信用社（銀行）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見

1、信用社（銀行）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省“十一五”規(guī)劃和省委、省政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定有關(guān)精神，指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社以改革為契機(jī)，以支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量和效益為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)工作的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)我省小康社會(huì)建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)就做好全省農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見：一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，提高對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是構(gòu)建社

2、會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，這個(gè)重大決策完全符合中國國情和八億農(nóng)民的根本利益和愿望?！叭r(nóng)”問題解決不好，直接影響國家實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。全省農(nóng)村信用社七成以上的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣域以下，絕大部分客戶分布在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村信用社生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅賦予農(nóng)村信用社更大的歷史使命，而且為農(nóng)村信用社改革發(fā)展指明了方向。全省農(nóng)村信用社要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見和省委、省政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定文件精神，切實(shí)增強(qiáng)做好支農(nóng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，樹立“靠支農(nóng)謀發(fā)展、靠支農(nóng)增效益、靠支農(nóng)樹形象”的經(jīng)營(yíng)理念，研究和

3、制定高起點(diǎn)、大思維、全方位的、適應(yīng)當(dāng)前我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)的發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。（二）把握時(shí)勢(shì)，抓住機(jī)遇。隨著我國工業(yè)化程度的提高，目前已具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的條件，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)工業(yè)及農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展開辟了廣闊的空間。農(nóng)村信用社要從戰(zhàn)略的高度緊緊把握這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，重政策指引，重策略推進(jìn)，重方式創(chuàng)新，重措施到位，確保各項(xiàng)支農(nóng)工作落到實(shí)處，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)保障。（三）立足現(xiàn)實(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)和管理提出了更高的要求。盡管近年來我省農(nóng)村信用社對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入總量逐年增加，金

4、融服務(wù)逐步改善，但在體制上、機(jī)制上、方式上，仍不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，仍不符合現(xiàn)代金融企業(yè)的要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，作為以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村信用社，既要支持“三農(nóng)”的發(fā)展，也要謀求在保證支農(nóng)資金安全前提下的良好經(jīng)營(yíng)效益。要積極圍繞省委省政府新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，以當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為優(yōu)化和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)支農(nóng)工作與提高信貸效益的結(jié)合點(diǎn)，培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展與支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。二、確定目標(biāo)，明確方向，切實(shí)增加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效投入（四）確定一個(gè)目

5、標(biāo)，力爭(zhēng)四個(gè)突破。確定一個(gè)目標(biāo)。全省農(nóng)村信用社的工作目標(biāo)是以支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，通過信貸的有效投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全力配合和支持我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)村信用社計(jì)劃投放1500億元（今年增加投放250億元）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，占各項(xiàng)貸款投放額的70%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500億元，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化300億元，農(nóng)業(yè)工業(yè)化700億元。力爭(zhēng)四個(gè)突破。一是實(shí)現(xiàn)支農(nóng)貸款投放總量的新突破，切實(shí)增加對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有效的信貸投入；二是實(shí)現(xiàn)小額農(nóng)貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面、受惠面的新突破，努力提高農(nóng)民持續(xù)增收能力，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕

6、安康；三是實(shí)現(xiàn)支農(nóng)貸款質(zhì)量和效益的新突破，建立和完善支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高信貸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；四是實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的新突破，積極研發(fā)適合市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位、多元化的金融服務(wù)。（五）堅(jiān)持兩個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“分類不分離、抓大不放小”的原則。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域差異，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平各不相同，全省農(nóng)村信用社要樹立大局意識(shí)，聯(lián)社之間要密切聯(lián)系、相互配合，形成支農(nóng)的整體合力；同時(shí)既要支持符合貸款條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有地方特色的其他工業(yè)企業(yè)，也要進(jìn)一步推廣小額農(nóng)貸；既要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又要支持農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，形成對(duì)客戶群的

7、整體開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)基本情況的調(diào)查研究，根據(jù)本轄區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)等情況，確立相應(yīng)的市場(chǎng)目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定不同的信貸營(yíng)銷戰(zhàn)略，充分依托地方經(jīng)濟(jì)，積極支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、社區(qū)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。要逐步實(shí)現(xiàn)由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向支持現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由單純支持第一產(chǎn)業(yè)，向支持第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由支持傳統(tǒng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，向支持縣域經(jīng)濟(jì)的大“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，全面提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平（六）重點(diǎn)

8、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極配合我省“再育千龍、興辦萬社”工程的實(shí)施，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)專業(yè)戶等的支持力度。要著力支持一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收購資金不足的問題。對(duì)目前規(guī)模雖然不大，但有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要提前介入，做好跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)和扶植一批新型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持力度，從本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇有潛力的農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持其向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；⒎?wù)系列化方向發(fā)展。支持一批集收購、銷售、流通為一體的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使農(nóng)村小生產(chǎn)連接

9、大市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（七）重點(diǎn)支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貸款政策的前提下，重點(diǎn)支持有產(chǎn)業(yè)支撐和繁榮前景的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)商業(yè)性較強(qiáng)的供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在落實(shí)擔(dān)保的前提下要積極介入；對(duì)財(cái)政資金配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要積極參與；對(duì)村莊“五改”和村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在確保還款來源的情況下，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。（八）重點(diǎn)支持農(nóng)民致富奔康。堅(jiān)持農(nóng)民貸款優(yōu)先，利率優(yōu)惠原則，優(yōu)先滿足農(nóng)民種養(yǎng)等生產(chǎn)類貸款需求，努力培植農(nóng)民持續(xù)增收能力；增加對(duì)農(nóng)民加工、運(yùn)輸?shù)耐度?，適度發(fā)放農(nóng)民助學(xué)、危房改造、農(nóng)民公寓按揭貸款等貸款，幫助

10、更多的農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量,從而達(dá)到農(nóng)民共同富裕的目標(biāo)。（九）重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)滿足農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)資源的綜合開發(fā)、綜合利用，形成主產(chǎn)業(yè)突出、后續(xù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的工業(yè)群體；大力扶持發(fā)展外資企業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)，利用外來和民間資本搞活縣域經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和集聚，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)功能，逐步形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。

11、對(duì)省政府選擇的10個(gè)新農(nóng)村示范試點(diǎn)縣，省聯(lián)社按屬地的原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)所屬縣聯(lián)社實(shí)行支農(nóng)政策的全面傾斜，加大對(duì)示范點(diǎn)的信貸投入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村示范縣的建設(shè)步伐。（十）加強(qiáng)支農(nóng)資金的組織與調(diào)劑。要充分利用各種媒體，正面宣傳農(nóng)村信用社的地位、作用和支農(nóng)成效，樹立現(xiàn)代農(nóng)信的支農(nóng)新形象，培育一批相互信賴、相互支持、真正屬于農(nóng)村信用社的客戶群體，實(shí)現(xiàn)存貸兩個(gè)市場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)，增加資金來源，促進(jìn)存款增長(zhǎng)，提高市場(chǎng)占有率。要采取切實(shí)措施，多策并舉，加大不良貸款清收促降力度，向存量貸款要資金、要效益，擴(kuò)大支農(nóng)資金來源。要充分提高支農(nóng)信貸資金的使用效率，合理調(diào)劑支農(nóng)資金余缺。建立全省農(nóng)村信用社資金營(yíng)

12、運(yùn)調(diào)劑中心，為支農(nóng)服務(wù)搭建平臺(tái)，通過協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)社跨地區(qū)、跨聯(lián)社的資金調(diào)劑，引導(dǎo)珠三角地區(qū)的富余資金到農(nóng)業(yè)地區(qū)，滿足農(nóng)業(yè)地區(qū)支農(nóng)資金的需要。（十一）完善和創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品。要繼續(xù)強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，建立有效的金融創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體需要、具有差異性、多樣化的系列金融產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展金融咨詢、代理業(yè)務(wù)、擔(dān)保、個(gè)人理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)和信貸業(yè)務(wù)新品種，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需要。做大做強(qiáng)小額農(nóng)貸品牌。針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)、新要求，對(duì)小額農(nóng)貸的對(duì)象、額度、期限等進(jìn)行延伸。一是延伸貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸的對(duì)象由傳統(tǒng)耕作養(yǎng)殖戶延伸到與“三農(nóng)”有關(guān)的加工、運(yùn)輸以及各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)個(gè)

13、體經(jīng)營(yíng)戶及農(nóng)民，滿足生產(chǎn)、消費(fèi)需求，使受惠面達(dá)到需求面的70%。二是延伸貸款額度。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)實(shí)力，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定高的客戶，適當(dāng)提高貸款額度，以更好地滿足貸款對(duì)象的資金需求。三是延伸貸款期限。根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)周期、還款來源等因素合理確定貸款期限；對(duì)條件具備的農(nóng)戶可給予一定的授信額度，在授信額度范圍內(nèi)循環(huán)使用貸款。要逐步加大小額農(nóng)貸的推廣力度，放大農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)支農(nóng)效益，形成農(nóng)戶小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。探索推廣“農(nóng)戶聯(lián)保貸款新模式”。在完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式的基礎(chǔ)上，積極探索“農(nóng)戶+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織”的一般聯(lián)保和特殊聯(lián)保的聯(lián)保貸款新模式。由農(nóng)戶自愿結(jié)合或由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、

14、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等協(xié)調(diào)聯(lián)合，組成多層面的農(nóng)戶聯(lián)保實(shí)體。按照“多戶聯(lián)保、平等自愿、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，由參加聯(lián)保小組的成員，相互擔(dān)保或共同成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，聯(lián)保成員到期不能償還貸款本息的，其他聯(lián)保成員要共同承擔(dān)連帶償還責(zé)任，或在共同出資的風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償基金中扣劃，通過拓展聯(lián)保對(duì)象的方式，有效地解決農(nóng)戶大額貸款難的問題。大力開展訂單農(nóng)業(yè)貸款。為了引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)已取得農(nóng)產(chǎn)品收購訂單，且農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)愿意提供擔(dān)保的訂單農(nóng)戶要大力支持。通過支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、

15、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織開展社團(tuán)貸款。在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的大額貸款需求，農(nóng)村信用社可以采取社團(tuán)貸款的形式,集中資金優(yōu)勢(shì),支持一批規(guī)模效益型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。抓好創(chuàng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)。農(nóng)村信用社要因勢(shì)而變，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷開拓創(chuàng)新，抓好金融產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，按照銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的農(nóng)村信用社小企業(yè)信用貸款和聯(lián)保貸款指引要求，逐步將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制延伸至小企業(yè)信貸領(lǐng)域，著力抓好小企業(yè)信用貸款、社團(tuán)貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)民公寓按揭和財(cái)政資金配套貸款等試點(diǎn)工作，成熟一個(gè)推廣一個(gè)，主動(dòng)

16、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。（十二）加強(qiáng)和改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)手段。加快支農(nóng)服務(wù)電子化建設(shè)，完善支農(nóng)服務(wù)功能，逐步建立和完善綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理現(xiàn)代化、服務(wù)手段自動(dòng)化、結(jié)算渠道多樣化，積極開辦代收代付、代理保險(xiǎn)、理財(cái)咨詢等各類金融服務(wù)，讓更多的農(nóng)民和城市居民一樣享受到各類金融服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加快貸款各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作速度，提高辦事效率，對(duì)重點(diǎn)客戶實(shí)行個(gè)性化、差異化的服務(wù)，選擇一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，作為農(nóng)村信用社的重點(diǎn)授信對(duì)象。進(jìn)一步延伸支農(nóng)的廣角，把信貸服務(wù)與信息、科技服務(wù)有效地結(jié)合起來，為農(nóng)民提供政策、信息、資金等全方位的金融服務(wù)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，切實(shí)改進(jìn)工

17、作作風(fēng)和服務(wù)方式，實(shí)行包村、包片、包戶的信貸服務(wù)，提高服務(wù)效率。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，完善營(yíng)銷服務(wù)體系，增強(qiáng)營(yíng)銷服務(wù)能力。（十三）構(gòu)建支農(nóng)信息溝通平臺(tái)。做好新時(shí)期農(nóng)村信用社工作，離不開各級(jí)黨政、部門的支持，農(nóng)村信用社要定期向當(dāng)?shù)卣⑷诵?、銀監(jiān)等部門報(bào)告支農(nóng)工作的有關(guān)情況、問題及建議等。通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及農(nóng)業(yè)主管部門的聯(lián)系，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)村基層組織的力量協(xié)同支農(nóng)，形成支農(nóng)合力。要加強(qiáng)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的溝通，及時(shí)掌握農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)情況和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保支農(nóng)工作高質(zhì)量、高效益。（十四）建立支農(nóng)貸款擔(dān)保體系。爭(zhēng)取地方政府的大力支持，探索建立政策性、合作性和互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，試行以財(cái)政資金、扶貧資金等作為支農(nóng)貸款的貼息資金、擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)基金，并組織成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的杠桿作用和倍數(shù)放大效應(yīng)，完善農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，切實(shí)降低支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)。（十五）建立支農(nóng)考核機(jī)制。建立支農(nóng)貸款考評(píng)制度，把信貸人員支農(nóng)貸款的綜合業(yè)績(jī)與個(gè)人利益掛起鉤來。以年度支農(nóng)貸款發(fā)放額、收息額、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、信貸基礎(chǔ)管理作為考核依據(jù)，拉開收入檔次，充分調(diào)動(dòng)信貸人員工作積極性，促使信貸人員主動(dòng)營(yíng)銷支農(nóng)貸款。定期組織召開銀企、銀政座談會(huì)