建筑工程招投標 案例及分析

1、建筑工程招投標案例分析建筑工程招投標案例分析題案例一 背景： 某大型工程，由于技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設單位在對有關單位和在建工程考察的基礎上，僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標，并預先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標單位將技術標和商務標分別裝，訂報送。經招標領導小組研究確定的評標規(guī)定如下：1技術標共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標單位均得10分)、 施工總工期10分、工程質量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個月)者得4分，每提前1個 月加1分，不滿足者不得分；自報工程質量合格者

2、得4分，自報工程質量優(yōu)良者得6分(若實際工程質量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2)，近三年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。 2商務標共70分。報價不超過標底(35500萬元)的5者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98者得滿分(70分)，在此基礎上，報價比標底每下降1，扣1分，每上升1，扣2分(計分按四舍五人取整)。 各投標單位的有關情況列于表11。 表1-1 各投標單位標書主要數(shù)據表 投標單位 報價（萬元） 總工期（月） 自報工程質量 魯班工程獎 省優(yōu)工程獎 a 35.642 33 優(yōu)良 1 1 b 34.364 31 優(yōu)良 0 2 c 33.867 32 合格 0 1 問題：

3、 1該工程采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否違反有關規(guī)定?為什么? 2請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。 3若改變該工程評標的有關規(guī)定，將技術標增加到40分，其中施工方案20分(各投標單位均得20分)，商務標減少為60分，是否會影響評標結果?為什么?若影響，應由哪家施工單位中標？ 建筑工程招投標案例分析題案例一 問題l： 答：不違反(或符合)有關規(guī)定。因為根據有關規(guī)定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家。 問題2： 解： （1） 計算各投標單位的技術標得分，見表1-2。 表1-2 各投標單位技術標得分表 投標單位 施工方案 總工期 工程

4、質量 合計 a 10 4+（36-33）17 6+2+19 26 b 10 4+（36-31）19 6+128 27 c 10 4+（36-32）18 4+15 23 （2） 計算各投標單位的商務標得分，見表1-3。 表1-3 各投標單位商務標得分表 投標單位 報價（萬元） 報價與標底的比例（） 扣分 得分 a 35.642 35 642/35 500100.4 （100.498）25 70565 b 34.364 34 364/35 50096.8 （9896.8）11 70169 c 33.867 33 867/35 50095.4 （9895.4）13 70367 （3） 計算各投標單位

5、的綜合得分，見表1-4。 表1-4 各投標單位綜合得分表 投標單位 技術標得分 商務標得分 綜合得分 a 26 65 91 b 27 69 96 c 23 67 90 因為b公司綜合得分最高，故應選擇b公司為中標單位。 問題3： 答：這樣改變評標辦法不會影響評標結果，因為各投標單位的技術標得分均增加10分（20-10），而商務標得分均減少10分（70-60），綜合得分不變。建筑工程招投標案例分析題案例二 某房地產公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項目，可行性研究報告已經通過國家計委批準，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請

6、招標的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標邀請書。 問題：（1）建設工程施工招標的必備條件有哪些？（2）本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標？ （3）通常情況下，哪些工程項目適宜采用邀請招標的方式進行招標？建筑工程招投標案例分析題案例二 答：（1）建設工程施工招標的必備條件有： 1）招標人已經依法成立； 2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準； 3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準； 4）有相應資金或資金來源已經落實； 5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。 （2）本工程不完全具備招標條件，不應進行施工招標。 （3）有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招

7、標： 1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 2）受自然地域環(huán)境限制的： 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； 4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。建筑工程招投標案例分析題案例四 某長江大橋是三峽工程前期準備工程的關鍵項目之一，三峽工程施工期間承擔左、右岸物資、材料、設備的過江運輸任務，也是溝通鄂西南長江南、北公路的永久性橋梁。我國建設大跨度懸索橋經驗少，具備該長江大橋施工資質的單位不多，根據這一實際情況，決定采取邀請招標方式選擇施工單位。1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商發(fā)了投標邀

8、請書，三峽總公司組織施工單位考察了施工現(xiàn)場，介紹設計情況，并及時以“補遺書”形式回答了施工單位編標期間提出的各類問題。在離投標截止時間還差15d時，三峽公司以書面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考慮到該長江大橋關鍵是技術，技術方案如有失誤，費用難以控制，因此現(xiàn)將原招標文件中關于評標的內容調整如下：原評標內容總價、單價、技術、資信權數(shù)分別由原來的30%、30%、10%、10%依次修正為10%、40%、40%、10%，加大了單價和技術的評分權數(shù)。1993年9月1日至9月10日進行評標工作。評委中邀請了多位國內有影響的橋梁專家參加評標，評標前評標組通過了三峽公司編寫的評標辦法，根據施工單位的總報價、主

9、要分項工程的單價、技術方案和資信四方面來評分。根據專家定量打分和定性的綜合評價結果，確定的排隊順序（綜合得分從高到低）是：乙、甲、丙。三峽總公司于1993年9月13日向乙施工單位發(fā)出中標通知書，并進行合同談判。雙方認真地討論了合同條款及合同協(xié)議書的有關問題，達成了一致意見，于1993年10月11日簽訂了施工合同。問題：（1）該長江大橋項目采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否妥當？為什么？（2）假設甲、乙、丙各項評標內容得分如下： 請問：總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數(shù)從30%、30%、30%、10%修正為10%、40%、40%、10%時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分會

10、發(fā)生怎樣變化？ 建筑工程招投標案例分析題案例四 （1）妥當。因為根據有關規(guī)定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家。（2）總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數(shù)為30、30、30、10時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下：總價、單價、技術方案、資信各項評審內容的權數(shù)修正為10、40、40、10時，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下： 建筑工程招投標案例分析題案例五 某省一級公路路段全長224km.本工程采取公開招標的方式，共分20個標段，招標工作從1998年7月2日開始，到8月30日結束，歷時60d.招標工作的具體步驟如下：1.成立招標組織機構。

11、2.發(fā)布招標公告和資格預審通告。 3.進行資格預審。7月16日20日出售資格預審文件，47家省內外施工企業(yè)購買了資格預審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預審文件。經招標工作委員會審定后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。4.編制招標文件。5.編制標底。6.組織投標。7月28日，招標單位向上述45家單位發(fā)出資格預審合格通知書。7月30日，向各投標人發(fā)出招標文件。8月5日，召開標前會。8月8日組織投標人踏勘現(xiàn)場，解答投標人提出的問題。8月20日，各投標人遞交投標書，每標段均有5家以上投標人參加競標。8月21日，在公證員出席的情況下，當眾開標。7.組織評標。評標小組按事先

12、確定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。8月22日，招標工作委員會聽取評標小組匯報，決定了中標單位，發(fā)出中標通知書。8.8月30日招標人與中標單位簽訂合同。問題：（1）上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。（2）簡述編制投標文件的步驟。建筑工程招投標案例分析題案例五 （1）不妥當。合理的順序應該是：成立招標組織機構；編制招標文件；編制標底；發(fā)售招標公告和資格預審通告；進行資格預審；發(fā)售招標文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開標前會；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發(fā)出中標通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）組織投標班

13、子，確定投標文件編制的人員；仔細閱讀投標須知、投標書附件等各個招標文件；結合現(xiàn)場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件；校核招標文件中的工程量清單；根據工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設計；根據工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；形成投標文件，進行投標擔保。案例六某國家大型水利工程，由于工藝先進，技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶嶋H情況，業(yè)主決定僅邀請3家國有一級施工企業(yè)參加投標。 招標工作內容確定為：成立招標工作小組；發(fā)出投標邀請書；編制招標文件；編制標底；發(fā)放招標文件；招標答疑；組織現(xiàn)場踏勘；接收投標文

14、件；開標；確定中標單位；評標；簽定承發(fā)包合同；發(fā)出中標通知書。問題：（1）如果將上述招標工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。（2）工程建設項目施工招標文件一般包括哪些內容？案例六（1）題中所列招標順序不妥。正確的順序應當是：成立招標工作小組；編制招標文件；編制標底；發(fā)出投標邀請書；發(fā)放招標文件；組織現(xiàn)場踏勘；招標答疑；接收投標文件；開標；評標；確定中標單位；發(fā)出中標通知書；簽訂承發(fā)包合同。 （2）工程建設項目施工招標文件一般包括下列內容：投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準

15、和方法；投標輔助材料等。 案例七 某辦公樓的招標人于2002年3月20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，3月25日在該招標人總工程師室領取招標文件，4月5日14時為投標截止時間。該3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。 開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。招標人預先與咨詢單位和被邀請的這3家承包商共同研究確定了施工方案。經招標工作小組確定的評標指標及評分方法如下

16、：報價不超過標底（35500萬元）的5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分，在此基礎上，報價比標底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（計分按四舍五入取整）。定額工期為500d，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎上每拖后5d扣2分。企業(yè)信譽和施工經驗得分在資格審查時評定。 上述四項評標指標的總權重分別為：投標報價45%；投標工期25%；企業(yè)信譽和施工經驗均為15%. 各投標單位的有關情況如下： 問題：（1）從所介紹的背景資料來看，該項目的招標投標過程中有哪些方面不符合招標投標法的規(guī)定？（2）請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。案例七（1）在該項目招標投標過

17、程中有以下幾方面不符合招標投標法的有關規(guī)定，分述如下： 1）從3月25日發(fā)放招標文件到4月5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據招標投標法第24條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20d. 2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據招標投標法第36條規(guī)定：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。3）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定，而且評標委員會成員組成也不符合規(guī)定。根據招標投標法第37條規(guī)定：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)

18、為5人以上單數(shù)，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。（2）各單位的各項指標得分及總得分如下： 乙單位的綜合得分最高，應選擇乙單位為中標單位。 案例八某房地產公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有a、b、c、d、e 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定2003年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在2003年1月20日，a、b、c、d 4家投標單位在上午1

19、0：30前將投標文件送達，e單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在上午10：25時，b單位向招標人遞交了一份投標價格下降5的書面說明。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)c單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 問題：（1）b單位向招標人遞交的書面說明是否有效？ （2）通常情況下，廢標的條件有哪些？案例八（1）在此次招投標過程中，c、e兩家標書為無效標。c單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標；e單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規(guī)定應作為廢標處理。（2）b單位向招標人遞交的書面說明有效。根據招標投標法的規(guī)

20、定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。（3）廢標的條件如下： 1）逾期送達的或者未送達指定地點的； 2）未按招標文件要求密封的； 3）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的； 4）未按規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； 6）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的； 7）未按招標文件要求提交投標保證金的； 8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共

21、同投標協(xié)議的。 案例九國家計劃在長江上修建一座新型懸拉式大橋工程，本項目采用國際設計，工藝新穎，施工難度大?，F(xiàn)就該工程的施工進行公開招標，凡對本工程感興趣的施工單位均可參與投標。招標人針對有經驗的施工單位進行了資格預審。 問題：（1）簡述公開招標這種招標方式的特點。 （2）招標人對投標人進行資格預審的要求有哪些？案例九（1）這種招標方式的優(yōu)點是：投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。（2）資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否

22、符合下列條件： 1）具有獨立訂立合同的權利； 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物資設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員； 3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)； 4）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。案例十某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設工期為10個月

23、。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照中華人民共和國招標投標法和中華人民共和國建筑法的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。但是在招標之前，該建設單位就已經與甲施工公司進行了工程招標溝通，對投標價格、投標方案等實質性內容達成了一致的意向。招標公告發(fā)布后，來參加投標的公司有甲、乙、丙三家。按照招標文件規(guī)定的時間、地點及投標程序，三家施工單位向建設單位投遞了標書。在公開開標的過程中，甲和乙承包單位在施工技術、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，乙公司在總體技術和實力上較甲公司好一些。但是，定標的結果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了

24、這個競標的結果。20多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前，該建設單位和甲已經進行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，乙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關規(guī)定，遂向當?shù)亟ㄔO行政管理部門舉報，要求建設行政管理部門依照職權宣布該招標結果無效。經建設行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結果無效。甲公司認為，建設行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任，并確認招標結果有效。問題： （1）簡

25、述建設單位進行施工招標的程序。 （2）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式？ （3）按照招標投標法的規(guī)定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任？案例十（1）施工招標一般按下列程序進行： 1）由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書； 2）由建設單位組建符合招標要求的招標班子； 3）編制招標文件和標底； 4）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； 5）投標單位申請投標； 6）對投標單位進行資質審查； 7）向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等； 8）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑； 9）接收投標文件； 10）召開開標會議，審查投標標書； 11）組織評標，決定中標單

26、位； 12）發(fā)出中標通知書； 13）建設單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。（2）招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)如下： 1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價； 2）招標人向投標人泄露標底； 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償； 4）招標人預先內定中標人； 5）其他串通投標行為。 （3）該建設單位違反招標投標法規(guī)定，招標前事先與投標人甲就投標價格、投標方案等實質性內容達成一致意向。對建設單位的這種違法行為，由有關行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 案例

27、十一 2000年5月，某縣污水處理廠為了進行技術改造，決定對污水設備的設計、安裝、施工等一攬子工程進行招標?？紤]到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經驗豐富的a、b、c三家承包商發(fā)出投標邀請。a、b、c三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領取了招標文件，招標文件對新型污水設備的設計要求、設計標準等基本內容都作了明確的規(guī)定。為了把項目搞好，招標人還根據項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設計的技術要求作了進一步的解釋說明，三家投標單位都如期參加了這次答疑會。在投標截止日期前10d，招標人書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將安裝工

28、程從原招標范圍內刪除。接下來三家投標單位都按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標單位a在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前l(fā)0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位a已撤回投標文件，在剩下的b、c兩家投標單位中，通過評標委員會專家的綜合評價，最終選擇了b投標單位為中標單位。問題：（1）投標單位a提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？（2）從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合招標投標法的有關規(guī)定？案例十一（1）合理。根據招標投標法第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文

29、件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可。（2）在該項目的招投標過程中有以下兩方面不符合招標投標法的有關規(guī)定： 1）招標人不應該在投標截止日期前l(fā)0d修改招標范圍。根據招標投標法第二十三條規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期前至少15d（而不是10d）前以書面形式通知所有招標文件收受人。 2）不應該僅從剩下的b、c兩家投標單位中選擇中標人。根據招標投標法的規(guī)定，投標人少于3個時，招標人應當依照本法重新招標。 案例十二 1999年9月25日，某市地震局要建設一棟地震監(jiān)測預報大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價2100