高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策

1、 高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策摘要：高?？蒲薪?jīng)費管理工作是保證科研項目順利實施的關(guān)鍵，直接影響到科研質(zhì)量和科研水平。目前，高校在科研經(jīng)費管理過程中仍存在一些問題，本文針對這些問題，提出了完善高?？蒲薪?jīng)費管理的相關(guān)對策建議。關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理；對策近年來，隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高校承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。目前，各高校在科研經(jīng)費管理過程中存在一些問題，嚴重影響了正常的科研工作。如何解決這些問題，完善高校科研經(jīng)費管理工作，確保經(jīng)費合理、高效使用，保障科研項目順利實施，是高校急需解決的一個難題。一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題1、重立項，輕預(yù)算科研部門片面

2、側(cè)重于項目的申報、立項以及一些程序性的工作，盲目認為科研項目越多越好，一味追求科研項目的數(shù)量和規(guī)模，忽略了對科研經(jīng)費的管理?？蒲腥藛T在進行項目申報時必須編制項目預(yù)算，而目前高校對預(yù)算編制卻不夠重視，項目負責人在編制預(yù)算時考慮的是如何讓評審專家滿意，如何讓項目順利立項，根本沒有和即將開展的工作相聯(lián)系，只是憑空想象，當經(jīng)費到位后，才發(fā)現(xiàn)實際開支和預(yù)算相差甚遠，導(dǎo)致實際支出無法按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算形同虛設(shè)。2、支出結(jié)構(gòu)不合理當前，高校的科研經(jīng)費財務(wù)管理體制比較松散，很大一部分科研經(jīng)費被用于支出管理費、招待費、人員經(jīng)費等，真正用于科研項目的經(jīng)費很少。甚至有些科研人員的個人費用也巧立名目，從科研經(jīng)費中列支，

3、經(jīng)費濫用現(xiàn)象嚴重。下表反映的是中國審計署公布的2008年度高校科研經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)情況，從中我們可以發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)費的支出占了總支出的60%以上，支出結(jié)構(gòu)極不合理。3、科研項目成本難以核算高校對從事科研工作所用的實驗材料、儀器設(shè)備以及人員工資等都沒有計入科研成本，而是從學校的教育事業(yè)費中列支，使得科研項目的成本難以準確計量。目前科研經(jīng)費管理中的成本核算，僅僅是核算經(jīng)費是否用完，至于經(jīng)費花在何處、是否合規(guī)、用途是否與科研工作有關(guān)，科研、財務(wù)等部門缺乏協(xié)作審核。4、缺乏有效的監(jiān)督與評價機制高校對科研經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查意識不強，尚未開展對科研項目成果與科研經(jīng)費開支的綜合考核，缺乏有效的績效考評體系。近年來

4、，科研項目在評價一個大學、一個學者科研實力中的權(quán)重越來越大，許多高校為了爭取科研項目，經(jīng)常出現(xiàn)“拉關(guān)系”、“跑項目”的行為。在科研經(jīng)費的使用中，便會出現(xiàn)一些以專家招待、咨詢、專家指導(dǎo)等不同名目的變相行賄，造成“錢權(quán)交易”的腐敗現(xiàn)象。此外，高?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬的情況普遍存在，增加了會計核算和項目管理的難度，不利于科研項目的考核和評價。二、完善高?？蒲薪?jīng)費管理的對策1、加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理高校必須提高對科研經(jīng)費預(yù)算編制的思想認識，它不僅僅是為了申請到科研項目，更是為了項目申請到之后依據(jù)預(yù)算執(zhí)行。項目負責人在進行預(yù)算編制時，必須切合實際，保證預(yù)算的科學、合理、詳細、明確，財務(wù)部門可以從旁進行協(xié)助

5、。項目經(jīng)費到位后，科研部門應(yīng)嚴格按照預(yù)算，控制經(jīng)費的開支范圍和標準，財務(wù)部門、審計部門共同監(jiān)督。2、完善科研經(jīng)費的支出管理各高校應(yīng)遵循有關(guān)的科研經(jīng)費管理規(guī)定，制定出一套完善的經(jīng)費支出管理辦法。不同性質(zhì)的科研項目，其支出類型、支出結(jié)構(gòu)也有所不同，應(yīng)區(qū)別對待、分類管理。比如社科類的科研項目，調(diào)研性質(zhì)的支出較多；理科類的科研項目，測算支出較多；應(yīng)用工科類的則是資產(chǎn)、材料的購置支出較多。對于一些軟性的經(jīng)費支出，如交通費、勞務(wù)費、招待費等，可以規(guī)定其不能超過總經(jīng)費的一定比例，并設(shè)定相應(yīng)的控制指標。與科研項目無關(guān)的內(nèi)容，一律不得在科研經(jīng)費中列支，以保證科研經(jīng)費支出的合理性、規(guī)范性，提高經(jīng)費的使用效益。3、

6、推行科研經(jīng)費全成本核算管理高校應(yīng)大力推行科研經(jīng)費的全成本核算管理，確保能夠完整、真實、全面地反映科研項目的成本。對于因開展科研活動而發(fā)生的房屋使用費、水電費、設(shè)備折舊費等無法單獨計量的間接費用，應(yīng)按照科學、合理的比例進行分攤，人員費用、設(shè)備材料費用也應(yīng)從科研經(jīng)費中列支，納入科研經(jīng)費的成本核算范疇。4、建立健全科研經(jīng)費的監(jiān)督與考評機制高校科研經(jīng)費管理過程中應(yīng)充分發(fā)揮審計部門的作用，定期或不定期地對科研經(jīng)費的使用情況進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，確?？蒲薪?jīng)費都能用在刀刃上。同時，科研部門、財務(wù)部門以及審計部門應(yīng)密切合作，結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費的特點，共同探討、研究，制定出合適的績效考評辦法，并建立健全評價指標體系，對科研績效進行客觀的評價。三、結(jié)語高?？蒲薪?jīng)費管理直接關(guān)系到科研質(zhì)量和科研水平，關(guān)系到高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校必須提高思想認識，在實踐中不斷探索、改進，完善高?？蒲薪?jīng)費管理，促進高校科研事業(yè)健康發(fā)展。參考文獻1 張娟,高躍峰. 淺析高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策j. 當代經(jīng)濟,2009,(15)；2 鄭斐. 高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及其措施j. 長沙大學學報,2010,(03)；3 李紅宇.提升高校科研經(jīng)費管理有效性因素探析j. 財會通訊(理財版). 2008(07)；4 孫幼飛,石天明.高?？蒲薪?jīng)費使用與管理中存在的問題與對策j