副市長在底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話

1、副市長在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話副市長在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話副市長在2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話:2010-12-29 18:15:19在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班開班儀式上的講話市委常委、副市長(2010年11月22日)同志們： 這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，是市政府在全面研判安全生產(chǎn)形勢后，決定由市人事局、市安監(jiān)局共同舉辦的一次極其重要的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象涉及全市7個縣區(qū)及廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共245個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）500余人。這次培訓(xùn)的主要目的是，讓大家集

2、中幾天時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理知識，掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，全面了解當前安全生產(chǎn)形勢，切實提高基層安全生產(chǎn)管理水平，根本目的是以此推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們考慮到實際情況，在座各位都處于基層一線,事情比較多，拿出一周或很長的時間學(xué)習(xí)顯然不可能，最后壓縮到4天，昨天下午報到，真正學(xué)習(xí)時間只有3天。希望大家一定要提高思想認識，靜下心來，學(xué)一點東西，利用這次機會提高一下自己組織開展安全生產(chǎn)工作的能力。根據(jù)課程安排，由我為大家作培訓(xùn)動員，在這里對培訓(xùn)班的目的意義、日程安排、培訓(xùn)要求等內(nèi)容就不多講了。下面，針對為什么要強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負

3、責(zé)同志應(yīng)如何抓好安全生產(chǎn)工作三個方面的問題，我先談?wù)剮c看法。一、為什么要強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的負責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”的原則，負責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。我市對此也作了十分明確的規(guī)定。這些都充分表明了抓好安全生產(chǎn)工作是各級領(lǐng)導(dǎo)包括今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負的職責(zé)和責(zé)任，理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，堅持屬地管理原則，強化守土有責(zé)意識，切實負起本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任。（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作中的

4、特殊地位和作用來看。一方面，安全監(jiān)管工作的承接點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上連千條線，下穿一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既處在承上啟下的中間環(huán)節(jié)，又處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，全市的安全生產(chǎn)就會出現(xiàn)斷層；如果某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作不到位，全市安全生產(chǎn)也就產(chǎn)生了盲區(qū)和死角，就可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另一方面，安全監(jiān)管的難點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市屬川北山區(qū)，安全投入不足，安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多，如山區(qū)交通道路基礎(chǔ)條件很差，作為鄉(xiāng)、村道路監(jiān)管主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，監(jiān)管難度特別大。加之我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)安全意識淡薄，安全投入缺乏，基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一線員工的安全教育不到位，人員安全素質(zhì)普遍較差，

5、這都給我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了很大的困難。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要抓什么我們要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，除了方方面面的責(zé)任要落實外，政府監(jiān)管的責(zé)任落實，是非常重要的。落實政府監(jiān)管，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合大家的工作實際，我認為應(yīng)從以下五個方面去努力。（一）強化兩個主體責(zé)任落實。安全生產(chǎn)，政府承擔(dān)著監(jiān)管主體職責(zé)，企業(yè)承擔(dān)著責(zé)任主體職責(zé)，反過來也就是說，監(jiān)管不到位而引發(fā)事故就是你政府的責(zé)任，安全生產(chǎn)工作落實不到位而引發(fā)事故就是你企業(yè)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管對象，是直接影響安全生產(chǎn)

6、工作實效的關(guān)節(jié)點。但由于受法律法規(guī)、機構(gòu)人員、素質(zhì)等方面因素的限制，也是當前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何立足現(xiàn)有條件彌補不足，“分解任務(wù)、嚴格考核、落實責(zé)任”是被實踐證明了的有效途徑。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好主體責(zé)任，只有這樣才能從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。要組織好安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制考核，加強動態(tài)的檢查督促，以此來推動工作的落實。要強化責(zé)任追究制度，積極配合市、縣（區(qū)）兩級安全監(jiān)管部門，依法嚴肅查處事故，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真查處各類事故，追究事故責(zé)任。對利欲熏心，嚴重忽視安全生產(chǎn)，以致造成事故，

7、構(gòu)成犯罪的非法業(yè)主，一定要依法嚴厲打擊，切實起到懲前毖后的實效。（二）強化機構(gòu)人員落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的力量，把安全監(jiān)管人員延伸到村（社區(qū)）社（居委會、工業(yè)集中區(qū)）和所有企業(yè)，健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保有人管安全，安全監(jiān)管不漏一社（居委會、工業(yè)集中區(qū)）一戶，不漏一個企業(yè)一個單位。要強化轄區(qū)監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立好本單位安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，配備好專兼職安全生產(chǎn)工作人員。特別是水陸交通、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)，?；熁ū?、井工開采、探礦等重點領(lǐng)域，學(xué)校、市場、重點工程、項目工地、地質(zhì)災(zāi)害等重點場所，要按照規(guī)定建立機構(gòu)、配備人員。（三）強化安全隱患排查整治。針對易發(fā)群死群傷事故和高危行業(yè)等重點部位，要進一步深入抓好專項整治工作，防止群死群傷事故發(fā)生。當前在我市，水陸交通、建筑施工、礦山采掘、項目工程、消防等行業(yè)領(lǐng)域，一直是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)部位，抓好這些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作既是我市的安全生產(chǎn)工作重點，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的重點，可以這么說，這些行業(yè)領(lǐng)域事故降下來之日，也就是我市安全形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)之時，希望大家在日常工作中要把握住這個重點。同時，加大重大安全生產(chǎn)事故隱患的排查力度，摸清轄區(qū)內(nèi)重大隱患的底數(shù)，事故發(fā)生帶有一定的偶然性，但一個重大事故隱患