淺析地勘單位全要素資本運(yùn)營(yíng)

1、淺析地勘單位全要素資本運(yùn)營(yíng) 摘 要：文章主要探討地勘單位全要素資本運(yùn)營(yíng)問題。 關(guān)鍵詞：地勘單位 改革 全要素 資本運(yùn)營(yíng) 1、資本運(yùn)營(yíng)是國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的重要嘗試 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別在于包括資本在內(nèi)的資源配置方式。地勘單位要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的變化，就必須要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，將所擁有的資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中流動(dòng)、重組、增值，通過市場(chǎng)這個(gè)載體來配置和運(yùn)作。 近幾年來隨著我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展興旺，我國(guó)礦業(yè)的重要組成部分的國(guó)有地勘單位并沒有得到強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展，阻礙其發(fā)展的原因主要有資金短缺、技術(shù)人才不足。在地勘單位的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，探采一體化技術(shù)需要的資金達(dá)上億，而這筆巨大的資金不是每個(gè)國(guó)有地勘單位能承擔(dān)得

2、起的，總而言之，要突破地勘單位資金、技術(shù)、人才短缺的制約瓶頸，關(guān)鍵的解決辦法就是解決好地勘單位的資本運(yùn)營(yíng)問題。 2、地勘單位資本運(yùn)營(yíng)對(duì)象 2.1、地勘單位的資本運(yùn)營(yíng)是圍繞地勘單位一切經(jīng)濟(jì)資源的資本化，借助于單位的資產(chǎn)流動(dòng)與重組而展開的戰(zhàn)略性、超常規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。地勘單位的經(jīng)濟(jì)資源不僅僅是單位的資產(chǎn)，除了有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)外，還包括負(fù)債和所有者權(quán)益，即債權(quán)資本和權(quán)益資本。以前我們國(guó)家很多地勘單位主要經(jīng)營(yíng)的是有形資本，包括土地、機(jī)器、設(shè)備、廠房、建筑物等，通過多種經(jīng)營(yíng)的形式盤活這部分資產(chǎn)。但是我們常常會(huì)忽略地勘單位關(guān)鍵的無形資本，包括地勘資料、技術(shù)、資質(zhì)、組織，以及礦業(yè)權(quán)等等一系列有利用地勘單位發(fā)展

3、的無形資產(chǎn)。 2.2、我國(guó)的地勘單位都是擁有幾十年的地勘資料積累的單位，它們對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域地勘構(gòu)造、地層分布、礦床特點(diǎn)等具有非常深入的研究及認(rèn)識(shí)，每個(gè)地勘單位積累的地勘勘查技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都有各自的特點(diǎn)，這些積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不僅是該地地勘單位非常重要的無形資產(chǎn)，同時(shí)也是資本運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，因此地勘單位的資本運(yùn)營(yíng)需要轉(zhuǎn)變觀念，最大程度發(fā)現(xiàn)和利用所擁有資源的經(jīng)濟(jì)性，合理運(yùn)用組合、流動(dòng)這些資本，盡可能做到全要素資本經(jīng)營(yíng)。 3、地勘單位資本運(yùn)營(yíng)模式 3.1、在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)是資本運(yùn)營(yíng)的直接操作主體，直接承擔(dān)著資本運(yùn)營(yíng)的收益、損失和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家是資本運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督主體，服務(wù)、監(jiān)督和規(guī)范資本運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)。地勘單位不

4、可能以原來的事業(yè)模式，按政府要求承擔(dān)項(xiàng)目，政府財(cái)政資金撥入，完成項(xiàng)目交給政府，地勘單位談不上資本運(yùn)營(yíng)。只有企業(yè)才能有資本運(yùn)營(yíng)，通過將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源貨幣化成的資產(chǎn)進(jìn)行合資、購(gòu)買、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、托管等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化的目的。 3.2、地勘單位建立現(xiàn)代公司制，以企業(yè)做資本運(yùn)營(yíng)，是地勘單位企業(yè)化的發(fā)展的必經(jīng)之路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說過：全世界的家族企業(yè)都是通過上市和走股份制來改變自己，走上了現(xiàn)代公司制的道路，中國(guó)也不會(huì)例外。 3.3、一些地勘單位已對(duì)所屬的二級(jí)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立勘探、礦業(yè)開發(fā)、地勘工程有限責(zé)任公司，以及技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司等。有的地勘單位為讓職工人股

5、，由職工組建投資公司，參與相關(guān)的二級(jí)企業(yè)投資。地勘單位資產(chǎn)在這些二級(jí)企業(yè)中所占份額不一定絕對(duì)控股，但常常是相對(duì)大股，主導(dǎo)企業(yè)的管理與分紅。 4、地勘單位資本運(yùn)營(yíng)的作用 4.1、通過資本運(yùn)營(yíng)，可以帶動(dòng)地勘單位迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場(chǎng)。重新把握對(duì)市場(chǎng)方向的認(rèn)識(shí)，把握住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，改變傳統(tǒng)的地勘單位提供勞務(wù)的模式。 4.2、通過資本運(yùn)營(yíng)，可以提高職工的積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定地勘單位的專業(yè)技術(shù)人才。通過內(nèi)部認(rèn)購(gòu)股權(quán)制度可以使地勘單位職工人股，與自身利益發(fā)展。 4.3、地勘勘查技術(shù)地勘單位的核心技術(shù)，但是地勘單位的采選礦技術(shù)、礦山及企業(yè)管理還相對(duì)落后，通過資本運(yùn)營(yíng)，可以讓地勘單位獲得先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及能以及大量資

6、金，將不具有的生產(chǎn)要素重新整合在一起，發(fā)揮整體效益。 4.4、通過資本運(yùn)營(yíng)，可以加快地勘單位現(xiàn)代企業(yè)制度的建立步伐，發(fā)揮地勘資源的各種資源，放大市場(chǎng)效益，為地勘單位開拓一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。 5、地勘單位資本運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀 5.1、地勘單位改革的資本運(yùn)營(yíng)不可避免地將地勘單位擁有的礦業(yè)權(quán)、信息等資源資本化，參與投資。這使事業(yè)單位資產(chǎn)性收入增加，成為一個(gè)投資主體，這種投資主體與事業(yè)單位的管理機(jī)制是不相符的。 5.2、地勘單位的資料、技術(shù)、資質(zhì)、設(shè)備、場(chǎng)所、礦業(yè)權(quán)等都是地勘單位的重要資產(chǎn)，對(duì)于這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理還不明確，使地勘單位的改制出現(xiàn)一些矛盾，影響地勘單位的發(fā)展。尤其是地勘單位擁有的礦業(yè)權(quán)，可能是政府投資

7、的，可能是所在局投資的，也可能是自己投資的，這三類情況產(chǎn)生的礦業(yè)權(quán)都屬于國(guó)有資產(chǎn)。 5.3、按照股份制改造后的地勘單位二級(jí)企業(yè)，但作為地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)，參股并兼任二級(jí)企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等，要是監(jiān)管不力，國(guó)有資產(chǎn)可能受到嚴(yán)重侵蝕。地勘單位與企業(yè)之間、內(nèi)部企業(yè)之間大量采取“過賬銷售”手段，虛增收入或業(yè)務(wù)量，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加，利潤(rùn)下降，收入與實(shí)際利潤(rùn)不匹配。 6、提高地勘單位資本運(yùn)營(yíng)舉措 6.1、財(cái)務(wù)與人事相分離 地勘單位在財(cái)務(wù)核算、人事管理上要做到事企分離，使得地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利與責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家投資地勘項(xiàng)目的成果分配逐步明確事業(yè)與企業(yè)不同的職責(zé)和目標(biāo)。 6.2、理順?biāo)袡?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系 落實(shí)地勘單位的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，解決地勘單位在資本運(yùn)營(yíng)中的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，使地勘單位充分利用內(nèi)部資源，吸收外部資源，通過兼并、重組等進(jìn)行戰(zhàn)略性投資和股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，形成資本規(guī)模擴(kuò)張，保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 6.3、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度 股份制是有利于強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能的一種企業(yè)組織形式，可以將地勘單位所有的生產(chǎn)要素集中統(tǒng)一使用，特別是人才和技術(shù)。通過股份制激發(fā)了企業(yè)職工的積極性，也提高了企業(yè)的實(shí)力，股份制制度符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的改革趨勢(shì)的。 參考文獻(xiàn)： 1國(guó)土資源部地勘司，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)