三公消費從來就不是一道算術(shù)題

1、三公消費從來就不是一道算術(shù)題日前，浙江省公共政策研究院主辦以“三公浪費的治理”為主題的沙龍，與會專家估計，近年來，全國三公消費總額突破了9000億元，相當于2012年全年財政收入的10%。對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚?；貞?yīng)道，三公經(jīng)費肯定沒有9000億這么多，從近兩年預(yù)算的角度來看，三公經(jīng)費逐年下降，“三公經(jīng)費絕非越少越好，更多應(yīng)該強調(diào)適度?！保?月26日人民日報）在中國，很多數(shù)據(jù)似乎注定是個謎，三公消費就是其中一個。不過，盡管針對三公消費額度各方莫衷一是，但可以肯定的是，在缺乏明確數(shù)字統(tǒng)計和說明之前，即便相關(guān)三公消費數(shù)據(jù)的準確性和真實性有待確認，對三公消費飽為詬病的民間社會顯然是更傾

2、向相信于“較大值”。誠然，站在官方的角度，摸清楚三公消費確非易事。從主觀方面看，三公消費首先耗用的是公帑，讓既得利益者主動公布利益多寡，無異于強化自我監(jiān)督，從思想上就很容易起抵觸；從客觀方面講，中國預(yù)算機制以及監(jiān)控三公消費的相關(guān)制度還有相當缺漏，這不僅導致許多難以統(tǒng)計的三公消費在體制外循環(huán)，還導致不少三公消費本身難以界定，例如政府機構(gòu)工作人員在外面吃飯、娛樂，卻由企業(yè)買單，這該不該統(tǒng)計到三公消費里面呢？然而，三公消費從來就不是一道簡單的加減乘除算術(shù)題，其關(guān)鍵不在于表面數(shù)據(jù)的大小，也不在于是否“逐年下降”，而在于每一份公帑是否用得恰到好處三公經(jīng)費固然絕非越少越好，但問題的是，又拿什么來證明眼下的

3、三公消費生態(tài)就是正常的呢?如果是適度的合理的三公消費，用得再多，也可理解，相反，不合理的三公消費，即便只是一分錢的濫用，也讓人如鯁在喉?；乇苤稽c，即便我們摸清楚三公消費這本賬目，意義并不大。這一點，從多地多部門公開三公消費時，除卻幾個功能類數(shù)據(jù)，再看不到更具細化的、一目了然的小科目，也看不出各項支出具體情況，進而讓人們感嘆“霧里看花”，就足以說明問題。說白了，人們對三公消費數(shù)據(jù)孜孜追尋，不過是公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)于三公消費面前無法充分釋放的表征。正因如此，財政部有關(guān)專家回擊“三公經(jīng)費9千億”時，語焉不詳糾結(jié)于“肯定沒有9000億”，更像是答非所問任何試圖在“9000億”這個數(shù)字上做加減法之類的

4、表面文章，于社會期待而言，都是徒勞的。弄清三公消費的數(shù)額并向社會公開，只是我們解決三公消費問題的第一步;更何況，哪怕就是這個“第一步”，也還有許多基礎(chǔ)性工作要做好。在筆者看來，筑牢解決三公消費問題的基礎(chǔ)，建立針對三公預(yù)算公開有效的法治體系、行政考核和監(jiān)督制度等，乃當務(wù)之急。一方面，有必要抓緊制訂預(yù)算監(jiān)督方面的法律法規(guī)，既要避免三公消費體制外循環(huán)，還要明確預(yù)算監(jiān)督的主體、程序、內(nèi)容、后果等。另一方面要全面構(gòu)建起人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督等多種監(jiān)督途徑。政府信息公開條例明確要求建立信息公開的社會評議制度，而三公消費公開，無疑是信息公開最核心的內(nèi)容，因此理當建立起專門的三公消費公開社會評議制度，由民意給各部

5、門消費公開工作打分?？傊鉀Q三公消費問題要欲取得較大突破，既需要制度上的頂層設(shè)計和中央、地方的強力推進，又有賴于體制內(nèi)的人大質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、預(yù)算修正等各項政治權(quán)力的啟動，還有賴于民間社會的建議、批評等公民權(quán)利渠道的暢通無阻。至于三公消費究竟用了多少錢，從來就不是什么問題。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1

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