山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新增補(bǔ)貼品種實(shí)施方案

1、山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新增補(bǔ)貼品種實(shí) 施 方 案為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新增補(bǔ)貼品種提出如下實(shí)施方案：一、總體思路堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線；以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點(diǎn)；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則和“低費(fèi)率、低保障、廣覆蓋”的工作思路，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作步伐，積極擴(kuò)大補(bǔ)貼險(xiǎn)種，

2、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，逐步為農(nóng)業(yè)提供自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障，建立健全適合山東省情的以政府、保險(xiǎn)、農(nóng)民“三位一體”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制。二、保險(xiǎn)政策（一）保費(fèi)補(bǔ)貼品種1、中央財(cái)政補(bǔ)貼的保險(xiǎn)品種種植業(yè)：花生保險(xiǎn)。養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、育肥豬、奶牛保險(xiǎn)。森 林：公益林、商品林（僅指用材林）保險(xiǎn)。2、地方財(cái)政補(bǔ)貼的保險(xiǎn)品種日光溫室、蘋果、桃保險(xiǎn)。以上保險(xiǎn)品種在全省范圍內(nèi)開展。有條件的市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)情況自行自主開展其他特色險(xiǎn)種試點(diǎn)，積極探索多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。（二）保險(xiǎn)責(zé)任范圍1、種植業(yè)。保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括因火災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、重大

3、流行性病蟲害等無法抗拒的自然災(zāi)害。2、養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬、奶牛的保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的保險(xiǎn)個(gè)體直接死亡。（1）重大病害包括：能繁母豬和育肥豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、肺結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。（2）自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、

4、風(fēng)災(zāi)、雷電、地震、冰雹、凍災(zāi)。（3）意外事故包括：山體滑坡、泥石流、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。3、森林。公益林保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因火災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、森林重大病蟲害造成被保險(xiǎn)林木死亡、流失、掩埋、主干折斷或倒伏的直接經(jīng)濟(jì)損失。商品林保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因火災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、森林重大病蟲害災(zāi)害造成的損失。4、地方特色保險(xiǎn)品種。日光溫室(僅指冬暖式日光溫室蔬菜大棚,下同)保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因人力無法抗拒的自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的大棚設(shè)施的損毀及棚內(nèi)蔬菜損失。蘋果、桃，保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因火災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、森林重大病蟲

5、害災(zāi)害造成的損失。（三）基本保障水平1、種植業(yè)。種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保障金額，原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本?；ㄉｋU(xiǎn)費(fèi)率為4%，保險(xiǎn)費(fèi)16元/畝，保險(xiǎn)金額400元/畝。2、養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額，參照投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本）確定，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。具體標(biāo)準(zhǔn)為：能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)60元/頭，保險(xiǎn)金額1000元/頭；育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)30元/頭，保險(xiǎn)金額500元/頭；奶牛保險(xiǎn)費(fèi)300元/頭，保險(xiǎn)金額5000元/頭。3、森林。公益林保險(xiǎn)金額根據(jù)林木再植及管護(hù)至郁閉成林的成本確定，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.5%，保險(xiǎn)費(fèi)4元/畝，保

6、險(xiǎn)金額800元/畝。商品林保險(xiǎn)根據(jù)林木再植及物化培育的成本確定，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.6%，保險(xiǎn)費(fèi)6元/畝，保險(xiǎn)金額1000元/畝。4、地方特色保險(xiǎn)品種。日光溫室保險(xiǎn)費(fèi)率為2%，保險(xiǎn)費(fèi)400元/畝，保險(xiǎn)金額20000元/畝。蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保險(xiǎn)費(fèi)100元/畝，保險(xiǎn)金額2000元/畝。桃保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保險(xiǎn)費(fèi)75元/畝，保險(xiǎn)金額1500元/畝。各品種具體保險(xiǎn)條款另行下發(fā)。（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)目前，經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)，愿意參加我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、

7、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司山東分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司山東分公司。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況、賠付情況等因素，自主確定本縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在一個(gè)縣（市、區(qū)）原則上要求在一種新增品種上選擇一家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在一個(gè)市至少三家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?？h級尚未建立分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司暫不得承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等方面優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的承保理賠服務(wù)。同時(shí)要積

8、極主動(dòng)與有關(guān)部門銜接，以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量獲得支持。各市及縣有關(guān)部門要積極主動(dòng)地與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搞好配合，為農(nóng)民搞好服務(wù)。（五）巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任，注重經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康持續(xù)發(fā)展。各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金制度，提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。同時(shí)，應(yīng)建立“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的補(bǔ)充機(jī)制，積極利用再保險(xiǎn)等市場化運(yùn)作，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作、相互

9、配合、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)做好種植業(yè)、部分果樹和日光溫室保險(xiǎn)相關(guān)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、清算和資金使用的監(jiān)督檢查。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)林業(yè)、部分果樹及林業(yè)日光溫室部分保險(xiǎn)相關(guān)工作。省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。省金融辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。中國保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常工作。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作堅(jiān)持市場化運(yùn)作,各級各部門不得對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)置承保任務(wù)考核指標(biāo)。（二）積極安排資金，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。對新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，省財(cái)政廳將另行下文。各級財(cái)政部門要足額落實(shí)保費(fèi)

10、補(bǔ)貼資金預(yù)算。在年度執(zhí)行中，當(dāng)實(shí)際需要的保費(fèi)補(bǔ)貼資金超過上級和本級財(cái)政預(yù)算安排的數(shù)額時(shí)，市、縣財(cái)政要承擔(dān)起臨時(shí)籌集墊付補(bǔ)貼資金的責(zé)任，并及時(shí)同省財(cái)政進(jìn)行清算。對于市、縣級財(cái)政補(bǔ)貼資金不能及時(shí)撥付到位的，取消其補(bǔ)貼資格。（三）加大宣傳力度，做好參保公示。各級、各部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大力宣傳開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要意義，打造“新農(nóng)險(xiǎn)”品牌，宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)知識和扶持政策，運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的鮮活案例，全方位、多角度宣傳，使廣大農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以村為單位統(tǒng)一投保，簽訂保險(xiǎn)合同，附參保農(nóng)戶投保明細(xì)單，并在村委“政務(wù)公開欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保品種

11、、參保面積（數(shù)量）、保費(fèi)繳納數(shù)額、保險(xiǎn)金額五項(xiàng)內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督。發(fā)生理賠后，要在“政務(wù)公示欄”公示受災(zāi)農(nóng)戶姓名、受災(zāi)品種、災(zāi)害程度、數(shù)量、理賠數(shù)額。公示時(shí)間不少于5天。保險(xiǎn)合同須按品種簽署，保費(fèi)須按品種繳納。投保農(nóng)戶不繳費(fèi)，財(cái)政不補(bǔ)貼。（四）提高服務(wù)質(zhì)量，做好市場開拓。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基礎(chǔ)工作，逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織與推廣。保險(xiǎn)憑證、理賠款項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到農(nóng)戶，保險(xiǎn)憑證要載明投保地塊的詳細(xì)坐落地點(diǎn)、保單號、投保數(shù)量、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間等信息，載明中央、省、市、縣財(cái)政部門和農(nóng)戶等各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額，保障全體參保戶的參與權(quán)和知情權(quán)。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以補(bǔ)貼資金未全部到位為由拖賠、惜賠、拒絕賠付。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、承保、理賠工作。嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)以各種名義進(jìn)行惡性競爭，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)查實(shí)，取消其保險(xiǎn)承辦資格。（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保障健康發(fā)展。各級