在全縣防溺水專題安全工作會(huì)上的講話

1、在全縣防溺水專題安全工作會(huì)上的講話縣教育局局長 劉 明（2015年6月26日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：當(dāng)前，盛夏和暑假來臨，防溺水工作又到了最為關(guān)鍵的時(shí)期，天氣炎熱，學(xué)生親水戲水活動(dòng)有所增加。教育局和各級(jí)各類學(xué)校都要把校園安全的重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到防溺水工作上來。今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的有力指導(dǎo)下，縣級(jí)各有關(guān)部門和教育局緊密配合，共同狠抓校園安全，全縣校園安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。在此，我謹(jǐn)代表教育局向重視校園財(cái)產(chǎn)及師生生命安全的公安、衛(wèi)生、水利系統(tǒng)等兄弟單位表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在校園安全一線的同志表示崇高的敬意！市委、市政府、縣委、縣政府及市教育局高度重視我縣的校園安全尤其

2、是防溺水工作。5月26日，副市長孫亞政帶領(lǐng)市政府辦、教育局等部門負(fù)責(zé)人到我縣二中、寶雞峽干渠乾縣王村段，檢查指導(dǎo)校園安全及高考備考工作，孫亞政副市長和市教育局李強(qiáng)局長對(duì)我縣的校園安全工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見和建議?？h委書記劉勇鋒、縣長謝軍一同檢查。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和建議，縣長謝軍深入王村初中就校園安全及“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問題。6月5日下午，謝軍縣長、魏志誠副縣長帶領(lǐng)縣政府辦、聯(lián)合督查室、教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、城管、保密、環(huán)保、交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人到縣一中、二中考點(diǎn)，檢查指導(dǎo)高考備考及安全工作。6月11日，宣傳部崔駿部長帶領(lǐng)縣委辦負(fù)責(zé)人，深入到毗鄰大北溝水庫

3、、寶雞峽干渠等水域的周城初中、王村初中檢查指導(dǎo)校園安全工作，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的防溺水工作進(jìn)行了全面督查。今天，縣委、縣政府又召開這次專題會(huì)議，對(duì)下半年校園安全暨暑期防溺水工作進(jìn)行專門部署。后面，魏志誠副縣長還要做重要講話，各級(jí)各類學(xué)校一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就暑期學(xué)生防溺水工作和下半年校園安全重點(diǎn)工作作以安排部署。一、認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊校園安全之弦教育局堅(jiān)持校園安全工作常抓不懈，建立健全安全管理制度，逐層夯實(shí)安全管理責(zé)任，上半年,召開了校車安全管理培訓(xùn)會(huì)、校園安全工作專題會(huì)等全系統(tǒng)安全會(huì)議6次，轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)各類關(guān)于安全的文件30余份，開展安全專項(xiàng)檢查26次，常規(guī)性安全檢查持續(xù)開展，5月25日開

4、始，利用十天時(shí)間對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校的校園安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，整個(gè)檢查中共發(fā)放調(diào)查問卷15000份，回收14963份，共排查出校園內(nèi)外各類安全隱患1246處，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書105份，截止目前，各類安全隱患已全部整改到位。同時(shí)，在檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)校園安全工作中仍然存在著亟待解決的突出問題，一是安全教育活動(dòng)開展得不深入、不扎實(shí)，或方式單一，或流于形式，教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，教育活動(dòng)不夠貼近學(xué)生實(shí)際，難以收到教育效果；二是個(gè)別學(xué)校校長安全意識(shí)淡漠，主管安全領(lǐng)導(dǎo)工作能力有待提高，對(duì)教育局有關(guān)安全工作的各項(xiàng)制度及工作安排措施不得力，落實(shí)不到位；三是少數(shù)學(xué)校存在等靠要心理，對(duì)隱患安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，隱

5、患整改措施不到位；四是部分學(xué)校食堂、宿舍等重點(diǎn)部位，管理粗放，措施籠統(tǒng)，責(zé)任不清，且衛(wèi)生環(huán)境條件較差；五是一些學(xué)校對(duì)安全工作重視程度不夠，人員配備不足、安全經(jīng)費(fèi)投入少，安全工作基礎(chǔ)薄弱；六是部分學(xué)校安全制度尚不健全，不重視安全檔案管理，安全各項(xiàng)管理各類活動(dòng)或無記錄，或記載不詳，或檔案管理不規(guī)范、不及時(shí)；七是對(duì)父母離異、單親、學(xué)習(xí)困難、留守兒童等特殊學(xué)生及問題學(xué)生的關(guān)愛與幫教力度不夠，缺乏針對(duì)性的措施；八是一些民辦幼兒園，辦學(xué)條件較差，設(shè)施設(shè)備缺少，沒有形成有效的安全管理機(jī)制，存在較大安全隱患。同時(shí)存在有民辦幼兒園跨區(qū)爭(zhēng)奪生源的現(xiàn)象，無序競(jìng)爭(zhēng)潛在交通隱患。盡管我們?cè)诜乐箤W(xué)生溺水等方面做了大量工作

6、，付出了艱辛的勞動(dòng)，但是，今年4月份以來，全市范圍內(nèi)發(fā)生在雙休日的學(xué)生溺水事故還是防不勝防。4月25日彬縣2名學(xué)生在魚塘中溺水身亡，5月8日涇陽縣中張中學(xué)一名八年級(jí)學(xué)生到?jīng)芎舆呁嫠２簧骰牒又心缢硗觯?月23日周末，我縣二中一名高三學(xué)生在大北溝水庫游玩時(shí)不慎落水溺亡，6月7日涇陽縣北趙中學(xué)一名七年級(jí)學(xué)生在張家山景區(qū)玩耍時(shí)墜河身亡。加之媒體報(bào)道的省內(nèi)外學(xué)生溺水事故，足以說明當(dāng)前防溺水工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨。慘痛的教訓(xùn)一次次警示我們，必須抓好校園安全工作尤其是防溺水工作，確保師生生命和校園財(cái)產(chǎn)安全，這是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各類學(xué)校一定要把校園安全工作尤其是防溺水工作擺在當(dāng)前

7、各項(xiàng)工作的首要位置，強(qiáng)化對(duì)廣大師生的安全教育，全面排查校園內(nèi)外各類安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)立即整改到位，下茬立誓，全面安排部署，嚴(yán)格落實(shí)期末及暑期各項(xiàng)安全管理工作措施，確保暑假放假前及整個(gè)暑期一切平安。二、強(qiáng)化舉措，扎實(shí)開展暑期防溺水工作一要切實(shí)加強(qiáng)防溺水安全教育。要深刻吸取學(xué)生溺水事故教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，舉一反三，充分了解學(xué)生溺水事故發(fā)生的特點(diǎn)（水域、農(nóng)村、假期、留守兒童）。放假前，各級(jí)各類學(xué)校要利用放假前最后一周的“安全紀(jì)律教育周”時(shí)間，認(rèn)真開展以“珍愛生命預(yù)防溺水”為主題的安全教育，通過主題班會(huì)、簽名承諾、國旗下講話、板報(bào)宣傳等多種形式，以大量的學(xué)生溺亡案例和免費(fèi)發(fā)放的防溺水安全教育掛圖，強(qiáng)化

8、學(xué)生防溺水安全教育，讓學(xué)生掌握預(yù)防溺水知識(shí)和遇險(xiǎn)智慧救援技能，確保防溺水教育落實(shí)到每一所學(xué)校、每一個(gè)班級(jí)、每一名學(xué)生。要重點(diǎn)做好農(nóng)村學(xué)生、留守兒童等群體的防溺水安全知識(shí)教育，使預(yù)防溺水常識(shí)人人重視、生生皆知。二要認(rèn)真組織召開防溺水安全專題會(huì)和家長會(huì)。各級(jí)各類學(xué)校在會(huì)后要迅速召開全體師生大會(huì)，傳達(dá)本次防溺水安全工作會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)暑期防溺水工作進(jìn)行再安排再部署，對(duì)省、市、縣防溺水工作的各項(xiàng)措施安排落實(shí)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，要把教育部致全國中小學(xué)生家長防溺水一封信印發(fā)到每一個(gè)學(xué)生家庭，要求家長務(wù)必在回執(zhí)上親筆簽字，學(xué)校回收并統(tǒng)一保管回執(zhí)。今后凡發(fā)生學(xué)生溺水事故，在上報(bào)情況的同時(shí)要提交溺亡學(xué)生

9、家長簽名的回執(zhí)。為什么要這么做，是因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)有的學(xué)校學(xué)生代替家長簽字的現(xiàn)象還比較普遍，這種現(xiàn)象必須杜絕。放暑假前，學(xué)校要組織召開一次家長會(huì)，與每位學(xué)生家長簽定暑假期間安全責(zé)任書，明確家長在暑假期間對(duì)孩子的監(jiān)管責(zé)任。三要深入開展暑期學(xué)生安全大家訪活動(dòng)。教育局決定從6月25日7月25日，開展為期30天的暑期學(xué)生安全大家訪活動(dòng)。各校要制定出切合實(shí)際的活動(dòng)方案，保障大走訪的人力、物力和財(cái)力的投入。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要與教師一同走村入戶進(jìn)行安全大家訪活動(dòng)，做到“不漏一校、不漏一生”，實(shí)現(xiàn)暑期學(xué)生安全家訪全覆蓋。要采取面對(duì)面家訪，以班級(jí)為單位，以班主任為主、任課教師為輔，逐家逐戶進(jìn)行家訪，做好家訪記錄，建立家

10、訪檔案，要求家長在記錄單上簽字。對(duì)家在外地的學(xué)生采用電話、短信等方式進(jìn)行家訪，通過多種傳媒手段把暑期防溺水安全要求傳送到每一名學(xué)生家長。要突出對(duì)留守兒童和外來務(wù)工家庭學(xué)生的家訪，真正走進(jìn)孩子的內(nèi)心世界，像關(guān)心自己的孩子一樣，把親情關(guān)懷送到孩子的心坎上。四要全面排查校園周邊水域隱患。要利用假期空閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)路途和校園周邊水域安全隱患排查，對(duì)排查出來的安全隱患，要及時(shí)告誡學(xué)生遠(yuǎn)離。同時(shí)，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，提請(qǐng)黨委政府協(xié)調(diào)水利等相關(guān)部門在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段采取措施，沒有設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄的要抓緊設(shè)立，防護(hù)欄破損的要盡快修復(fù)，沒有設(shè)置安全警示標(biāo)牌的要抓緊設(shè)置，沒有落實(shí)巡防專人

11、的要抓緊落實(shí)，決不放過任何一處溺水隱患。五要嚴(yán)格落實(shí)假期校園值班。按照省市要求，防汛工作進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài)，各校要安排好暑假期間的值班和安全巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班制度，切實(shí)加強(qiáng)暑期值班工作。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在暑假期間必須保證24小時(shí)通訊暢通，值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度，遇有重要緊急情況，要快速反映，穩(wěn)妥處置。同時(shí)，立即向教育局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。三、明確職責(zé)，夯實(shí)防溺水工作安全責(zé)任一是嚴(yán)格落實(shí)校長維護(hù)學(xué)生安全工作職責(zé)。各校校長要牢固樹立“生命至上安全第一”的思想，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)學(xué)生生命安全作為學(xué)校工作的重要職責(zé)，將暑期學(xué)生防溺水工作記在心上，

12、抓在手上，落在行動(dòng)上。把教育部防溺水“六不準(zhǔn)”要求作為學(xué)校紀(jì)律，教育學(xué)生牢記于心，嚴(yán)格遵守。要認(rèn)真完成省教育廳在中國安全教育網(wǎng)開展的陜西省2015年中小學(xué)生預(yù)防溺水專題教育“學(xué)校版”工作任務(wù)，學(xué)校安全負(fù)責(zé)人按照要求填報(bào)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。要建立嚴(yán)格的學(xué)生請(qǐng)假審批制度，加強(qiáng)學(xué)校門禁制度，對(duì)未請(qǐng)假擅自離校的學(xué)生及時(shí)與家長取得聯(lián)系，了解學(xué)生去向及離校原因。二是教師要承擔(dān)起守護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任。關(guān)愛學(xué)生、守護(hù)安全是教師的基本職責(zé)。教師要承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，將安全防范知識(shí)貫穿于課堂，以高度的責(zé)任感關(guān)注每一位學(xué)生的人身安全。要認(rèn)真完成中小學(xué)生預(yù)防溺水專題教育“教師版”工作任務(wù)，根據(jù)所教年段，通過中國安全教

13、育網(wǎng)提供的ppt課件、視頻短片及相關(guān)資源，給本班學(xué)生上一堂防溺水專題教育課，做好課堂教育教案，提高學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、珍重生命的安全認(rèn)識(shí)。三是提醒家長假期中認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系，向?qū)W生家長發(fā)放告家長書或致家長一封信，告知家長暑假的起止時(shí)間和假期中安全注意事項(xiàng)，教育家長切實(shí)承擔(dān)起孩子離校后的第一責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任。家長要認(rèn)真完成中小學(xué)生預(yù)防溺水專題教育“家長版”工作任務(wù)，各校要將家長學(xué)習(xí)流程打印發(fā)給家長，家長通過學(xué)習(xí)平臺(tái)上的防溺水專家講座，提高家長對(duì)孩子防溺水的監(jiān)管意識(shí)和能力，學(xué)校收回“家長版”回執(zhí)。四、突出重點(diǎn)，健全學(xué)校安全教育管理新常態(tài) 校園安全工作的要求是：全面落實(shí)中省市關(guān)于學(xué)

14、校安全工作決策部署，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)），提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，主動(dòng)作為，提升學(xué)校安全工作法治化水平，實(shí)現(xiàn)校園安全“零責(zé)任事故”的目標(biāo)。下半年，重點(diǎn)做好以下安全工作：一是持續(xù)開展校園安全大排查大整治活動(dòng)。要認(rèn)真吸取省內(nèi)外安全事故的教訓(xùn)，按照市教育局下發(fā)的關(guān)于開展校園安全百日大排查大整治活動(dòng)的通知要求，對(duì)照“十排查十整治”內(nèi)容，開展拉網(wǎng)式、地毯式校園安全隱患大排查，并建立清晰的隱患排查整改臺(tái)賬。要突出火災(zāi)隱患排查，夏季用電負(fù)荷增大，全縣中小學(xué)校、

15、幼兒園要對(duì)用電路進(jìn)行一次全面普查，對(duì)學(xué)生宿舍的用電安全進(jìn)行一次全面檢查，落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，杜絕火災(zāi)事故。要嚴(yán)格夾芯彩鋼板房的使用管理。目前，我縣部分學(xué)校仍存有夾芯彩鋼板房，對(duì)仍作為教室或宿舍使用的要責(zé)令學(xué)校將學(xué)生搬離，已經(jīng)閑置的立即拆除。百日活動(dòng)整治期間，各校要建立日巡查、周檢查制度，教育局每半月進(jìn)行一次檢查并下發(fā)檢查通報(bào)，確保安全百日整治取得明顯成效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)校車和學(xué)生道路交通安全管理。目前，我縣共有制式校車122輛，每天接送學(xué)生為10370人次。校車數(shù)量多，管理難度大。教育局繼續(xù)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期對(duì)校車運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，著力檢查校車行政許可審

16、批手續(xù)、校車檢驗(yàn)檢測(cè)、駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)、校車運(yùn)營路線、校車安全管理制度、校車駕駛?cè)藛T處置突發(fā)情況的能力等。要逐校逐車逐人檢查、登記、建檔，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立即整改，凡未在教育局和公安交管部門登記備案、未辦理校車標(biāo)牌的車輛，堅(jiān)決禁止用來接送學(xué)生。教育局聯(lián)合交警大隊(duì)、聯(lián)通公司建立的校車安全管理智能化監(jiān)控平臺(tái)即將投入使用，必將進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理力度。同時(shí)，繼續(xù)開展以道路交通安全為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，教育學(xué)生自覺遵守道路交通法規(guī)、養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣；在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，堅(jiān)持實(shí)行路隊(duì)護(hù)送制度；協(xié)調(diào)交通局對(duì)臨近國道、省道等重點(diǎn)路段的學(xué)校校門道路安裝交通安全警示標(biāo)識(shí)、斑馬線、減速路障，認(rèn)真消除學(xué)校門口道路交通安全隱

17、患，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。三、切實(shí)做好校園食品衛(wèi)生安全工作。假期將對(duì)各校的食堂設(shè)施、從業(yè)人員資格及管理制度等進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求學(xué)校及時(shí)整改，確保秋季開學(xué)食堂正常供餐。加大對(duì)學(xué)校食堂的設(shè)施投入，不斷改善就餐環(huán)境；下學(xué)期，對(duì)各校的食堂管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，確保師生飲食衛(wèi)生安全。指導(dǎo)各校認(rèn)真開展食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，教育師生注意食品和飲食衛(wèi)生，切忌暴飲暴食，防止食物中毒。四、重視做好留守兒童安全工作。農(nóng)村留守兒童隔代管理，缺少親情，家庭教育缺失。6月9日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童在家中疑似農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無效死亡。李克強(qiáng)總理做出重要批示，相關(guān)責(zé)任人受到處理。市委辦

18、、市政府辦下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作的指導(dǎo)意見，教育局在6月17日召開了教育系統(tǒng)“千幫千”工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)當(dāng)前和下半年的教育“千幫千”工作進(jìn)行了全面安排部署。下半年，將進(jìn)一步拓展幫扶范圍，創(chuàng)新幫扶形式，做好全系統(tǒng)留守孩子的控輟保學(xué)工作，建立和完善留守兒童檔案，采取定人定點(diǎn)的方法，不斷強(qiáng)化留守兒童的跟進(jìn)教育和關(guān)懷，力求走進(jìn)孩子的家庭，走進(jìn)孩子的內(nèi)心世界。健全留守兒童幫扶機(jī)制，通過組建關(guān)愛志愿者隊(duì)伍、愛心家長等形式，為留守兒童提供親情撫慰、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫助、安全監(jiān)護(hù)，形成全社會(huì)關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，推動(dòng)幫扶工作深入、持久、有效開展。在確保安全的前提下，將定期組織留守兒童外出參觀學(xué)習(xí)或集體過傳統(tǒng)節(jié)日，讓他們感受濃濃的溫情與關(guān)愛。建立優(yōu)秀學(xué)生與留守兒童結(jié)伴成長制度，動(dòng)員社會(huì)熱心人士與留守兒童家庭結(jié)對(duì)幫扶，共同助力留守孩子健康成長。五是大力開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。近期，縣人民法院、檢察院、公安局、教育局、司法局、交警隊(duì)等六部門聯(lián)合制作并印發(fā)了“平安乾縣”創(chuàng)建工作宣傳單、回執(zhí)單共20萬份。同時(shí)，教育局將按照咸陽市“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法、咸陽市中小學(xué)校（幼兒園）“平安