸線與長江交匯處，長江入?？诒币?，與上海市隔江相望，是江蘇唯一同時擁有沿江沿海深水岸線城市。陸域面積8001平方千米，屬長江三角洲沖積平原，處亞熱帶季風(fēng)氣候。是山水旅游城市，以“中國近代第一城”著稱的歷史文化名城。下轄如東1縣，如皋、啟東、海門、海安4市，崇川、港閘、通州3區(qū)及富民港辦事處（南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）。為全國14個進一步對外開放沿海城市之一，為全國有影響力“紡織之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“教育之鄉(xiāng)”“體育之鄉(xiāng)”“文博之鄉(xiāng)”“長壽之鄉(xiāng)”“平安之鄉(xiāng)”“新僑之鄉(xiāng)”，先后獲全國文明城市

38、、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國科技進步先進市、中國服務(wù)外包風(fēng)采城市等榮譽。2018年，南通市常住人口731萬人。其中城鎮(zhèn)人口490.5萬人。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，按可比價格計算，比上年增長7.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值397.77億元，比上年增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3947.88億元，比上年增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4081.35億元，比上年增長8.4%。人均GDP115320元，比上年增長7.1%。按2018年平均匯率計算，人均GDP17427美元。建筑業(yè)總產(chǎn)值8259.18億元。社會消費品零售總額3088.77億

39、元。新南通建設(shè)取得新的重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值9383.4億元、增長6.2%；在減稅降費142.8億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入619.3億元、增長2.2%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長5.6%，出口總額增長2.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為50217元、24303元，分別增長8.4%、8.6%；居民消費價格漲幅3.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，新增就業(yè)11.5萬人；完成省下達節(jié)能減排任務(wù)。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略在南通落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年，也是南通經(jīng)濟總量過萬億的突破之

40、年。隨著北沿江高鐵、通州灣新出?？诘葘嵸|(zhì)性開工，南通將更加倍受各方青睞。但是面臨百年未有機遇不是自然而然就能發(fā)展，處于“風(fēng)口”不是自然而然就能起飛，越是機遇疊加越要認清前進中的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，敢打善拼，真正化壓力為動力、變潛力為實力。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們要以爭當(dāng)先鋒、追趕超越的使命擔(dān)當(dāng)，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，用奮斗回答好“新時代南通發(fā)展之問”，乘著長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略東風(fēng)，對標(biāo)蘇南趕先進，借力上海攀新高，加快把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2.6%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生

41、產(chǎn)總值比重2.6%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額保持增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、新增就業(yè)10萬人以上。縱觀國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，“十三五”時期，南通仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確

42、定因素增多。從國內(nèi)環(huán)境看。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為南通經(jīng)濟社會發(fā)展既提供了重要契機，也提出了更高要求?！笆濉睍r期，我市發(fā)展既面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇。總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)。從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放?！耙?/p>

43、帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的全面推進，長三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，積極對接上海自貿(mào)區(qū)、上?？萍紕?chuàng)新中心和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，為南通深入推進跨江融合發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加快推進滬蘇通融合發(fā)展，為南通深入實施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著滬通鐵路等一批重大工程的建成，南通將成為國家沿江沿海大通道互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素、打造新的經(jīng)濟增長極提供了有力支撐。從挑戰(zhàn)看。我市發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、

44、不可持續(xù)的問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。三是資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社會建設(shè)和治理面臨一些新情況新問題?？傮w上看，“十三五”時期，是南通全面建成小康社會的決勝期、加快創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動的黃金發(fā)展期、全面

45、深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。呈現(xiàn)如下階段特征：1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能?！笆濉睍r期，創(chuàng)新驅(qū)動將成為南通發(fā)展的主動力，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化陸海統(tǒng)籌綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。2、擴量與提質(zhì)并重，不斷深化江海聯(lián)動開發(fā)?！笆濉睍r期，實現(xiàn)建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心階段性目標(biāo)，發(fā)展是第一要務(wù)，必須擴大總量，壯大實力。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，必須加快江海聯(lián)動開發(fā)，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供一批重

46、要的增長點。3、城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！笆濉睍r期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。必須加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平?！笆濉睍r期，南通進入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是民生幸福的保障。必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。5、民生與法

47、治并重，不斷加強社會建設(shè)和法治建設(shè)。“十三五”時期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要階段，人民群眾對美好生活有更多期盼。發(fā)展民生利于社會和諧，加強法治利于社會穩(wěn)定。必須加強公共服務(wù)，建設(shè)法治南通，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，為民生建設(shè)提供制度性保障。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牢固樹立空間結(jié)構(gòu)也是生產(chǎn)力的理念，堅持“江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、軸向帶動”，認真實施江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，優(yōu)化開發(fā)方向，創(chuàng)新開發(fā)方式，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率，促進形成高效、集約、均衡、永續(xù)發(fā)展的空間開發(fā)模式。（一）構(gòu)建總體發(fā)展格局合理引

48、導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流動，實現(xiàn)空間集約與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成“兩帶兩軸”的總體發(fā)展格局。（二）構(gòu)建宜居舒適的生活空間堅持交通引領(lǐng)、以產(chǎn)興城、城園互動、集聚發(fā)展，加快構(gòu)建“一主三副”城鎮(zhèn)組團，帶動城鎮(zhèn)與港口、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)宜居水平。（三）構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間發(fā)揮靠江靠?？可虾５莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化“五沿”重點產(chǎn)業(yè)布局，促進資源向重點園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（四）構(gòu)建天藍水秀的生態(tài)空間筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快構(gòu)建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局。到2020年，全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積不少于23.07%。（五）完善主體功能區(qū)建設(shè)體制機制加

49、強主體功能區(qū)建設(shè)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，推動崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和空間開發(fā)方式，提高節(jié)約集約用地水平。重點開發(fā)區(qū)域，推動通州城區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、各縣（市）城區(qū)、沿江沿海重點鎮(zhèn)等區(qū)域加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，成為新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主陣地。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以海安、如東農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。生態(tài)功能區(qū)，以重要飲用水水源地、重要濕地、清水通道維護區(qū)和省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園為重點，增強生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品供給。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)“十三五”總體目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，全面小康社會

50、水平更高、質(zhì)量更優(yōu)。科教進步、經(jīng)濟強盛。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點以上，總量超過9000億元，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到46%以上，服務(wù)業(yè)增加值占比提高到50%左右，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，初步建成長三角北翼先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和全國一流的現(xiàn)代建筑強市。建成教育現(xiàn)代化示范區(qū)，進入國家創(chuàng)新型城市和人才強市行列，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.8%，科技進步貢獻率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，勞動報酬和勞動生

51、產(chǎn)率同步提高，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，分別達到55000元、26500元。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距進一步縮小，完成新一輪脫貧任務(wù)。民生投入增長快于經(jīng)濟增長，公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展走在全省前列，5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.2年，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過99.8%，居民健康主要指標(biāo)達到國際先進水平，建成更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。空間集約、環(huán)境優(yōu)美?？臻g開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展水平持續(xù)攀升，國家生態(tài)市建設(shè)成果進一步鞏固，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。綠色循

52、環(huán)低碳經(jīng)濟加快發(fā)展，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，全面完成省下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制?？諝赓|(zhì)量達到二級標(biāo)準的天數(shù)比例達到70%，地表水省級以上考核斷面優(yōu)于III類水質(zhì)比例達到73%，全市開發(fā)強度控制在22.1%以內(nèi)。全面完成新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化質(zhì)量明顯提升，中心城市首位度進一步提高，城鎮(zhèn)體系更加完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。社會文明、風(fēng)氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚?！鞍輹?、敢為人先”的新時期“南通精神”進一步弘揚，崇文重教的傳統(tǒng)美德

53、進一步光大，全國文明城市建設(shè)成果進一步鞏固，以江海文化為特色的文化建設(shè)走在全省前列，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到6%，文化強市基本建成。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提升，法治南通、平安南通建設(shè)持續(xù)走在全省前列，成為江蘇社會安全感最高的地區(qū)之一。制度優(yōu)化、活力增強。陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，國家和省賦予的改革試點探索出可推廣的制度經(jīng)驗，體制活力和發(fā)展動力進一步增強。長江經(jīng)濟帶北翼橋頭堡地位進一步提升，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展取得重大成果，上海國際航運中心重要組成部分

54、的地位更加鞏固，港口吞吐量突破3億噸。開放型經(jīng)濟在全省的位次穩(wěn)中有升，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠的要求，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、集約化發(fā)展，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）釋放新需求創(chuàng)造新供給大力發(fā)展消費經(jīng)濟。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，落實和創(chuàng)新鼓勵消費的各項政策，拓展居民多層次、個性化和多樣化需求，著力擴大居民消費。在數(shù)量增長的同時，著力提高消費質(zhì)量，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品消費逐步滿足

55、的同時，重點轉(zhuǎn)向服務(wù)消費，加快培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等領(lǐng)域消費熱點，推動智慧南通、健康南通、暢游南通成為新的增長點，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。著力擴大有效投入。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，切實擴大有效投資，保持投資持續(xù)增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、社會民生、信息服務(wù)消費等領(lǐng)域的投資力度。重點加大龍頭牽引型、板塊配套型、產(chǎn)業(yè)補鏈型項目投資。促進出口穩(wěn)定增長。發(fā)揮出口對增長的促進作用，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加強營銷和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易方式。推進國際產(chǎn)能和裝

56、備制造合作，促進由單一的商品輸出向商品、產(chǎn)業(yè)和資本輸出轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、標(biāo)準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。努力創(chuàng)造新供給。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。建立健全適應(yīng)供給模式創(chuàng)新的監(jiān)管規(guī)則，切實維護消費者權(quán)益，激勵市場主體供給創(chuàng)新。推進標(biāo)準、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，提升“全國質(zhì)量強市示范城市”建設(shè)水平。鼓勵企業(yè)通過提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、擴大新產(chǎn)品和服務(wù)供給、改善用戶體驗等方式，開發(fā)引領(lǐng)消費時尚的概念產(chǎn)品、設(shè)計理念、新興服務(wù)，推動建立新型消費模式，將消費者潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求。（二）建設(shè)長三角北翼先進制造業(yè)基地深入實施中國制造2025南通實施

57、綱要，推進“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌、基礎(chǔ)”五大關(guān)鍵制造工程，加快制造業(yè)“低轉(zhuǎn)高、散轉(zhuǎn)聚、大轉(zhuǎn)強”，重點建設(shè)世界一流的船舶海工產(chǎn)業(yè)基地、家紡基地，全國重要的精細化工基地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚基地，長三角電子信息基地、現(xiàn)代能源基地。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。將高端產(chǎn)業(yè)集群化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化作為主攻方向，著力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種子產(chǎn)業(yè)培育，做特做大海洋工程、智能裝備、航空航天、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、新能源和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元。圍繞做優(yōu)做強高端紡織、船舶重工、石油化工、電子信息、電力裝備、輕工食品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高技術(shù)含量，培育