氣霧劑項目主要參與方的項目管理（完整版）

1、泓域咨詢/氣霧劑項目主要參與方的項目管理氣霧劑項目主要參與方的項目管理xx（集團）有限公司一、 承包商管理的主要任務(一)工程承包商的主要工作1.制訂施工組織設計和質(zhì)量保證計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實施。2.按施工計劃組織施工，認真組織好人力、材料、機械等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統(tǒng)計報表。3.按施工合同要求在工程進度、成本、質(zhì)量方面進行過程控制，發(fā)現(xiàn)不合格項及時糾正。4.遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關手續(xù)。5.按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關文物、古樹等的保護工作。6.

2、保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。7.在施工過程中按規(guī)定程序及時主動、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報表。8.及時向監(jiān)理工程師提交竣工驗收申請報告，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改進。9.負責已完工程在移交前的保護工作。10.向業(yè)主完整、及時地移交有關工程資料檔案。(二）設備承包商的主要任務1.按照合同約定，以規(guī)定的價格，在規(guī)定的時間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設備，并做好現(xiàn)場服務，及時解決有關設備的技術(shù)、質(zhì)量、缺損件等問題；2.按照合同約定，完成設備的有關運輸、保險、包裝、設備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓等相關工作；3.保證提交的設備和技術(shù)規(guī)范與委

3、托文件的要求一致；4.保證業(yè)主在使用其所提供的設備或其他任何一部分時，不侵犯第三方專利權(quán)、商標權(quán)和工業(yè)設計權(quán)；5.完成合同規(guī)定的其他工作。二、 承包商對項目管理的目的和特點(一）承包商對工程項目管理的基本含義承包商分為兩類：一類是根據(jù)工程項目建設的有關規(guī)定，由項目業(yè)主委托，經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后，承接項目的建筑和安裝工程建設（有的包括設備安裝工程）的公司或其他法人組織，通常稱之為工程承包商;另一類是按委托合同承接設備生產(chǎn)制造（有的包括設備安裝工程)的生產(chǎn)廠家，通常稱之為設備承包商。本文中的承包商泛指以上兩類承包商。承包商對工程項目的管理是指承包商為完成項目業(yè)主對項目建設的委托或設備供貨的

4、委托，以自己的施工或供貨能為來完成業(yè)主委托的任務，在建設階段對自己所承擔的項目中投入的各種資源進行計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)的過程。(二)承包商管理的目的承包商是為項目提供工程勞務的組織者或設備制造者。其管理的目的主要是為了在項目建設與設備制造過程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來實現(xiàn)其相應的收益。具體是:1.保證承包的工程項目或設備制造在進度與質(zhì)量上達到委托合同規(guī)定的要求。承包商按委托合同在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程施工或設備制造工作，并符合各項質(zhì)量指示的要求，這是合同中規(guī)定的承包商的主要義務。2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同規(guī)定的工作，并達到合同規(guī)定的要求后，承包商有權(quán)取得相應的報

5、酬。業(yè)主支付費用的具體方式與合同的形式有很大關系。不同的合同形式使承包商的利益與項目成本的聯(lián)系程度有所不同。對于總價合同和單價合同以及成本酬金合同，承包商會采取完全不同的態(tài)度來對待項目的成本費用。但其根本目的都是為了保證其整體收益最大。(三）承包商對工程項関管理的特點承包商對工程項目管理的特點可以從不同的方面去總結(jié)，主要有以下幾點：1.承包商的管理工作都是以固定場地為中心展開的，不同于其他參與方可以在不同地方進行項目管理。2.以委托合同為根本要求。項目承包商在實施管理的過程中，不管委托方的最終目標是什么，對項目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項目的質(zhì)量、進度、費用等都是以合同規(guī)定為標準

6、。3.管理直接作用于工程項目實體。承包商不同于咨詢工程師，管理的對象是完成項目組成部分的行動者、原材料和設備等。所以承包商的管理對項目將產(chǎn)生直接的作用。4管理過程.資金投入相對巨大。工程項目的真正形成過程在施工階段。在這一階段中所有的設計都將得到實施，包括主體工程和配套工程等。從廠房的建設到原材料的采購和機器設備的采購、安裝與調(diào)試，都需要大量的資金投入。這一過程的投入一般占項目全部費用的90%左右。5.項目建設風險的最后控制階段。承包商的管理過程是工程項目風險控制的最后過程。工程項目的風險在項目的不同階段是不一樣的。越是在項目的前期階段，項目的未知程度就越高，項目決策風險發(fā)生概率就越大，但這時

7、人們對項目的可控制程度也高。到了項目實施階段，管理風險則相對增大，所以在項目施工階段，承包商必須加強施工管理，業(yè)主應委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場，以避免和減少損失的發(fā)生。三、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國

8、家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設規(guī)模、標準進行一定的控制與引導。4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)模控制在一個合理的范圍內(nèi)。5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社會安全和合理利用國家資源，對于關鍵領域的投資或相關重大投資，在

9、投資規(guī)模、項目布點、建設時間、節(jié)約資源、市場準入等方面采取一定的引導或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。(二)政府管理的特點政府對工程項目的管理有以下特點:1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標準，以政府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關問題。政府對項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。2.具有法律嚴肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。政府對工程項目的

10、管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，要求項目單位必須達到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改，必須保持相當?shù)膰烂C性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當中，政府可使用的管理手段是最多的。四、 業(yè)主管理的主要任務在工程項目的不同階段內(nèi)，業(yè)主對工程項目管理的主要任務各有不同。(一）項目前期階段的主要任務業(yè)主在工程項目前期階段的主要工作任務是圍繞項目策劃、項目投資機會研究、初步可行性研究、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金籌措與申請及

11、相關報批工作開展項目的管理工作，主要有：1.對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想，擇優(yōu)聘請有資質(zhì)、信譽好的專業(yè)咨詢機構(gòu)對企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進行深入分析，開展專題研究及投資機會研究工作，并編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。2.選擇好咨詢機構(gòu)。在上述工作的基礎上，正式選擇合袼的咨詢機構(gòu)開展項目的前期工作。包括對項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案等進行研究、比選，根據(jù)需要進行項目財務評價、社會評價、國民經(jīng)濟評價和風險評價，編制項目建議書和可行性研究報告，組織對項目建議書和可行性研究報告進行評審，為科學決策提供依據(jù)。3.與有關投資者和貸款方進行溝通，并落實項目資金、建設用地、技術(shù)設備、配套設施等建設相關條件。4.根據(jù)

12、項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設地點和國家有關規(guī)定對項目進行決策，按國家和地方政府有關要求報請有關部門審批、核準或備案。(二）項目準備階段的主要任務1.備齊項目選址、資源利用、環(huán)境保護等方面的批準文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應以及運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。2.依據(jù)可行性研究決策文件，明確勘察設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和合格資質(zhì)的勘察、設計單位簽訂合同，進行勘察、設計。3.辦理有關設計文件的審批工作。4.組織落實項目建設用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。5.組織開展設備采購與工程施工招標及評標等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。.6.按有關規(guī)定為設計人員在施工現(xiàn)場

13、工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。7.選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機構(gòu)。(三）項目實施階段的主要任務在項目實施階段，業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關各方的工作，定期對項目進展情況進行研究分析。主要有：1.需由業(yè)主出面辦理的各項批準手續(xù)，如施工許可證，施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)等。2.協(xié)商解決施工所需的水、電、通訊線路等必備條件。3.解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枰?.向承包方提供施工現(xiàn)場及毗鄰

14、區(qū)域的工程地質(zhì)和地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數(shù)據(jù)真實。5.聘請監(jiān)理機構(gòu)，督促監(jiān)理工程師及時到位履行職責。6.協(xié)調(diào)設計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關系，組織承包方和設計單位進行圖紙會審和設計交底。7.確定水準點和坐標控制點，以書面形式交給承包方，并進行現(xiàn)場交驗。8.組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設計進行審查。9.協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關文物、古樹等的保護工作，并承擔相應費用。10.督促設備制造商按合同要求及時提供質(zhì)量合格的設備，并組織運到現(xiàn)場。11.督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題和矛盾沖

15、突。-(四）竣工驗收的主要任務1.組織進行試運行；2.組織有關方面對施工單位擬交付的工程進行竣工驗收和工程決算；3.辦理工程接收手續(xù)；4.做好項目有關資料的收集和接收與管理工作；5.安排有關管理與技術(shù)人員的培訓，并及時接管工程;6.進一步明確項目運營后與施工方、咨詢工程師等各方的關系。五、 項目業(yè)主管理的目的和特點(一）項目業(yè)主的含義項目業(yè)主通常是指項目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體（即投資者，可以是自然人、法人、政府部門或機構(gòu)，具有一定資金來源，享有投資權(quán)、責、利的統(tǒng)一體），也可以是各投資主體依照一定法律關系組成的法人形式。業(yè)主對工程項目的管理，是指項目業(yè)主為實現(xiàn)投資目標，運用所

16、有者的權(quán)力組織或委托有關單位，對建設項目進行籌劃和實施的有關計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過程活動。(二）業(yè)主管理的目的工程項目業(yè)主對工程項目進行管理的主要目的是：1.實現(xiàn)投資主體的投資目標和期望。投資主體將資金投入工程項目中，期望通過項目管理保證工程項目能按預定計劃建成和投人使用，實現(xiàn)投資的經(jīng)濟效益與社會效益。2.將工程項目投資控制在預定或可接受的范圍之內(nèi)。工程項目建設通常需要較長的時間和較大的投入，建設過程中不確定因素很多，如果控制不好，很容易突破投資的預算。為了保證投資者的預期收益，必須對工程項目投資進行有效的控制。3.保證工程項目建成后達到項目功能和質(zhì)量目標。不同的工程建設項目都有其各自的功

17、能和質(zhì)量要求，這是保證工程項目在運營期內(nèi)有效、安全和高質(zhì)量運行，實現(xiàn)項目建設目標與業(yè)主的投資目標的基本前提，因此也是業(yè)主對工程項目進行管理的重要目的。 (三）業(yè)主管理的特點：業(yè)主對工程項目管理的特點是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：1.業(yè)主對工程項目的管理代表投資主體對項目的要求。它集中反映了各投資主體對工程項目的利益要求，代表各所有者協(xié)調(diào)一切對外關系，包括與政府和社會各有關單位之間的各項關系。因此業(yè)主在項目管理中一方面要協(xié)調(diào)各投資主體之間的關系，另一方面要協(xié)調(diào)項目與社會各方的關系，保證項目建設的順利進行。2.業(yè)主是對工程頊目進行全面管理的中心。按照“誰投資、誰決策、誰

18、收益、誰承擔風險”的原則，投資主體在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)有充分的投資自主權(quán)。業(yè)主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者;既是未來收益的獲得者，也是可能風險的承擔者。業(yè)主與工程項目之間利益關系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，業(yè)主對項目管理和項目成敗負有全面責任。工程項目完成得好，最大與最直接的受益者應該是項目業(yè)主，反之如果工程項目出現(xiàn)問題，最大與最直接的損失方也是項目業(yè)主。3.從管理方式上看，在項目建設過程中業(yè)主對工程項目的管理大都采用間接而非直接方式。工程項目建設涉及各個領域和諸多專業(yè)，業(yè)主往往由于自身時間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。業(yè)主

19、通過各種委托協(xié)議和合同，把工程項目的各項任務、管理職責以及各項風險分解到各參與策劃和實施的有關機構(gòu)，項目業(yè)主進行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項目如期、按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資。六、 銀行對貨款項目管理的主要內(nèi)容承貸金融機構(gòu)對貸款項目的管理可大致分為貸前管理和貸后管理兩個階段。(一）貸前管理1.受理借款人的借款申請。2.進行貸款基本調(diào)查。包括對借款人歷史背景的調(diào)查，對借款人行業(yè)狀況和行業(yè)地位的調(diào)查，對借款的合法性、安全性和盈利性的調(diào)查，借款人信用等級的評估調(diào)查，以及對貸款的保障性進行調(diào)查。3.進行信用評價分析。在對借款人的品德、借款人的能力、借款人的資本、貸款擔保、經(jīng)營環(huán)境等方面調(diào)查了解的基礎上，根據(jù)

20、貸款調(diào)查的信息確定客戶的信用等級，計算客戶的風險限額，判斷對客戶進一步授信的風險的大小。4.對借款人進行財務評價。評價的目的是分析借款人的財務狀況、盈利能力、資金使用效率、償債能力，并對借款人的發(fā)展變化趨勢進行預測。5.對貸款項目進行評估。銀行對貸款項目的評估與一般意義上的評估有一定的區(qū)別。它是以銀行的立場為評估的出發(fā)點，以提高銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為目的，為銀行貸款提供決策依據(jù)。6.制定貸款的法律文件。根據(jù)前面工作得出的結(jié)論，如果銀行準備為借款人提供貸款，就要依據(jù)有關規(guī)定準備必要的法律文件。主要有借款合同、保證合同、抵押合同和質(zhì)押合同等。7.貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關評價報

21、告匯總整理后，形成貸款報審材料，報銀行審貸機構(gòu)審查。銀行對貸款的審查重點有以下幾個方面：貸款的直接用途是否符合國家與銀行的有關規(guī)定；借款人是否符合借款資格條件；借款人的信用承受能力如何，如信用等級、統(tǒng)一授信情況、已占用的風險限額情況，以及潛在虧損等方面的問題；借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)能力、主要領導人的工作能力與組織能力；借款人償還貸款的資金來源及償債能力；貸款保證人的情況；貸款抵押、質(zhì)押物的情況；根據(jù)貸款方式、借款人信用等級、借款人的風險限額等確定是否可以貸款，貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。8.貸款發(fā)放。在銀行與借款人簽訂借貸合同后，如果沒有任何正當理由或借款人沒有違約的情況下，銀行必

22、須按借款合同的約定發(fā)放貸款。銀行在發(fā)放貸款中要注意檢查有關合同條款，檢查用款申請材料是否符合有關規(guī)定和合同要求。在貸款的發(fā)放中還要注意嚴格執(zhí)行貸款的發(fā)放程序，并在出現(xiàn)以下情況時及時停止貸款的發(fā)放：（1)借款人不按借款合同規(guī)定的用途使用貸款；（2)不按借款合同的規(guī)定償還本息；（3)國家或銀行規(guī)定的其他有關禁止行為。(二）貸后管理貸后管理是指提供貸款后，圍繞資金的償還對企業(yè)或項目開展的有關工作。主要包括：9.貸后檢查。貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對貸款的運行情況進行檢查分析。主要有：（1)以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的貸款檢查；（2)以檢查借款人全面情況為

23、內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的借款人檢查;（3)以把握擔保的有效性及應用價值為目的的擔保檢查等。10.貸款風險預警。通過對項目的績效追蹤以及一些與貸款密切相關的情況的收集和先行指標的測算，及時預測和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風險，以便采取相應措施。這些不利情況和指標的測算主要表現(xiàn)在：工期的拖延、建設費用的超支、市場的變化，以及企業(yè)經(jīng)營管理中的營業(yè)收入、存貨、應收賬款、流動比率和速動比率發(fā)生不利變化等方面；企業(yè)管理人員行為異常或發(fā)生不利變動，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，企業(yè)涉及重大訴訟、出現(xiàn)重大投資失誤等非財務方面；借款人賬戶存款持續(xù)減少至不正常水平，票據(jù)發(fā)生拒付、多頭借款或套取貸款，回避與銀行接觸等。11.貸

24、款償還管理。在項目建成后，銀行還要進行貸款償還管理，主要包括本息的催收，有限延長還款期限的貸款展期，以及借款人歸還貸款的全部本息后，對結(jié)清貸款進行評價和總結(jié)等。此外，當借款人不能按期向銀行償還貸款時，銀行還要根據(jù)不同情況采取相應的貸款清收與保全措施，包括辦理展期等方式重新確定還款期，采取企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、股份制改造、資產(chǎn)證券化、以物抵債等措施來保證銀行貸款的收回，對于逃避債務的，可通過法律手段解決等。七、 銀行對貨款項目的評估銀行對貸款項目貸前管理中，很重要的一個內(nèi)容就是對貸款項目的評估。目前國內(nèi)幾大銀行對貸款項目的評估與政府審批時的項目評估都有所不同。由于貸款企業(yè)是貸款的承受主

25、體，所以在對貸款項目評估時，評估內(nèi)容一般都超出項目本身，除通常在項目評估中進行的市場分析、建設方案評價、投資估算、財務評價等內(nèi)容外，往往將對借款人資信評價、財務評價，及貸款項目的評估合在一起進行，與傳統(tǒng)項目評估的內(nèi)容相比，還要進行的評價主要包括以下幾個方面：(一）借款人資信評價1.借款人概況主要調(diào)查借款人歷史沿革、企業(yè)類別、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、資質(zhì)等級、經(jīng)營管理模式、部門建設情況等。2.經(jīng)營者素質(zhì)主要調(diào)查企業(yè)法人代表、高層管理人員的國籍、年齡、文化程度、行業(yè)經(jīng)歷、信譽、工作能力及歷史業(yè)績、有無不良記錄等，評價借款人的經(jīng)營管理水平。3.借款人經(jīng)營情況及未來發(fā)展前景主要調(diào)查借款人業(yè)務發(fā)展狀況，人員構(gòu)成、職工素質(zhì)、技術(shù)裝備情況，銷售和經(jīng)營業(yè)績，在建項目情況，在行業(yè)中的競爭地位，預測評價企業(yè)發(fā)展前景。4.借款人財務狀況及償債能力評估主要包括資產(chǎn)負債分析，盈利能力分析，現(xiàn)金流量分析。主要評價指標有：6）.償債能力分析7）.資本結(jié)構(gòu)分析8）.經(jīng)營效率分析9）.盈利能力分析10）.投資收益分析11）.財務結(jié)構(gòu)分析5.借款人信用狀況評價主要調(diào)查借款人基本賬戶、信用等級、借款總額和還本付息