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文檔簡介
1、水利局年度水利改革工作總結(jié)水利局年度水利改革工作總結(jié) 摘要: 2016年是中央決定出臺和十二五規(guī)劃實施的開局之年,全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和水利工作目標(biāo),按照抓機遇、興實干、強基 2016年是中央決定出臺和 十二五 規(guī)劃實施的開局之年,全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和水利工作目標(biāo),按照 抓機遇、興實干、強基礎(chǔ)、促發(fā)展 的工作基調(diào),敢于擔(dān)當(dāng),真抓實干,全力推進 大水網(wǎng) 建設(shè),奮力實現(xiàn)水利新跨越。 一、深入貫徹中央決定和省委、市委實施意見 自年初中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定出臺以來,全市各級水利部門搶抓機遇,強化措施,當(dāng)好參謀,扎扎實實地落實好中央和省委、市委的決策部署
2、。 (一)開展文件精神深入學(xué)習(xí)。全市水利系統(tǒng)把傳達和學(xué)習(xí)中央決定和省委、市委實施意見精神作為今年的一項重大政治任務(wù),廣泛深入開展學(xué)習(xí)活動,組織廣大干部職工認認真真、原原本本地學(xué)習(xí)中央決定和省委、市委實施意見,深入領(lǐng)會文件的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),特別是深刻理解市委提出的構(gòu)建 大水網(wǎng) 發(fā)展戰(zhàn)略,準確把握市委對水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。 (二)適時出臺配套意見。結(jié)合中央決定和省委實施意見的精神,市、縣兩級水利部門敢于擔(dān)當(dāng),主動作為,加強聯(lián)系,及早開展貫徹實施意見起草工作,3月3日我市在全省出臺了首個地市級實施意見(關(guān)于加快水利改革發(fā)展全面推進水利網(wǎng)建設(shè)的實
3、施意見(臺市委20161號),成為今后一段時期我市水利工作的行動綱領(lǐng)。根據(jù)中央決定和省委、市委實施意見精神,各縣(市、區(qū))也相繼出臺了地方實施意見。 (三)召開會議進行動員部署。為在全市全面掀起加快水利改革發(fā)展的新局面,市、縣兩級水利部門積極主動協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府召開會議進行部署落實。6月13日,市委、市政府召開全市水利工作會議,總結(jié)我市水利改革發(fā)展實踐經(jīng)驗,明確 十二五 時期水利改革發(fā)展主要任務(wù),對貫徹落實市委 一號文件 進行全面部署,動員全市上下?lián)屪C遇、大干快上,全面推進水利網(wǎng)建設(shè)。10月10日,全省水利工作電視電話會議后,市委書記陳鐵雄又對我市貫徹落實情況進行動員部署,要求在認識上再提
4、高、措施上再強化、工作上再落實,努力實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展。 (四)進行目標(biāo)責(zé)任落實分解。為貫徹落實市委實施意見確定的目標(biāo)任務(wù),市、縣兩級水利部門積極擬草實施意見目標(biāo)任務(wù)分解方案,報當(dāng)?shù)卣芯俊?月9日,市政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)加快水利改革發(fā)展全面推進水利網(wǎng)建設(shè)的實施意見目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知(臺政辦發(fā)201682號),把具體將實施意見中的各項目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門,以責(zé)任促落實,確保實施意見得到真正貫徹落實。 (五)做好水利發(fā)展規(guī)劃銜接。突出規(guī)劃龍頭,根據(jù)省委、市委實施意見要求,市、縣兩級水利部門對 十二五 水利發(fā)展規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整,做好與 十二五 省、縣水利規(guī)劃和市綜合規(guī)劃的對接落
5、實,進一步明確我市 十二五 水利發(fā)展的任務(wù)和項目。 十二五 期間,全市水利建設(shè)計劃總投資246億元,完成目標(biāo)投資210億元,其中列入省 十二五 水利規(guī)劃的重大建設(shè)項目28項,計劃總投資120億元。 (六)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。根據(jù)監(jiān)察部、水利部的統(tǒng)一部署,7月4日,市監(jiān)察局、水利局聯(lián)合下發(fā)2016年加快水利改革發(fā)展全面推進水利網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案(臺監(jiān)20167號),建立水利、監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。10月上旬,由市監(jiān)察局和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各縣(市、區(qū))貫徹落實中央決定和省委、市委實施意見情況進行重點督查。各縣(市、區(qū))也都建立水利、監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行重點抽查。
6、 (七)推進重點項目前期工作。在 十二五 水利發(fā)展規(guī)劃調(diào)整之后,市縣兩級水利部門加強溝通協(xié)調(diào),及時排定 十二五 水利重點項目分年度工作計劃。7月份召開了全市 十二五 水利發(fā)展重點項目工作推進會,對列入省、市各項重點水利項目進行分析研究,進一步明確細化了項目前期工作進展安排,特別是對 十二五 期間水利重點項目做到有計劃、有步驟,分階段、分層次推進。另外,積極跟進,加強溝通協(xié)調(diào),做好指導(dǎo)服務(wù),各項重大水利工程項目前期工作進展順利。 二、全力抓好年度水利工作目標(biāo)任務(wù)有效落實 2016年全市水利廣大干部職工堅持建管并重,強化措施,狠抓落實,積極推進 大水網(wǎng) 建設(shè),不斷提升行業(yè)管理水平,各項水利工作取得
7、新進展。 (一)全面推進大水網(wǎng)建設(shè) 1、堅持綜合治理,推進防洪安全網(wǎng)建設(shè) 一是防洪治澇骨干工程建設(shè)加快。柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程的隧洞工程上臺階已開挖238米,下臺階開挖67米;調(diào)蓄區(qū)工程已動工建設(shè),椒江段河道拓寬工程進行招投標(biāo)。金清二期工程的九洞橋和金港大橋通過單位工程驗收,河道疏浚、護岸工程全面開展,河道清淤土方量達94萬立方米。永寧江治理二期開展工程掃尾建設(shè)及驗收準備工作。洪家場浦排澇調(diào)蓄工程通過省發(fā)改委批準立項,青龍浦排澇和湖漫隧洞排澇工程項目建議書編制基本完成,黃巖東排(一期)工程項目建議書編制完成,大田平原排澇(一期)工程項目建議書通過省水利廳審查并報省發(fā)改委立項審批。 二是 強塘 工程
8、建設(shè)繼續(xù)推進。繼續(xù)把 強塘 工程作為我市防汛保平安的總抓手,今年 強塘 工程共爭取中央和省補資金7000多萬元,實施加固病險水庫13座、海塘42.08公里、水閘31座,以及整治重點山塘76公里,各項工程完成工程量均在60%以上,完成小流域堤防加固11.74公里, 強塘 各項工程完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。 三是 百鄉(xiāng)和汛 工程不斷深化。按照今年 百鄉(xiāng)和汛 建設(shè)要求,全市所有行政村(社區(qū))都開展建設(shè),4800個行政村完成了防汛圖文頻道建設(shè),7500名基層防汛責(zé)任人配備了防汛預(yù)警專用卡,各縣(市、區(qū))組織了對各村兩委新班子成員開展防汛知識培訓(xùn),所有行政村完成了制度流程上墻明示、防汛物資配備等工作,
9、進一步夯實了基層防汛基礎(chǔ)和提高了 鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn) 的能力。 四是 數(shù)字資汛 工程啟動實施。完成了市 縣 鄉(xiāng)防汛遠程會商系統(tǒng)升級改造為高清晰系統(tǒng),并向村級延伸;建立了防汛圖文頻道,已經(jīng)在市 縣 鄉(xiāng)水利防汛系統(tǒng)和各行政村應(yīng)用;防汛組織指揮系統(tǒng)中的查詢和預(yù)警等功能已在各級防汛系統(tǒng)中應(yīng)用;正在開發(fā)防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng),防汛信息化水平進一步提高。 2、堅持科學(xué)配置,推進水源保障網(wǎng)建設(shè) 一是水資源保障項目有序推進。佃石水庫除下游壩坡砌石和管理房在建外,其他工程全部完成;椒北引水工程管岙隧洞進行全線襯砌和回填灌漿;朱溪水庫工程完善可行性研究報告,并編制工程環(huán)境影響、水資源論證、水土保持方案等子報告;方溪
10、水庫工程可行性研究報告通過省水利廳審查并轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批;盂溪水庫工程初步設(shè)計編制完成,并由省發(fā)改組織審查;東屏水庫開展前期基礎(chǔ)工作;海游大閘樞紐工程開展項目建議書編制。 二是農(nóng)村飲水工程建設(shè)深入開展。大力推進農(nóng)村飲水提升工程建設(shè),今年16處飲用水工程共爭取到中央資金4783萬元。全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)共完成投資1.48億元,新增供水規(guī)模4.54萬噸/日,已改善和提高農(nóng)村飲用水人口35.31萬人,不僅改善了農(nóng)村飲用水條件,并在一定程度上減輕了當(dāng)?shù)刎摀?dān),使群眾得到了真正實惠。 三是灘涂圍墾工程建設(shè)形勢喜人。全市8項(22.88萬畝)在建灘涂圍墾工程完成年度投資5億元,占計劃投資的110%,其中:
11、其中:三山北涂主體工程(除全線內(nèi)坡護坡外)基本完工,海堤堤身填筑全線平均達到8.2米,閉氣土方平均達到7.5米;十一塘主體工程(除全線內(nèi)坡護坡外)基本完工,海堤全線石方達到8.0米,閉氣土方達到6.0米,外海側(cè)護面全部完成;三山涂主體工程(除堵口段閉氣土方工程及全線內(nèi)坡護坡外)、海堤、水閘等全部完工;黃礁涂海堤填筑至7.0米,閉氣土方填筑至5.0米,海堤4.5米以下護面結(jié)構(gòu)全部完成,水閘已通水;北洋涂主體工程完工達到設(shè)計要求,11月24日完成單位工程驗收;南洋涂海堤填筑至4.5-5.0米,閉氣土方填筑至3.8-4.0米,海堤4.5m以下護面結(jié)構(gòu)已完成,水閘完工可通水,經(jīng)省圍墾局批準,定于12月
12、25日實施堵口合龍,圈圍面積1.02萬畝;擔(dān)嶼涂擔(dān)嶼閘、好望閘完成底板澆筑,海堤拋石已達2.5米;漩門三期主體工程(除堵口段閉氣土方工程和全線內(nèi)坡護坡外)基本完工。另外,大港灣項目建議書上報省發(fā)改委待批,紅腳巖三期工程可行性研究報告通過省發(fā)改委組織審查,南海涂開展涉海專題報告編制,洋市涂重新編制 用海規(guī)劃 ,金洋涂已委托編制項目建議書,晏站涂二期促圍報省發(fā)改委立項待批,臨海北洋涂二期和玉環(huán)西沙門圍墾項目建議書由省發(fā)改委、省水利廳組織審查。 四是水電開發(fā)改造建設(shè)大力實施。加大農(nóng)村水電開發(fā)改造力度,今年以來,全市完成新建水電站3座,新增裝機容量3005千瓦;全市共投入資金1186萬元,完成更新改造
13、水電站8座,裝機容量3295千瓦。今年以來,全市水電站已發(fā)電量3.54億千瓦時(今年雨量偏枯),產(chǎn)值約1.52億元。 3、堅持生態(tài)保護,推進水系生態(tài)網(wǎng)建設(shè) 一是河道疏浚清淤扎實推進。制定年度河道清淤明細表,逐條逐段落實責(zé)任,加強清淤技術(shù)指導(dǎo),狠抓工程質(zhì)量。全市完成河道疏浚480.4公里,占年度計劃的113%;其中市區(qū)完成河道疏浚195.1公里,占年度計劃的104%。另外,大力推進農(nóng)村河道和池塘、水溝清淤,清除水面垃圾(漂浮物),恢復(fù)河道基本功能。 二是河道保潔工作有效開展。各地在河道保潔管理細節(jié)和具體方法上下功夫,進一步完善河道保潔的市場化、專業(yè)化運作機制,并加大資金、設(shè)備、人員投入和督查檢查
14、力度,落實河道水面保潔責(zé)任,河面保潔成效明顯。目前全市6651公里河道實行全面保潔,全市已建立保潔隊伍408支,有保潔人員2102名,保潔船只594艘;其中市區(qū)有保潔隊伍276支,保潔人員563人,保潔船只162艘。 三是水土保持工作不斷加強。依法抓好以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主的水土保持綜合治理,通過生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草、坡耕地改造、建設(shè)攔沙壩和坡面水系等措施,全市共實施生態(tài)修復(fù)面積16.81平方公里,治理水土流失面積68.68平方公里,占年度計劃的114%。同時,著重抓好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理,控制人為水土流失,今年全市共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案433個,其中市本級共審批開發(fā)建設(shè)
15、項目水土保持方案31個。 4、堅持同步配套,推進農(nóng)田排灌網(wǎng)建設(shè) 一是農(nóng)業(yè) 兩區(qū) 水利設(shè)施建設(shè)同步推進。圍繞 糧食生產(chǎn)功能區(qū) 和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 建設(shè),切實開展排水渠和灌水渠配套的修復(fù)和建設(shè),全市已新增旱澇保收面積4.073萬畝,擴大灌溉面積5.64萬畝。 二是灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)大力推進。抓好長潭灌區(qū)、牛頭山灌區(qū)、里石門灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,骨干渠道改造116.75公里,改善灌溉面積14.9萬畝。 三是噴、滴灌工程建設(shè)逐步推進。積極開展噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,今年噴滴灌工程項目已受益面積2.85萬畝,占年度計劃的120%。 四是農(nóng)村水利標(biāo)準化建設(shè)有效推進。開展冬春
16、修小型農(nóng)田水利建設(shè),抓好末級渠系改造和田間工程配套,新建和改造小山塘170座、小堰壩129條、小泵站55座、小水池27座和小溝渠519公里。全面完成臨海、溫嶺、仙居、天臺 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣 項目年度建設(shè)任務(wù)。 (二)強化行業(yè)管理 1、加強防汛防臺抗旱工作 一是防汛檢查和責(zé)任有效落實。從2月份開始,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))和市防指三個層面進行全面排查和重點抽查,各地對防汛工作存在的突出問題下發(fā)督辦通知,限期整改和落實相應(yīng)的安全度汛措施。層層落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,市防指及時調(diào)整并發(fā)文公布了小型水庫安全管理責(zé)任人和巡查責(zé)任人;各縣(市、區(qū))逐級分解各項防汛責(zé)任,并在
17、新聞媒體公布防汛責(zé)任人名單,補充和更新責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。 二是防汛物資儲備和搶險演練有效開展。建立健全防汛搶險救災(zāi)設(shè)備登記預(yù)備制度,摸清全市搶險隊伍和物資儲備情況,全市共儲備麻袋36.39萬條、編織袋40.26萬條、土工膜1.51萬方、鋼筋網(wǎng)兜2360個、沖鋒舟65艘、橡皮舟45只、砂石料3.93萬方、挖掘機171臺;全市有市級搶險隊伍22支2101人、縣級搶險隊伍190支12219人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級搶險隊伍496支192201人。組織各級防汛搶險隊伍進行訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練,提高防汛搶險隊伍搶險實戰(zhàn)應(yīng)對和處置能力。 三是防臺防旱應(yīng)對工作有效處置。梅雨期間,加強監(jiān)測預(yù)警,認真分析會商,適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。針對 梅
18、花 臺風(fēng)和 9.29 等突發(fā)性特大暴雨,及時掌握面上汛情、工情和險情,科學(xué)研判,按照 防、避、搶、救 的工作方針,全力組織轉(zhuǎn)移群眾,加強水庫、堤防等安全巡查和管理,分階段、分層次做好各項防范工作。面對今年上半年降雨量嚴重偏少、旱情初露苗頭,積極做好防旱抗旱工作,針對局部旱情,依靠科學(xué)調(diào)度,合理調(diào)配水資源,加強用水管理,切實抓好抗旱工作;并充分抓住7月初、8月底等幾次降雨進行科學(xué)攔蓄,有效保障了全市生活生產(chǎn)用水需求。 2、加強水資源管理工作 一是水資源基礎(chǔ)工作不斷加強。積極落實水資源管理 三條紅線 工作,首次把萬元gdp用水量列入各級政府年度目標(biāo)考核指標(biāo);進一步完善椒江流域水量分配方案和編制了市
19、用水定額;開展市區(qū)水功能區(qū)河道納污能力核定工作;開展南片水資源配置問題調(diào)研并形成子報告,臨海市水資源配置規(guī)劃、天臺縣城鎮(zhèn)水資源配置規(guī)劃正在編制;積極探索建立落實最嚴格水資源管理制度的考核辦法和監(jiān)測評價體系。強化水資源監(jiān)測,編制了2016年度水資源公報、2016年水資源質(zhì)量通報、2016年度市水污染月報。推進水資源費征收管理工作規(guī)范化建設(shè),今年以來全市共征收水資源費1850萬元,較2016年同期增長10%。 二是水資源保護工作有效加強。嚴格落實取水許可和有償使用制度,實施重點建設(shè)項目水資源論證,今年以來全市共審查、審批建設(shè)項目水資源論證報告9份。加強飲用水源地保護,嚴格落實長潭水庫、牛頭山水庫等
20、7座主要集中式飲用水源地水庫保護實施方案。加強水功能區(qū)管理,嚴格落實69個水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測分析,在年取水量10萬方取水口新增取水實時監(jiān)控119套,強化入河排污總量監(jiān)控。加強地下水保護,依法有序關(guān)閉地下深井10口,核減開采量200多萬立方米。 三是節(jié)水型社會建設(shè)得到加強。以組織開展第十九屆 世界水日 、第二十四屆 中國水周 等宣傳活動為載體,廣泛深入開展節(jié)水保護宣傳活動,不斷提高社會群眾的水資源節(jié)約保護意識。抓好節(jié)水型社會建設(shè)工作,市節(jié)水型社會建設(shè) 十二五 規(guī)劃通過專家審查并報市政府審批,今年玉環(huán)縣全國首批節(jié)水型社會建設(shè)試點通過水利部中期評審,溫嶺市第二批全省節(jié)水型社會建設(shè)試點工作進展順利,黃
21、巖、臨海等區(qū)(市)節(jié)水型社會建設(shè)開始啟動。 3、加強行業(yè)規(guī)范管理 一是水利規(guī)劃計劃工作突出。突出規(guī)劃龍頭,完成了市 十二五 水利發(fā)展規(guī)劃的修改完善,開展市水資源綜合規(guī)劃修編和市節(jié)水型社會建設(shè) 十二五 規(guī)劃編制,著手開展市 十二五 水土保持規(guī)劃編制準備工作,編制了市 十二五 水環(huán)境整治規(guī)劃(水利分規(guī)劃),開展了椒江大閘前期工作準備工作。 二是水行政審批工作依法落實。積極推進行政審批改革,嚴格規(guī)范水行政許可工作,做到許可程序合法,許可辦理及時,許可結(jié)果公開、公正,市本級共辦理行政許可、非行政許可以及水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項目共40件,其中水土保持報告書(報告表)33件、涉河涉堤項目4件、取水許可證變更
22、2件、工程開工審批1件、涉爆項目審批15件、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項目核準42件。 三是水利工程運行管理不斷加強。嚴格落實水庫、海塘、堤防、水閘等水利工程的管理職責(zé)和要求,扎實開展以水庫、山塘、海塘、水閘、堤防等已建水利工程為重點的安全隱患排查工作,做到隱患排查徹底,整改落實到位;加強了水庫、水閘、海塘、堤防、泵站等水利工程設(shè)施的運行管理與養(yǎng)護修理,保證了工程養(yǎng)護修理質(zhì)量和運行安全;積極做好水利工程安全鑒定和已建水利工程竣工驗收。 四是水利工程質(zhì)量監(jiān)督得到強化。加大了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,開展定期和不定期的巡回監(jiān)督執(zhí)法檢查,強化各參建單位質(zhì)量意識和措施落實。今年以來,對全市82項在建重點
23、及骨干水利工程進行有效質(zhì)量監(jiān)督管理,其中現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查150余次,召開質(zhì)量監(jiān)督活動會議43次,完成工程項目質(zhì)量評定21項,全市水利工程未發(fā)生質(zhì)量和安全的重大責(zé)任事故。 五是水政監(jiān)察工作深入開展。加強依法治水,積極推進水政監(jiān)察隊伍 三百、六保障 建設(shè),建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度,確保水行政執(zhí)法工作責(zé)任落到實處。加大水政執(zhí)法力度,嚴抓非法采砂、占用水域等水事違法執(zhí)法巡查活動,重點開展排放建筑泥漿渣土聯(lián)合執(zhí)法和水資源專項執(zhí)法活動,維護水法規(guī)的權(quán)威性和公信力。今年以來,全市水政執(zhí)法共立案查處各類水事違法案件334件,結(jié)案301起,拆除違章建筑5萬余平方米。 六是水利安全生產(chǎn)有效規(guī)范。加強水利安
24、全生產(chǎn)機制建設(shè),進一步完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、規(guī)程規(guī)范和規(guī)章制度,著力推進水利施工標(biāo)準化工地建設(shè);突出重大節(jié)假日水利安全生產(chǎn)、 安全生產(chǎn)月 打非、建筑領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故和安全隱患排查治理等專項行動,組織檢查水利建設(shè)和管理493個,發(fā)現(xiàn)隱患225處,整改隱患205處,今年以來全市水利工程未發(fā)生安全生產(chǎn)的重大責(zé)任事故。 七是水利普查工作有序推進。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,嚴格執(zhí)行普查進度安排,開展了水利普查人員培訓(xùn),組織各層次培訓(xùn)人數(shù)5700多人;開展了宣傳發(fā)動工作,播放水利普查宣傳片約600場次,印發(fā)致水利普查對象的公開信2.8萬份,張貼水利普查標(biāo)志、宣傳畫約1.1萬份;開展了取用水臺賬建設(shè)工作,對經(jīng)濟社會用水調(diào)查確定的所有灌區(qū)用水戶、工業(yè)用水戶、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶,以及河湖取水口計3092個,均建立了臺賬;開展了對象清查和數(shù)據(jù)審核,共清查各類對象34842
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