新階段煙草專賣管理工作總結(jié)1

1、新階段煙草專賣管理工作總結(jié)區(qū)是市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化、信息的中心，全區(qū)國土面積2167平方公里，所轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，總?cè)丝?1.6萬 人。長期以來，在市局和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞國家局和省、市局的安排部署，切實踐行科學發(fā)展觀，以煙草專賣法為行為準則，以 煙草企業(yè)提出的“合力圖強 道通自遠”企業(yè)文化主體為行動指南，以更強的政治責任感和歷史使命感，努力抓好“兩煙”生產(chǎn)、經(jīng)營。提出了“提高標準、自我加壓、負重奮進、敢為人先、勇 爭第一”的理念和“快辦事、辦好事”的共同行為準則，竭力為區(qū)的“兩煙”生產(chǎn)、經(jīng)營健康發(fā)展作出貢獻。2009年全區(qū)種植烤煙7.2萬畝，收

2、購煙葉 23萬擔?，F(xiàn)有持證卷煙零售戶2137戶，全年銷售卷煙3.04萬箱。成為了全市煙草商業(yè)系統(tǒng)的旗幟和窗口，為企業(yè)和地方經(jīng)濟的騰飛作出了積極貢獻?，F(xiàn)將我區(qū)二oo九年的專賣管理工作情況匯報如下：一、優(yōu)化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作1、全面推進卷煙市場管理，實行市管員檢查、中隊日常檢查、大隊日常檢查相結(jié)合三級檢查制度。即：中隊市場稽查員，以二人形成互助執(zhí)法，每日根 據(jù)中隊安排的市場稽查任務，開展工作，每天每人檢查戶數(shù)，農(nóng)村不低于20戶，城區(qū)不低于30戶，填寫市場管理檢查記錄卡。中隊隊長、副中隊長根據(jù)每日安排 的市場稽查任務，巡回各稽查互助組進行檢查核實，填寫檢查記錄表，除本人簽

3、字認可外，還需所管鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道的市管員簽字認可，同時，據(jù)實填寫檢查情況，存在 問題的，及時填寫整改通知，并納入中隊責任制考核。在此基礎(chǔ)上，稽查大隊市場管理員根據(jù)各中隊每旬上報的工作計劃及 每日市場稽查安排，不定時、不定點對各中隊市場稽查工作情況作檢查，指導記錄，根據(jù)各中隊的工作安排進行實地檢查，填制市場檢查記錄表，對存在問題提出整 改意見，對整改意見整改不到位的下發(fā)整改通知，納入對中隊的責任制考核，每月提供市場檢查記錄，并將各中隊的檢查情況匯總上報。2、加強與卷煙零售戶的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制工作方法流程是零售戶服務卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關(guān)內(nèi)容保存于零售戶處

4、，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對 應。提供中隊、大隊的檢查依據(jù)。中隊、大隊檢查時，根據(jù)市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內(nèi)容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶 實際經(jīng)營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據(jù)。3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售戶的管理今年2月，進一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經(jīng)營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。4、強化專項治理力度，

5、開展市場清整行動在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同參與，開展了春節(jié)期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、卷煙 市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導組的相關(guān)要求，擬定行動預案、成立行動領(lǐng)導組、召 開戰(zhàn)前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調(diào)。并按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理 整頓卷煙市場，查處無證照經(jīng)營卷煙和經(jīng)營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營非法卷煙網(wǎng)絡(luò)開展工作，通過切實加強區(qū)內(nèi)涉煙物品儲運、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部

6、監(jiān)督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。4、加強執(zhí)法打擊力度，認真查處違法犯罪案件今年以來，全區(qū)公、檢、法、工商、專賣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，緊密協(xié)作，始終保持高壓態(tài)勢，積極開展“兩煙”市場清整和打假打私工作。共出動人員 1400余人(次)，印發(fā)傳單、通告各2200多份，裝備宣傳車錄音廣播宣傳90多車(次)，在市場清整中，全區(qū)共查辦簡易程序案件304起，沒收假煙 207.9條。清理取締無證經(jīng)營戶79戶。共查獲一般程序案件67起，查獲國產(chǎn)真煙18213.8條，案值66.5萬元，罰款16.98萬元，沒收假煙 15307.7條，案值57余萬元。在案件辦理中，建立健全案件辦理程序規(guī)定、案

7、件審查制度、案件移送制度、大要案呈報制度等案審制度，嚴格貫徹執(zhí)行云高發(fā) 20063號、云檢200681號、云勞教20062號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據(jù)，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判， 決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調(diào)整充實了案件審查領(lǐng)導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言 堂，確保了我局所辦案件至今無復議和上訴情況發(fā)生?，F(xiàn)由公安機關(guān)立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。二、嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理，加強專賣內(nèi)管機構(gòu)建設(shè)注重探索實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格自律的

8、內(nèi)控機制、有效的同級監(jiān)管機制、嚴格的上級督 察機制是我局內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理力度，在原內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室設(shè)置的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實了辦公室人員，并配備了辦公 室電腦、相機等辦公設(shè)備。對工作制度、流程、監(jiān)管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局(司)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室為管理、執(zhí)行機 構(gòu)，以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營部門、煙葉工作站及相關(guān)部門為基礎(chǔ)，實行部門領(lǐng)導負責制，以部門為單位，設(shè)立內(nèi)管員，同時建立健全了內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度、 內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度、內(nèi)部監(jiān)督管理案件移送制度、內(nèi)部監(jiān)督管理工作報告制 度、內(nèi)部監(jiān)督管理工作同級監(jiān)管制度、內(nèi)部監(jiān)督管考核責

9、任追究制度等把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入經(jīng)濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監(jiān)管流 程化，突出痕跡化，促進規(guī)范化。實施一套管理流程，即區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理考核實施辦法，統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管臺帳，檢查工作流程，規(guī)范生 產(chǎn)經(jīng)營行為，并配套相應流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規(guī)范要求，使每個工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，通過納入經(jīng)濟責任制考核，促使工作達到精細化， 標準化，規(guī)范化。為切實增強了各級內(nèi)管人員的監(jiān)管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規(guī)范化”工作標準，組織全區(qū)中層干部、專賣人員，內(nèi)管員進行 了內(nèi)部管理工作流程、規(guī)范要求的知識培訓，明確了內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，核心和監(jiān)管

10、的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內(nèi) 管隊伍的整體素質(zhì)，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，并在全區(qū)各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體干本文來源： 部、職工對烤煙生產(chǎn)管理及內(nèi)管工作常抓不懈的思想。三、繼續(xù)抓好專賣管理信息化建設(shè)工作1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業(yè)務的現(xiàn)代管理模式。全面實現(xiàn)了證件、案件、內(nèi)管、市場、綜合五子系統(tǒng)的正常運行和應 用，為搭建起數(shù)字專賣基礎(chǔ)框架，進入管理分析平臺的利用，扎實有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎(chǔ)。2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接

11、待、記錄，為進一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅實的基礎(chǔ)。 3、加強證件管理，全面完成零售許可證的延續(xù)和新辦工作。今年正值5年一次的卷煙零售許可證延續(xù)換發(fā)期間，我局高度重視，成立了領(lǐng)導組并擬定方案認真開展工作。按省、市局的相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全零售戶檔案卷宗，共辦理許可證延續(xù)1835戶，并新辦302戶。四、加大烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法力度，確保工作取得實效為認真貫徹執(zhí)行“嚴格控制、適度從緊”的方針，緊緊圍繞23萬擔收購任務，七月中旬，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導就召集有關(guān)部門領(lǐng)導開會，對烤煙執(zhí)紀 執(zhí)法工作作了專題研究，成立了烤煙收購專賣執(zhí)法打擊工作領(lǐng)導組，做到未雨綢繆，及早布置，并將真抓實干，強化力度作

12、為一個重點，按照轄區(qū)負責、分級管理、 協(xié)同作戰(zhàn)的原則，加強對執(zhí)法宣傳點及重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促、檢查工作，堅持打小打了、露頭就打的原則，使今年的執(zhí)法打擊工作進一步落到了實處，有效地控制了 煙販子的不法活動，打擊煙販子的囂張氣焰，最大限度地把違法犯罪行為消滅在了萌芽狀態(tài)，較好的維護了烤煙收購秩序，有力地促進了烤收購工作正常進行。從收 購開始到結(jié)束，沒有發(fā)生一件扯皮吵鬧事件。截止到10月11日全區(qū)烤煙收購結(jié)束，共收購煙葉12150000.0公斤(含豐產(chǎn)煙)，占計劃收購總量的 100.00%，其中上等煙達45.12%，中等煙達41.50%，上中等煙合計達到了86.61%，公斤價達到了14.78元，畝產(chǎn)值

13、達2494.54 元。五、強化隊伍建設(shè)，打造一支行業(yè)優(yōu)秀的職工隊伍1.強化改革意識，充實專賣力量。區(qū)煙草專賣局(公司)根據(jù)煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局 長和分管專賣的副局長外，全局共設(shè)一個專賣管理科(稽查大隊，含“兩煙”辦和內(nèi)管辦)、三個專賣管理所(稽查中隊)，共有專職專賣執(zhí)法人員41名，配置了 執(zhí)法車及相應的辦案設(shè)施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設(shè)施，為打造數(shù)字專賣奠定了基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保障。2.加強培訓學習，提高專賣隊伍素質(zhì)。區(qū)煙草專賣局(司)結(jié)合省市局的有關(guān)規(guī)定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內(nèi)部 專賣管理監(jiān)督及法

14、律法規(guī)知識培訓會議，公司機關(guān)各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員以及專賣管理科、內(nèi)管辦、稽查中隊的全體專賣人員參 加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達 學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關(guān)業(yè)務知識和違法、違規(guī)案件的辦理。通過不同形式，不同規(guī)模的培訓學習和相關(guān)法律、法規(guī)的講解，進一步提高了專賣 人員的執(zhí)法水平和業(yè)務技能，在實際工作中得到了很好的體現(xiàn)，專賣隊伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，辦案規(guī)范。3、加強領(lǐng)導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局(司)成立檢查考核領(lǐng)導組的

15、基礎(chǔ)上，又成立專賣管理考核領(lǐng)導組，由分管專賣管理工 作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現(xiàn)到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責更加明 確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務;建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮能動取 到了核心的作用。六、領(lǐng)導重視，措施得力，努力搞好創(chuàng)建工作按照國家局關(guān)于在全行業(yè)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的要求，局司領(lǐng)導高度重視，認真領(lǐng)會國家局召開的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動電視電話會 議精神，及時成立創(chuàng)建領(lǐng)導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副

16、組長，各科室抽調(diào)相關(guān)人員9名組成創(chuàng)建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創(chuàng)建工作，同 時根據(jù)省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的實施意見，結(jié)合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查 自查、提高完善四個方面的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建工作中，一是以全面貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草為目標，按照“重心下移、 著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的工作方針組織開展創(chuàng)建工作。二是本著以“四要”良好作風教育為重點，確保創(chuàng)建活動各項工作任務的完成。三是在成立創(chuàng)建領(lǐng) 導組的基礎(chǔ)上，下設(shè)辦公室，擬定下發(fā)了區(qū)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施辦法，進一步明確創(chuàng)建

17、工作的目的、意義、責任和任務。四是由創(chuàng)建辦牽 頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規(guī)范。由于領(lǐng)導高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理 念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改 善了工作環(huán)境，提升了企業(yè)綜合競爭力，人際關(guān)系更加和諧，使干部

18、、職工能在較為寬松、愉快的工作環(huán)境中發(fā)揮所長，創(chuàng)造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格 執(zhí)行、流程規(guī)范，管理機制的科學化、規(guī)范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內(nèi)部目標管理考核三級責任制，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理考核二級責任制，市場 管理三級核查制、案件辦理預案制、內(nèi)部管理臺帳統(tǒng)一等方面的制度，輔助于相關(guān)職責、制度、考核體系與全年經(jīng)濟硬指標掛鉤，與經(jīng)濟收入、分配相結(jié)合，使之形 成一整套完整的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理的模式。四是優(yōu)化社會資源，爭取各級政府的領(lǐng)導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機 制，逐級簽定了責任狀，實行轄區(qū)包于負責制，經(jīng)濟獎懲與行政問責有機結(jié)合，建立由一

19、個部門管理變?yōu)槎嗖块T、多層面，多環(huán)節(jié)的聯(lián)合管理機制，增強了全社會參 與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發(fā)揮了區(qū)、鄉(xiāng)、職能部門的職能資源。七、存在問題及今后工作方向一)存在問題 當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：1、區(qū)是通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現(xiàn)代物流集散地，過境卷煙落地銷售現(xiàn)象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執(zhí)法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅(qū)動，一些不法分子置國家法律于不顧

20、，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區(qū) 滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現(xiàn)新特點，由手工制作改為機器制作，造假水平達到 以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。3、由于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農(nóng)村和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區(qū)落地銷售突出。4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區(qū)域作案，是導致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強。(二)今后工作的方向一是加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，夯實人才基礎(chǔ)。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“利國惠民、至愛大成”核心價值理念的要求，深入持續(xù)的 抓好崗位大練兵等活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務和體能素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，做到認真學習政治理論知識，清正廉潔;普及與專賣執(zhí)法有關(guān)的法律知識 活動，以及其他的辦案技能。二是建立完善機制，實現(xiàn)制度管人、機制約束人。從理順制度入手，完善用人