生態(tài)公益林補償金兌現(xiàn)管理使用工作實施方案

1、董府發(fā)【2013】號董地鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償資金兌現(xiàn)、管理和使用實施方案 為確保我鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作順利進行，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。 一 、指導(dǎo)思想 以關(guān)于下達2011年中央財政森林生態(tài)補償資金的通知的文件精神、貴州省財政廳、貴州省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的 財政部、 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法的通知、黔財農(nóng)201285號文件精神為指導(dǎo)，以縣委縣政府的總體安排部署為總體原則，以最大限度保障農(nóng)民根本利益為出發(fā)點，在穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的前提下推進此項工作。 二、目標(biāo)任務(wù) 2011年度安排補償村17個，面積共計62218萬畝，分別為： 1、街上村5776.2

2、畝，2、青文村4403.6，3、羅嘎村2815.3畝，4、蒲達村6504.3畝，5、黎明村7329.3畝，6、以撒落村4358.7畝，7、石關(guān)村1015.2畝，8、三家寨村1237.1畝，9、小田壩村1567.7畝，10、乃扒村2074畝，11、聯(lián)鄉(xiāng)村782.4畝，12、聯(lián)益村3639.4畝，13、冷沖村5472.3畝，14、沙落村4548.6畝，15、尖山村2765.2畝，16、青龍村3461.1畝，17、青山村4467.6畝。 三、工作步驟及時間 1、成立村生態(tài)補償組織機構(gòu)。村成立以駐村班干部為組長，村主職干部為副組長，村小組長或村民代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展工作。（4月2829日）

3、2、根據(jù)國家劃定的區(qū)域，結(jié)合村實際制定生態(tài)公益林補償實施方案，方案要做到詳細，具有操作性，要明確各成員的職責(zé)和責(zé)任，并經(jīng)村相關(guān)三分之二以上村民或農(nóng)戶討論并經(jīng)本人簽字通過后，報鄉(xiāng)審核后實施。（4月305月5日） 3、宣傳培訓(xùn)。通過村、組代表或全體農(nóng)戶會議，發(fā)動廣大農(nóng)戶積極參與，采取多種形式進行宣傳，講清生態(tài)補償?shù)哪康?、意義及步驟程序，做到人人明白、人人知曉，深入人心。同時開展技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)國家政策及技術(shù)規(guī)定，相關(guān)表格的填寫，公示及資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。（5月6日5月10日） 4、糾紛調(diào)處。按照屬地管理，分級負責(zé)，依法調(diào)處的原則，充分發(fā)揮村級最大作用，積極調(diào)處。調(diào)處確實有困難的，以書面形式上報鄉(xiāng)林權(quán)糾紛

4、調(diào)處小組，調(diào)處成功的，進行公示，申請辦證。（5月11日6月20日） 5、資料整理匯總無誤后，與相關(guān)公益林補償農(nóng)戶簽訂管護合同及限伐協(xié)議。（6月21日6月30日） 6、以村為單位，用書面形式申請縣公益林辦公室進行驗收。（7月） 7、資金兌現(xiàn)。（8月） 四、生態(tài)補償原則 1、堅持公平、公開、公正的操作原則。按照2003年國家批復(fù)的生態(tài)公益林區(qū)劃成果，結(jié)合林改資料將生態(tài)公益林補償情況落實到小班并進行公示，以一村一事一議的方式將資金運用到相關(guān)項目，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，防止暗箱操作、以權(quán)謀私。 2、堅持行政責(zé)任主體不變的原則。鄉(xiāng)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站技術(shù)指導(dǎo)、村級組織實施的原則，確保責(zé)任

5、落實到位。 3、堅持區(qū)劃紅線不變的原則。嚴格按照已經(jīng)審核的區(qū)劃紅線實施，不得擅自調(diào)整小班區(qū)劃界線和范圍。 4、集體所有和聯(lián)戶經(jīng)營的公益林堅持內(nèi)部所有農(nóng)戶共同所有的原則。按照均責(zé)、均權(quán)、不均利的方式，依據(jù)公山或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案及利益分配協(xié)議、利益分配明細表格（相關(guān)農(nóng)戶本人簽字表），上報審核后憑林權(quán)證辦理。 5、以2010年核發(fā)的林權(quán)證的內(nèi)容為依據(jù)的原則。小班面積應(yīng)與林權(quán)證登記面積相符。 6、監(jiān)管責(zé)任主體不變的原則。村民委員會為生態(tài)公益林保護監(jiān)管主體，林業(yè)站為技術(shù)管理主體，加大對權(quán)屬主體的監(jiān)管。 五、提交成果資料 1、村民小組群眾會議農(nóng)戶簽字表。 2、村級公益林補償實施方案及村組干部和村民代表會

6、議簽字表。 3、集體或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案、協(xié)議簽字表、利益分配分戶簽字表 4、實施小班一覽表（附簽字） 5、分戶情況統(tǒng)計表（附簽字） 6、農(nóng)戶補償表（附簽字） 7、小班區(qū)劃圖 8、檢查驗收圖 9、管護合同（簽字二份）且合同時間為2011年1月1日-2015年12月31日。 10、限伐協(xié)議（簽字二份） 11、申請驗收報告 12、總結(jié) 以上各資料均須村主職干部、駐村干部、技術(shù)員簽字認可，且戶主姓名、身份證、一卡通信息準確無誤，然后辦理生態(tài)公益林補償。 六、組織保障 1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 董地鄉(xiāng)成立生態(tài)公益林補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： 組 長：朱洪峰 副 組 長

7、：王志俠 郭 濤 陳金華成 員：李欲貴 吳 江 龍 斌 王 薦 王府榮 張青平 熊 漣 相關(guān)村駐村干部 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在林業(yè)站辦公，王志俠任辦公室主任。 2、成立糾紛調(diào)處工作小組，確保生態(tài)公益林補償工作的順利進行。工作小組如下： 組 長：朱洪峰 副組長：陳金華 王志俠 郭 濤 成 員：張青平、徐恨清、王 薦、王府榮、熊 漣、相關(guān)村村干部和駐村干部 3、成立技術(shù)工作專班，負責(zé)檔案資料的匯總以及技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)工作專班如下： 組 長：王志俠 成 員：熊 漣 周鵬義 4、成立資金兌現(xiàn)組組 長：李欲貴成 員：吳 江 龍 斌七、工作要求 1、各村駐村干部是實施生態(tài)公益林補償?shù)牡谝回?zé)任人，相關(guān)村的主職

8、干部是直接責(zé)任人，林業(yè)站工作員為技術(shù)責(zé)任人，對全鄉(xiāng)所實施的生態(tài)公益林補償工作終身負責(zé)。 2、為保障補償工作按時完成，時間要求在6月30日前完成。 3、生態(tài)公益林補償是一項惠農(nóng)政策，政策性強，要求高，要嚴格按照程序，堅持步驟，比照政策實施，必須先公示七天，再驗收的方法，嚴禁暗箱操作、弄虛作假。 4、按照工作時間，應(yīng)及時準確地上報資料給駐村技術(shù)員，確保工作質(zhì)量和進度。 5、工作中應(yīng)公開、公正、透明的處理各項事宜，特別是要積極妥善處理矛盾糾紛，及時化解，凡是因生態(tài)補償工作造成不穩(wěn)定或不正常上訪，得不到妥善處理的村，超出規(guī)定時間的，一律取消生態(tài)補償任務(wù)。 6、各級干部在生態(tài)補償工作中，要做到求真務(wù)實，