煤炭行業(yè)引進先進技術(shù)任重道遠

1、煤炭行業(yè)引進先進技術(shù)任重道遠 前一階段發(fā)生的罕見的雨雪冰凍災(zāi)難，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴峻影響。災(zāi)區(qū)電煤供應(yīng)頻頻告急，近百座電廠的存煤量低于警戒線，直供電廠存煤僅相當(dāng)于正常水平的一半。一時間，重啟小煤礦，重啟因存在隱患而被查封的小煤礦以緩燃煤之急之聲不絕于耳。如何在平安生產(chǎn)的前提下保障電煤供應(yīng)成為經(jīng)濟社會的重大問題。 實事求是地說，我國政府對平安生產(chǎn)是格外重視的。黨中心、國務(wù)院為了煤炭企業(yè)的平安生產(chǎn)召開了諸多會議，下發(fā)了不少文件，可謂三令五申，苦口婆心；一旦煤炭生產(chǎn)企業(yè)出了重大平安事故，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常事必親躬，實地處理。 在這種嚴格要求下，為什么煤礦的生產(chǎn)平安事故仍時有

2、發(fā)生？筆者認為，除了一些地方煤礦重產(chǎn)能輕平安等諸多緣由外，一個重要的緣由，就是煤礦企業(yè)對平安生產(chǎn)方面的投入不夠，缺乏現(xiàn)代采煤的平安生產(chǎn)技術(shù)，不少企業(yè)只留意提高產(chǎn)量，不留意引進國外先進的平安生產(chǎn)技術(shù)和借鑒國外煤礦的先進管理閱歷。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，過去的5年中，全國技術(shù)進口合同總金額 948億美元，而煤炭采選業(yè)技術(shù)引進合同總金額只有1.48億美元。本等國的公司也間續(xù)到河南、陜西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省區(qū)尋求參股，開發(fā)當(dāng)?shù)孛旱V。 目前中國經(jīng)濟在全球增長速度最快，同時對煤炭的需求持續(xù)處于歷史最高水平，對外資來說機會良多。另一方面，外資進入中國煤炭業(yè)的政策障礙已不復(fù)存在。依據(jù)國家現(xiàn)行政策，外資可進入除稀有煤種以

3、外的其他煤炭領(lǐng)域，國家尤其鼓舞把握先進技術(shù)的外資進入煤炭的開采和深加工等領(lǐng)域。 現(xiàn)實狀況是：中國煤炭工業(yè)存在高度分散的特點，不僅平安問題嚴峻，也缺乏競爭力，煤礦規(guī)模太小很難上市，這方面成為吸引投資的不利因素。因此，國家必需加大督促煤炭企業(yè)的整合力度，加快構(gòu)建十幾個主要產(chǎn)煤基地，這些基地需要吸引國外先進技術(shù)，提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)的平安性，這也為外商投資供應(yīng)了良好時機。 當(dāng)然，國家在吸引外資進入煤炭業(yè)的同時，要確保國有企業(yè)牢牢把握大量資源，防止中國煤炭資源被外資把握；要留意完善法規(guī)，改善投資環(huán)境，制定優(yōu)待政策，引導(dǎo)外資轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，在提升中國煤礦產(chǎn)能的同時，使中國煤炭業(yè)平安生產(chǎn)水平上一個新臺階。 另一

4、方面，中國煤炭企業(yè)在樂觀利用外資的同時，必需學(xué)會兩條腿走路，尤其是那些不具備利用外資條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要樂觀探究新途徑，拿出特地資金，用于技術(shù)引進、改造和再創(chuàng)新，提高平安生產(chǎn)水平。國家有關(guān)部門必需制定相關(guān)優(yōu)待政策，樂觀鼓舞煤炭生產(chǎn)企業(yè)引進先進適用的技術(shù)，提升生產(chǎn)的平安性。同時，應(yīng)當(dāng)實行煤炭平安生產(chǎn)問責(zé)制。各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上、措施上真正做到重視平安生產(chǎn)，要制定切實可行的、量化的平安生產(chǎn)考核指標，將考核結(jié)果作為對地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。 中國的煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用各種有利平臺和時機，加強與國際煤炭企業(yè)合作，引進先進技術(shù)與設(shè)備，大幅度提升煤炭生產(chǎn)的平安性，比如可參與中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會等，主動尋求合作機會。也可利用與國外省州結(jié)成的友好關(guān)系，開展平安生產(chǎn)合作。 在，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部共同制定了鼓舞進口技術(shù)和產(chǎn)品名目。國家財政對企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口列入鼓舞進口技術(shù)和產(chǎn)品名目中的產(chǎn)品(不含舊品)、技術(shù)，以貼息的方式賜予支持。該名目涉及煤層氣(瓦斯)勘探及開發(fā)利用關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計制造技術(shù)，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)很好地利用此名目，改善和提高煤礦平安生產(chǎn)的水平。 嚴格地講，我國關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)平安生產(chǎn)方面的技術(shù)引進鼓舞政策并不完善，煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)可謂任重道遠。亡羊補牢，為時未晚。但愿2021年春節(jié)前的這場雪災(zāi)所引起的電煤供應(yīng)緊急