論當(dāng)前企業(yè)價格行為規(guī)范問題

1、論當(dāng)前企業(yè)價格行為規(guī)范問題 論當(dāng)前企業(yè)價格行為規(guī)范問題 發(fā)展論壇2000年第2期 論當(dāng)前企業(yè)價格行為規(guī)范問題 龐師義 價格是市場機(jī)制的核心,價格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。20年來價格改革的重要成果之一,就是逐步放開由政府直接定價的商品和服務(wù)價格,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場價格體制,即“國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制”。說到底,就是讓企業(yè)享有充分的價格決策自主權(quán),以適應(yīng)市場競爭的需要。然而,由于我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段,市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,企業(yè)價格行為不規(guī)范的問題日漸突出。因此,研究市場價格機(jī)制條件下如何規(guī)范企業(yè)價格行為問題,使企業(yè)正確行使價格自主權(quán)

2、,開展公平、公正、公開的市場競爭,對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,具有重要意義。 （一） 當(dāng)前,我國實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價三種價格形式。隨著價格改革的深化,目前有90%左右的商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開,政府定價所占比重已經(jīng)很小,市場價格機(jī)制基本形成。也就是說,企業(yè)作為自主經(jīng)營的法人實體和價格決策主體,已在市場價格形成中唱起了“主角”。這就意味著,企業(yè)價格行為規(guī)范與否,事關(guān)市場價格的形成與發(fā)展。 所謂“企業(yè)價格行為”,主要是指享有充分定價自主權(quán)的企業(yè),為實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)進(jìn)行自我管理、自我決策、自我約束的價格活動。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,其價格活動是一種微觀

3、價格行為。企業(yè)價格行為中最關(guān)鍵、最核心的是價格決策自主權(quán)的行使,它是企業(yè)運用價值規(guī)律,提高市場競爭力,爭取合理利潤,求得生存與發(fā)展的重要手段。市場調(diào)節(jié)價的決策活動是以生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況為依據(jù),在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,通過市場競爭實現(xiàn)的。放價格決策權(quán)于企業(yè),實行市場價格機(jī)制,就是要發(fā)揮市場在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用。 但也須看到,市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,它存在盲目性、自發(fā)性、逐利性以及價格信號的滯后性等缺陷。因此,企業(yè)自主進(jìn)行價格決策,必須遵循一定的行為準(zhǔn)則,既要接受競爭法則和效率法則的約束,也要受到法制原則和道德規(guī)范的約束。只有用“公平、合法和誠實信用的原則”規(guī)范企業(yè)價格行

4、為,才能實現(xiàn)企業(yè)價格行為的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。 企業(yè)價格行為的規(guī)范化應(yīng)體現(xiàn)以下四個原則: 其一,堅持雙效益原則,實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益的統(tǒng)一。價格是調(diào)節(jié)買賣雙方經(jīng)濟(jì)利益的均衡點,存在著雙向或多方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)要想賣出去,必須取得消費者的認(rèn)同,才能獲得應(yīng)有的效益。就其實質(zhì)而言,企業(yè)效益與社會效益是一致的。社會效益是企業(yè)經(jīng)營效益的前提,沒有社會效益的產(chǎn)品,企業(yè)效益也會落空。這就要求企業(yè)在制定價格時,不能單純追求利潤,要正確權(quán)衡企業(yè)利益與社會利益的關(guān)系,達(dá)到二者的完美統(tǒng)一。 其二,堅持統(tǒng)一性原則,實現(xiàn)企業(yè)定價與國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),決定了任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活

5、動都必須置于國家宏觀調(diào)控之下,企業(yè)的價格行為要符合國家價格法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。一方面,企業(yè)在享有自主定價權(quán)利的同時,也要承擔(dān)和履行相應(yīng)的價格義務(wù);另一方面,要在國家價格方針、政策的指導(dǎo)下,積極、主動地進(jìn)行價格活動,使企業(yè)的價格決策與國家的宏觀調(diào)控統(tǒng)一起來。 其三,堅持整體性原則,實現(xiàn)信譽(yù)與盈利的統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)以整體觀點、長遠(yuǎn)觀點為指導(dǎo),制定正確的價格策略。公平交易,貨真價實,顧客第一,應(yīng)是企業(yè)遵循的重要原則。信譽(yù)是企業(yè)的生命,是無形的資產(chǎn),好的信譽(yù)可以為企業(yè)帶來難以估計的效益。而一味追求經(jīng)濟(jì)效益可能帶來很大的信譽(yù)風(fēng)險。因此,企業(yè)不應(yīng)把利潤作為價格決策的唯一目標(biāo),而應(yīng)尋找信譽(yù)收發(fā)展論壇2000

6、年第2期42市場分析益和物質(zhì)效益的最佳結(jié)合點,力求二者的統(tǒng)一。 其四,堅持科學(xué)性原則,實現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一。追求利潤最大化是所有企業(yè)的主觀愿望和經(jīng)營動機(jī)。但科學(xué)的價格決策,并不僅僅取決于主觀愿望,而是主觀與客觀的統(tǒng)一,要建立在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。科學(xué)地進(jìn)行價格決策,防止定價的隨意性,就必須進(jìn)行可性研究,把握市場供求狀況,準(zhǔn)確進(jìn)行價格預(yù)測,使價格決策符合市場競爭的客觀實際。 這些原則,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及價格行為方面提出的基本要求。企業(yè)只有堅持這些原則,嚴(yán)格規(guī)范自己的價格行為,才能促進(jìn)合理的市場價格機(jī)制的形成,發(fā)揮價格在市場競爭和資源配置中的積極作用。 （二）

7、 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段,市場發(fā)育不成熟,市場競爭不充分,法制體系不完善,市場價格機(jī)制還不健全,企業(yè)長期受計劃經(jīng)濟(jì)及計劃價格體制的影響,價格由企業(yè)自主決策的制度尚不完善、經(jīng)驗尚不豐富,加之受自身利益的驅(qū)使,市場經(jīng)濟(jì)固有的逐利性等缺陷僅靠“無形的手”難以克服等原因,在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中,企業(yè)價格行為不規(guī)范的問題較為突出,它制約著市場價格機(jī)制作用的發(fā)揮,弱化了市場對社會資源的優(yōu)化配置作用。 其一,隨意定價。定價權(quán)放給企業(yè)以后,對如何行使自己的定價權(quán),有的企業(yè)產(chǎn)生了片面理解,認(rèn)為價格放開了,實行市場調(diào)節(jié)價,就是企業(yè)“說了算”,不看生產(chǎn)經(jīng)營成本,不考慮市場供求情況,定價隨意。實際上,“價格放開

8、政府不能干預(yù)論”是兩百年前亞當(dāng)斯密所謂靠“無形的手”自然調(diào)節(jié)論的翻版。搞市場經(jīng)濟(jì),政府對市場價格也應(yīng)調(diào)控管理。事實證明,隨意定價,一不科學(xué),二不合理,很難適應(yīng)市場價格競爭的需要。 其二,價格欺詐。價格放開后,經(jīng)營者本應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,合理定價,薄利多銷,文明經(jīng)營,滿足消費。而有些不法經(jīng)營者卻置價格法制和商業(yè)道德于不顧,采取不正當(dāng)價格手段,坑蒙拐騙,欺詐顧客。比如,低價高定,不執(zhí)行明碼標(biāo)價制度,索取高價;利用虛假廣告騙顧客;模糊標(biāo)價,搞文字游戲;欺行霸市,強(qiáng)買強(qiáng)賣等。這些不法經(jīng)營者唯利是圖,價格信譽(yù)蕩然無存,廣大消費者深受其害,正常的市場秩序遭到破壞。 其三,牟取暴利。按照價值規(guī)律、供求規(guī)律

9、和競爭規(guī)律,價格隨市場供求關(guān)系變動而圍繞價值上下波動。企業(yè)運用價格自主權(quán),適應(yīng)市場供求,價格有升有降,公平競爭,合法盈利,應(yīng)屬正?，F(xiàn)象。但在相當(dāng)長一段時間里,尤其是在物價迅漲、通貨膨脹較嚴(yán)重時期,卻有少數(shù)經(jīng)營者違反價值規(guī)律,背離公平交易原則,運用不正當(dāng)價格手段,牟取暴利。有的在農(nóng)產(chǎn)品收購時壓級壓價,賣時抬級抬價;有的相互串通,聯(lián)手定高價,大搞價格壟斷;有的任意漲價,牟取暴利,成為社會的一大公害。暴利行為推動了價格總水平的上漲、加劇了通貨膨脹,破壞了市場經(jīng)濟(jì)等價交換、公平競爭法則,破壞了市場價格信號優(yōu)化資源配置的作用。 其四,低價傾銷。近幾年來,我國市場供求格局發(fā)生了深刻的變化,生產(chǎn)相對過剩,

10、市場供大于求,商品積壓嚴(yán)重,貨銷不暢,競爭激烈。在這種情況下,有些企業(yè)乃至整個行業(yè)頻頻打降價戰(zhàn)。現(xiàn)階段,低價傾銷已成為社會關(guān)注的一大熱點問題。其實,低價傾銷決非良策,它造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,國家稅收流失,導(dǎo)致眾多企業(yè)在惡性競爭中兩敗俱傷,嚴(yán)重干擾了市場競爭秩序。 企業(yè)價格行為不規(guī)范的問題還有多種表現(xiàn)形式。它已給市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。第一,它擾亂了正常的市場競爭秩序,使價格信號失真,既不反映價值規(guī)律,也不反映供求關(guān)系,導(dǎo)致市場價格機(jī)制紊亂,價格扭曲,破壞公平、公開、公正的競爭環(huán)境。第二,它違反了國家有關(guān)法律、法規(guī),違反了市場經(jīng)濟(jì)誠實信用、等價交換的原則和公認(rèn)的商業(yè)

11、道德準(zhǔn)則,侵犯了競爭對手和廣大消費者的合法權(quán)益。第三,它破壞了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,阻礙了市場價格機(jī)制作用的發(fā)揮,不利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成。第四,它導(dǎo)致社會價格總水平劇烈波動,造成社會資源的極大浪費,增加企業(yè)和社會成本,給社會增加不安定因素。因此,規(guī)范企業(yè)價格行為,制止不正當(dāng)價格競爭,成為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)及市場價格機(jī)制,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。 （三） 我們認(rèn)為,規(guī)范企業(yè)價格行為必須明確四點:一是要尊重、維護(hù)企業(yè)的定價自主權(quán)。因為這是市場價格機(jī)制的本質(zhì)要求,是價格改革的重要成果。規(guī)范企業(yè)價格行為絕非截留、回收企業(yè)的價格自主權(quán)。二是要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)正確行使價格自主權(quán),

12、積極參與公平競爭。因為競爭是市場機(jī)制的靈魂,是激活企業(yè)的動力;價格是市場機(jī)制的核心。規(guī)范企業(yè)價格行為絕發(fā)展論壇2000年第2期43市場分析非限制企業(yè)公平競爭。三是要依法辦事。依法治價是我們進(jìn)行科學(xué)價格管理的基本方略,規(guī)范企業(yè)價格行為絕非不必要的行政干預(yù)。四是規(guī)范企業(yè)價格行為是一個系統(tǒng)工程。它需要政府、企業(yè)乃至廣大消費者齊心協(xié)力,齊抓共管。這四點是搞好企業(yè)價格行為規(guī)范的前提。基于這一思路,筆者認(rèn)為:應(yīng)采取以下綜合治理措施。 第一,發(fā)揮政府價格主管部門在價格管理中的主導(dǎo)作用,為規(guī)范企業(yè)價格行為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。政府價格主管部門對價格的管理是全方位的、整體性的。價格法規(guī)定,凡是“在中華人民共和國境

13、內(nèi)發(fā)生的價格行為”,都是縣以上政府價格主管部門應(yīng)該管理的范圍。各級政府價格主管部門,應(yīng)認(rèn)真履行價格“管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”職能,指導(dǎo)企業(yè)正確行使價格自主權(quán),使其價格行為符合市場價格機(jī)制的要求。政府價格主管部門要管住、管好實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格。要運用價格聽證會的形式,民主決策,合理定價,規(guī)范政府定價行為,為企業(yè)價格決策發(fā)揮示范效應(yīng)。要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣邯鋼、山東濰坊亞星集團(tuán)實行“成本倒逼機(jī)制”、“采購比價制”等科學(xué)管價、正確定價,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的價格管理新經(jīng)驗,新做法,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自己的價格行為。要組織企業(yè)廣泛開展“執(zhí)行物價政策、法規(guī)最佳單位”以及物價計量“

14、雙信”活動,模范執(zhí)行國家價格法律、法規(guī),維護(hù)廣大消費者利益,樹立良好的價格信譽(yù),增強(qiáng)市場競爭力。要加大價格監(jiān)督檢查力度,堅持依法治價,嚴(yán)厲打擊、制裁價格欺詐、牟取暴利、低價傾銷以及不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價,不執(zhí)行價格干預(yù)措施等價格違法行為,用價格法律、法規(guī)和政策,規(guī)范企業(yè)的價格行為,增強(qiáng)企業(yè)的價格法律意識,養(yǎng)成依法治價的法制氛圍。要轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,發(fā)揮政府價格主管部門“把握全局,知悉政策,了解行情”的優(yōu)勢,為企業(yè)搞好價格信息服務(wù)。只要各級政府價格主管部門盡職盡責(zé),積極采取有效措施,就能為規(guī)范企業(yè)的價格行為,維護(hù)市場競爭秩序創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 第二,發(fā)揮行業(yè)

15、組織對市場價格的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,為規(guī)范企業(yè)價格行為提供可靠的組織保障。目前,全國各行業(yè)都建有群眾性的行業(yè)協(xié)會組織,他們處于企業(yè)生產(chǎn)營銷的“前沿陣地”,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及本行業(yè)的市場價格態(tài)勢較為熟悉,因而是幫助、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行價格決策的參謀。價格法規(guī)定:“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī),加強(qiáng)價格自律,接受政府價格主管部門的工作指導(dǎo)”。這一規(guī)定明確了行業(yè)組織協(xié)助政府價格主管部門抓好企業(yè)價格管理的重要職能,就是幫助企業(yè)嚴(yán)守價格法律、法規(guī),加強(qiáng)價格自律,但不能剝奪企業(yè)的價格自主權(quán),限制企業(yè)間的公平競爭。行業(yè)組織要正確認(rèn)識自己的職責(zé),在規(guī)范企業(yè)價格行為中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 第三,發(fā)揮企業(yè)自我調(diào)節(jié)

16、、自我約束、自我管理的主觀能動作用,完善企業(yè)內(nèi)部價格決策機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部價格管理是我國市場價格機(jī)制條件下國家實施價格管理的重要組成部分,是國家管理價格的基礎(chǔ)。企業(yè)能否正確行使自己的價格自主權(quán),價格行為是否科學(xué)、合理、規(guī)范,關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部是否有一套完善的價格自我管理決策機(jī)制。要建立企業(yè)內(nèi)部價格管理制度,進(jìn)一步完善企業(yè)價格臺賬、明碼標(biāo)價、定價審價、行情調(diào)研等制度,配備業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、思想過硬的企業(yè)價格管理人員,確保企業(yè)定價有依據(jù),管理有制度,調(diào)節(jié)有秩序,執(zhí)行有規(guī)章,防止企業(yè)定隨意價、張口價、人情價、關(guān)系價甚至違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生,避免價格決策失誤,減少市場價格風(fēng)險。只有按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,促使企業(yè)完善制度,抓好管理,強(qiáng)化自我約束,自我發(fā)展,才能將企業(yè)價格行為納入科學(xué)化、合理化、法制化的軌道。 第四,發(fā)揮廣大消費者對企業(yè)價格行為的監(jiān)督作用,促使企業(yè)自覺規(guī)范自己的價格行為。消費者成熟的理性消費行為是對企業(yè)不規(guī)范價格行為的最大制約因素。消費者要認(rèn)清市場形勢,堅持理性消費,不為那些“大甩賣”、“大酬賓”、“大降價”、“大贈送”等五花八門的廣告宣傳所迷惑,對不正當(dāng)價格競爭行為進(jìn)行抵制。要敢于維護(hù)自己的權(quán)益,使價格違法行為