我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策

1、肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅

2、袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿

3、蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄

4、羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈

5、螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅

6、肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿

7、袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃

8、蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈

9、羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂

10、螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆

11、羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃

12、衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇

13、蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞

14、羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆

15、螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀

16、罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅

17、袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿

18、肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆

19、裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀

20、螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄

21、羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿

22、袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃

23、肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆

24、袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖

25、螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈

26、羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃

27、螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇

28、肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁

29、袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅葿蚃螂肂膈蒅螈肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膆芁蕿袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆芀節(jié)蒆羈艿蒞螞羄羋薇蒅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莄芃螇螃羀蒞蕿蠆罿蒈螅肇羈芇薈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄 我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策一、我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀分析 我國(guó)城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 在1990年前，全國(guó)城市垃圾處理率還不足2。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國(guó)設(shè)市城市為668座，1999年全國(guó)

30、城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場(chǎng)）696座，垃圾處理能力達(dá)到27.68萬(wàn)噸/日，垃圾處理率63.41。在19861999年期間，城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為65，城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。 從近10年來(lái)我國(guó)城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開(kāi)始逐步得到應(yīng)用。例如，在近幾年建設(shè)的許多填埋場(chǎng)中，為提高填埋場(chǎng)的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場(chǎng)采用了填埋壓實(shí)機(jī)；一些城市如杭州、廣州、深圳等的填埋場(chǎng)開(kāi)始對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收利用，1998年10月，我國(guó)第一個(gè)填埋氣體發(fā)電廠在

31、杭州天子嶺填埋場(chǎng)建成發(fā)電，1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我國(guó)填埋場(chǎng)填埋氣體的開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。 垃圾焚燒處理從無(wú)到有，不斷發(fā)展。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開(kāi)始擴(kuò)建的三號(hào)爐，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)大型垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。此外，還有一些城市如上海、廣州、北京等目前已建和在建的焚燒發(fā)電廠在未來(lái)幾年將投入運(yùn)行，這些焚燒廠多為通過(guò)利用國(guó)外

32、資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備、按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。 堆肥處理是我國(guó)城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開(kāi)式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國(guó)相繼開(kāi)展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥研究和開(kāi)發(fā)，并取得了積極成果。九十年代中期先后建成的動(dòng)態(tài)堆肥場(chǎng)典型工程有常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠。 當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比明顯不足，垃圾處理的水平還很低，從總體上講，城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普

33、遍。 二、垃圾特性 城市垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及城市居民燃?xì)饣实纫蛩赜嘘P(guān)。我國(guó)城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。 城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60，無(wú)機(jī)物約占40，其中廢紙、塑料。玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20。如圖3所示。 垃圾中的可燃物增多，可利用價(jià)值增大，因此隨著今后我國(guó)大城市，尤其是北方城市隨著城市燃?xì)饣实牟粩嗥占?，城市生活垃圾中的有機(jī)物含量及垃圾的熱值將進(jìn)一步增加。 居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響著城市垃圾的成分。尤其是近十年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，居民收人不

34、斷增加，人民的生活水平不斷提高，包裝產(chǎn)品的消費(fèi)，以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加。 包裝廢物的快速增長(zhǎng)，是城市生活垃圾增長(zhǎng)的重要原因之一。實(shí)際上垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等絕大部分是使用后廢棄的包裝物。隨著包裝業(yè)的快速發(fā)展，商品包裝形式越來(lái)越繁多，包裝物的種類(lèi)和數(shù)量增加很快，過(guò)分包裝和豪華包裝的產(chǎn)品比比皆是，這在大城市尤為突出。一次性的商品被廣泛用于賓館和餐飲業(yè)。一次性的商品完成消費(fèi)后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量。目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10以上，而其體積要構(gòu)成家庭垃圾的30以上。三、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析 （一）生活垃圾收集 目前，

35、我國(guó)城市生活垃圾收集方式基本為混合收集，主要有以下幾種方式。1、容器式 所謂容器式指的是收集容器放置于固定的地點(diǎn)，服務(wù)時(shí)間為一天中的全部或大部分時(shí)間。常見(jiàn)的收集容器有桶式和廂式兩種。主要街道的兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置果皮箱也屬于容器式收集方式。 目前使用的收集容器材料多為鋼或塑料制品。鋼制容器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度大，可制成較大的容積，但也有易腐蝕，洗刷不便的缺點(diǎn)。塑料垃圾筒具有重量輕，耐腐蝕，易于保潔等優(yōu)點(diǎn)，正在獲得較多的應(yīng)用。2、構(gòu)筑物式 垃圾定點(diǎn)構(gòu)筑物式收集方式，是以固定構(gòu)筑物作為其收集容器的。構(gòu)筑物一般為磚、水泥結(jié)構(gòu)，樣式各異，容器約510m3，不密封。這種收集方式的特點(diǎn)是收集容器為半永久型，故此容器使用

36、壽命長(zhǎng)，費(fèi)用較低，但它具有容積固定，高峰季節(jié)會(huì)發(fā)生垃圾漫溢的情況，易造成周?chē)l(wèi)生狀況的惡化，保潔困難。3、垃圾道收集 在已建成的多層和高層住宅樓中，通過(guò)垃圾道收集居民生活垃圾是最常見(jiàn)的收集方式。在居民生活垃圾產(chǎn)量高峰時(shí)如夏季，由于底層垃圾間貯料間容積有限，常會(huì)出現(xiàn)垃圾將門(mén)擠開(kāi)使垃圾暴露；垃圾投放口密閉性差造成垃圾和臭味逸出，污染環(huán)境；特別是垃圾道收集方式不便于對(duì)垃圾收集的管理和控制以及推行分類(lèi)收集等缺點(diǎn)，這一收集方式將逐步被淘汰。目前，北京、廣州和上海等城市相繼規(guī)定新建住宅樓不設(shè)垃圾道，許多城市還將已建住宅樓的垃圾道封閉停用。 （二）生活垃圾運(yùn)輸 根據(jù)操作方法的不同，運(yùn)輸方式分為“固定式”和“

37、移動(dòng)式”兩種模式。固定式收運(yùn)的容器則始終在原地不動(dòng)，收集車(chē)把垃圾裝入車(chē)中運(yùn)走。空的垃圾容器留在原地。移動(dòng)式收運(yùn)是把裝滿(mǎn)垃圾容器整個(gè)運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場(chǎng)，卸空后在把容器拉回原處或其他地點(diǎn)。 （三）轉(zhuǎn)運(yùn)站 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是為了使小型垃圾收集車(chē)從居民、商業(yè)和其它單位等各收集點(diǎn)清除的垃圾在這里合并，并將其投入大型車(chē)輛或其它運(yùn)輸成本較低的運(yùn)載工具繼續(xù)運(yùn)往處理廠（場(chǎng)）以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用的設(shè)施。 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)方式選擇應(yīng)用的主要因素是經(jīng)濟(jì)上的合理性。在城市生活垃圾處理的全過(guò)程中，垃圾的收集和運(yùn)輸是耗費(fèi)人力和物力最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，采用垃圾中轉(zhuǎn)的目的，就是提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。 （四）處理設(shè)施 我國(guó)大城市

38、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥常基本處于半運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 四、城市垃圾處理存在的問(wèn)題 （一）管理體系 同市場(chǎng)脫節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，嚴(yán)重制約我國(guó)城市生活垃圾處理事業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在： l）在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。 2）由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來(lái)源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運(yùn)機(jī)械及輔助生產(chǎn)設(shè)備陳舊，機(jī)械化作業(yè)水平低，設(shè)備不足，工人作業(yè)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度高，生產(chǎn)效率低。 3）城市垃圾收運(yùn)處理技術(shù)尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運(yùn)、處理技術(shù)的發(fā)展。

39、分析其原因，其根本在于當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾處理管理體制和政策滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，具體為表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： l）在管理機(jī)制上，我國(guó)目前的城市環(huán)境衛(wèi)生體制完全是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的，是在垃圾糞便清掃清運(yùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，集管理職能和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，政企不分，具有國(guó)有企業(yè)共有的缺點(diǎn)。隨著環(huán)衛(wèi)工作內(nèi)涵的深入和外延的擴(kuò)大，顯得效率低、負(fù)擔(dān)重，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。 2）在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，長(zhǎng)期以來(lái)，城市環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)公益事業(yè)，完全由國(guó)家負(fù)擔(dān)，成為政府部門(mén)的沉重包袱，缺少資金來(lái)源，完全依賴(lài)于市長(zhǎng)是否重視，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)和資源化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，不利于城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

40、 3）由于環(huán)境衛(wèi)生涉及到社會(huì)的方方面面，傳統(tǒng)的體制和政策使相關(guān)行業(yè)互相分割，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，影響了管理力度。由于沒(méi)有有利的政策，廢舊物資回收行業(yè)正處于萎縮狀態(tài)，嚴(yán)重影響了城市生活垃圾的回收利用，不利于垃圾的資源化；由于不能有效的保障全社會(huì)采取潔凈生產(chǎn)工藝，不利于垃圾的減量化。 （二）處理技術(shù)1、分類(lèi)收集與回收利用 分類(lèi)收集的目的在于提高廢品回收率和便于分類(lèi)處理。總體而言，我國(guó)城市生活垃圾的分類(lèi)工作才剛開(kāi)始，分類(lèi)收集的效果還不是很大，還無(wú)法有效的將占垃圾50以上的廚除物分開(kāi)。 目前大城市普遍推行垃圾的分類(lèi)收集，在主要的街道，居民小區(qū)都設(shè)立了分類(lèi)收集的垃圾筒，但到目前為止，垃圾的混合收集仍是大

41、城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。城市垃圾分類(lèi)收集推行中遇到的主要問(wèn)題是： 第一，公眾的環(huán)境意識(shí)不高，為方便起見(jiàn)，隨手亂仍的現(xiàn)象比較普遍； 第二，分類(lèi)收集設(shè)施不足，在設(shè)計(jì)上缺乏分類(lèi)引導(dǎo)； 第三，分類(lèi)運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施不足，致使本已分類(lèi)收集的垃圾，又混合運(yùn)輸； 第四，缺乏分類(lèi)處理的基礎(chǔ)設(shè)施； 第五，缺乏優(yōu)惠的廢品回收政策。2、堆肥處理（1）堆肥技術(shù)與設(shè)備 以前，我國(guó)城市生活垃圾中主要為煤灰和廚徐類(lèi)有機(jī)物，而包裝物如塑料、廢紙等含量較低，適宜于堆肥處理。1987年頒布的城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)（gb81721987）和糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb79591987）是指導(dǎo)城市生活垃圾堆肥處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)最先制訂的

42、有關(guān)城市垃圾處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開(kāi)式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國(guó)相繼開(kāi)展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥研究和開(kāi)發(fā)，并取得了積極成果。但限于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，機(jī)械化高溫堆肥由于處理成本較高而難以推廣應(yīng)用。目前應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)通風(fēng)好氧發(fā)酵技術(shù)。其特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單，使用機(jī)械設(shè)備少，投資少，操作簡(jiǎn)單。運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高、堆肥篩上物未得到處理和氣味及污水對(duì)周?chē)h(huán)境影響較大，如臭味、蚊蠅難以控制等因素，其應(yīng)用也受到一定限制。（2）堆肥原料 目前由于城市垃圾缺乏有效的分類(lèi)收集，不能有效的

43、將廚余物等有機(jī)質(zhì)分離出來(lái)，用于堆肥的垃圾原料含有玻璃、塑料、甚至電池等有毒有害垃圾。（3）堆肥產(chǎn)品 堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高，肥效低，銷(xiāo)路不暢，嚴(yán)重制約著垃圾堆肥處理的發(fā)展。目前許多堆肥場(chǎng)都面臨著關(guān)、停的困境。解決堆肥問(wèn)題的關(guān)鍵是必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類(lèi)收集。3、焚燒處理 焚燒在我國(guó)發(fā)展較慢，目前，制約我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展主要因素是建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用，可靠、實(shí)用的國(guó)產(chǎn)化焚燒處理技術(shù)以及垃圾特性。其中資金短缺是關(guān)鍵因素。（1）資金短缺 制約垃圾垃圾焚燒發(fā)展的重要原因還在于焚燒廠的建設(shè)一次性投資太大，以及建成后的運(yùn)行成本太高，這些都是制約焚燒在大城市發(fā)展的瓶頸。如目前我國(guó)引進(jìn)焚燒設(shè)備（關(guān)鍵部分引進(jìn)）

44、單位處理投資為4070萬(wàn)元（噸日），如果按綜合折舊年限15年計(jì)算，其折舊成本就達(dá)88.9155.6元噸，可見(jiàn)垃圾處理建設(shè)投資成本需求缺口很大。（2）缺乏可靠、實(shí)用的國(guó)產(chǎn)化焚燒處理技術(shù) 目前我國(guó)引進(jìn)焚燒處理設(shè)備投資約為4070萬(wàn)元/噸/日，由于投資大，超過(guò)大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)承受力，只能借助利用國(guó)外優(yōu)惠貸款來(lái)建設(shè)。垃圾焚燒處理要進(jìn)一步發(fā)展，需要立足于國(guó)內(nèi)，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)的技術(shù)和設(shè)備，降低單位處理投資。首先需要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)單臺(tái)處理能力在100噸l日以下的垃圾焚燒系統(tǒng)，配套簡(jiǎn)單、實(shí)用的余熱利用和煙氣處理設(shè)備，使得單位處理投資降到1025萬(wàn)元噸/日，將適應(yīng)我國(guó)目 前大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并能啟動(dòng)生活垃圾焚燒處

45、理市場(chǎng)的發(fā)育與發(fā)展。 目前我國(guó)只有深圳1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150 噸/日的垃圾焚燒爐，且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，該廠在1994年底開(kāi)始擴(kuò)建三號(hào)爐，并完成了3爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)大型垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。 盡管垃圾焚燒設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展緩慢，但目前垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)正成為熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)正在形成以企業(yè)實(shí)體為主的垃圾焚燒設(shè)備開(kāi)發(fā)群體。但參與垃圾焚燒處理的科研、設(shè)計(jì)和有關(guān)的企業(yè)部門(mén)都處于十分分散的狀態(tài)，所開(kāi)發(fā)的技術(shù)類(lèi)型既有發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵熬吞蕴穆浜蠓贌夹g(shù)，也有直接還應(yīng)用較少的不成熟的焚燒技術(shù)。由于規(guī)模

46、小且實(shí)力弱，既無(wú)力與國(guó)外同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也難以開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的技術(shù)和產(chǎn)品。在北京等大城市的已有的一些小型焚燒爐，基本上是國(guó)產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，大部分處于試運(yùn)行階段，煙氣排放無(wú)法達(dá)標(biāo)，甚至沒(méi)有有效的煙氣處理系統(tǒng)，余熱基本未有效利用。（3）垃圾的特性 由于城市中大部分垃圾還是混合收集，垃圾中有機(jī)物含量高達(dá) 60，且含水率較高，導(dǎo)致垃圾熱值降低，不利于焚燒?？蓮?qiáng)化生活垃圾分區(qū)、分類(lèi)收集。首先通過(guò)分區(qū)收集選擇對(duì)非燃煤區(qū)的生活垃圾進(jìn)行焚燒處理，進(jìn)一步通過(guò)分類(lèi)收集提高垃圾可燃物含量，改善垃圾焚燒效率，從而降低焚燒廠建設(shè)投資和運(yùn)行成本。4、填埋處理 垃圾填埋處理是我國(guó)城市垃圾處理的一種主要方式，并且在今后相

47、當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將占垃圾處理的主導(dǎo)地位。近幾年來(lái)許多大城市都在建設(shè)或已建成大型甚至超大型的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，這些填埋場(chǎng)在技術(shù)水平上總體而言采用了和發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的技術(shù)要求，例如場(chǎng)地防滲采用了水平鋪設(shè)hdpe膜和粘土礦物相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行防滲，填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)也具有相當(dāng)高的水平，如北京的阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)等。另外在我國(guó)大城市中還存在相當(dāng)數(shù)量的的垃圾堆放場(chǎng)或填埋場(chǎng)，這些填埋場(chǎng)還未達(dá)到使用年限，由于最初的選址、設(shè)計(jì)等因歷史原因未按照衛(wèi)生填埋場(chǎng)的要求，這類(lèi)填埋存在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。 （1）填埋場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范高發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)規(guī)范要求還有差距，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的填埋場(chǎng)先天不足，在場(chǎng)底防滲、修濾波處理、以及填埋氣體的回收利用方面存在問(wèn)題

48、。 *填埋場(chǎng)防滲與滲濾液收集 我國(guó)還存在水平防滲和垂直防滲的爭(zhēng)論，現(xiàn)存的填埋技術(shù)規(guī)范中也沒(méi)有作出明確的技術(shù)說(shuō)明，而事實(shí)上在發(fā)達(dá)國(guó)家，其技術(shù)規(guī)范對(duì)防滲作出了十分明確的規(guī)定，填埋場(chǎng)必須采用水平防滲，并且生活垃圾填埋場(chǎng)必須采用hdpe膜和粘土礦物相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行防滲。 填埋場(chǎng)的滲濾液收集系統(tǒng)往往在若干年后失去收集作用，場(chǎng)底導(dǎo)滲管發(fā)生堵塞,滲濾液無(wú)法正常排走，整個(gè)填埋場(chǎng)形成形成了高含水的滲濾液庫(kù)，垃圾填埋一定年限后，滲濾液往往從側(cè)面覆蓋體滲出，嚴(yán)重影響堆體的穩(wěn)定性和環(huán)境。 *滲濾液處理 處理的滲濾液無(wú)法達(dá)到正常的排放標(biāo)準(zhǔn)，在暴雨的時(shí)候因滲濾液超出處理能力而直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。 *填埋氣體 垃圾

49、場(chǎng)產(chǎn)生的填埋氣體直接排人大氣，缺乏回收利用，這種自然排放的方式對(duì)大氣以及周邊的環(huán)境都造成了危害。發(fā)達(dá)國(guó)家禁止填埋氣體直接排入大氣，規(guī)定填埋氣體必須進(jìn)行回收利用，無(wú)回收利用價(jià)值的則需集中收集燃燒排放。目前國(guó)內(nèi)只有廣州李坑垃圾填埋場(chǎng)和杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)對(duì)填埋氣體進(jìn)行了回收發(fā)電利用。（2）填埋場(chǎng)缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理，缺乏監(jiān)督。 垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要綜合的管理技術(shù)。尤其是大城市垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大，填埋場(chǎng)的污染控制很大程度上取決于管理水平的好壞。對(duì)填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理要形成完整的體現(xiàn)。不僅要對(duì)填埋作業(yè)區(qū)的垃圾進(jìn)行規(guī)范的作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾種類(lèi)、數(shù)量垃圾，對(duì)地表水、地下水、滲濾液的數(shù)量、位置、對(duì)噪聲、飄

50、塵，對(duì)填埋氣體的數(shù)量、特性等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助管理。 五、我國(guó)大城市垃圾處理對(duì)策 （一）目標(biāo)與原則 我國(guó)城市生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，應(yīng)從過(guò)去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用，減量和避免垃圾產(chǎn)生的比重?。▓D4所示）轉(zhuǎn)變到新的垃圾管理目標(biāo)（如圖5所示），”形成倒金字塔的管理體系，應(yīng)從單純的收運(yùn)、處置轉(zhuǎn)向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協(xié)調(diào)的處理。 新的垃圾管理目標(biāo)如圖5所示，首先是盡可能避免垃圾產(chǎn)生，如果垃圾必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要最?。黄浯问菍?duì)產(chǎn)生的垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用；最后的處理目標(biāo)是進(jìn)行有利于環(huán)境的處理。（二）對(duì)策 1、法規(guī)體系 建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。

51、 固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對(duì)生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據(jù)固廢法完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 2、城市垃圾管理體系 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系 我國(guó)現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)性公司處理垃圾的費(fèi)用是市政機(jī)構(gòu)的一半。因此，要改變?cè)诠芾眢w制上政企合一的僵化格局，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系。這是解決我國(guó)城市垃圾的根本途徑之一。 要將垃圾清運(yùn)處置單位從政府部門(mén)中獨(dú)立出去，由

52、事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理體制，并采取入股、兼并、合資等多種形式建立垃圾處理公司，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。要逐步建立城市垃圾經(jīng)營(yíng)許可證制度，鼓勵(lì)各類(lèi)公司參與城市垃圾治理，由具有垃圾經(jīng)營(yíng)資格的單位負(fù)責(zé)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理和處置，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 目前許多城市如深圳、上海等，正在嘗試進(jìn)行行政、企業(yè)分開(kāi)的環(huán)衛(wèi)體制的改革，強(qiáng)化政府的宏觀管理和監(jiān)督職能，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)化、社會(huì)化。深圳市環(huán)衛(wèi)體制改革的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，深圳市于1984年率先成立了全國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)清潔公司，對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位有償服務(wù)。而后，隨著清潔市場(chǎng)的形成和發(fā)展，深圳市先后有40家國(guó)營(yíng)、集體、合資、個(gè)體清潔公司應(yīng)運(yùn)而生。他們實(shí)行企業(yè)化管

53、理、自負(fù)盈虧、運(yùn)作靈活，不斷拓展新的項(xiàng)目，滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的需要，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)的發(fā)展，打破過(guò)去由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的“單打一”格局，大大減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)通過(guò)推行勞動(dòng)合同制，減少固定工比例，將逐年增加的垃圾清掃、清運(yùn)任務(wù)發(fā)包給清潔公司，為國(guó)家節(jié)約了大量的人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。 深圳市的實(shí)踐充分證明，計(jì)劃和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，環(huán)衛(wèi)工作體制改革的發(fā)展方向。在管理機(jī)制上，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，逐步轉(zhuǎn)向由政府將道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁管理、垃圾處理廠發(fā)包給管理公司、單位承包。政府重點(diǎn)抓好宏觀管理，在政策法規(guī)上扶持，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上指導(dǎo)，檢查考核上把關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰上制約。各清潔服

54、務(wù)單位面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，增加自我能力，完善多種形式的承包責(zé)任制，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)范圍，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)不同服務(wù)深度的需要。另一方面，要完善相應(yīng)的行政法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)行為，順應(yīng)優(yōu)勝劣汰，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)抓好環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)審查，維護(hù)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)正常秩序。 3、經(jīng)濟(jì)政策 需要進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，利用合理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、和無(wú)害化處理。 城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投人。現(xiàn)在的資金主要來(lái)源于城市的維護(hù)建設(shè)和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數(shù)量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)。（1

55、）征收垃圾處理費(fèi) 向居民征收一定的城市垃圾費(fèi)是解決問(wèn)題的根本途徑之一，它體現(xiàn)了“污染者負(fù)費(fèi)原則”。對(duì)企事業(yè)單位和居民征收一定的垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充垃圾清運(yùn)、處理處置費(fèi)用的短缺，以減輕政府財(cái)政壓力。 目前已有一些大城市開(kāi)始了垃圾的收費(fèi)工作，如北京規(guī)定，每戶(hù)每月支付3.00元的垃圾清運(yùn)費(fèi)，重慶每人每月支付3.00元的垃圾處理費(fèi)。（2）征收填埋處理費(fèi) 對(duì)進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾征收一定的費(fèi)用，它是對(duì)垃圾采用填埋方式的一種限制，可以客觀實(shí)行垃圾的減量化和資源化，鼓勵(lì)廢棄物的再利用和減少浪費(fèi)。 垃圾填埋費(fèi)是針對(duì)不屬于城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的居民生活垃圾而征收的，其征收對(duì)象為機(jī)關(guān)、團(tuán)體，企事業(yè)單位，工廠和公司所產(chǎn)生的垃圾。如

56、在深圳下坪垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)就征收了填埋處理費(fèi)，對(duì)那些要進(jìn)入填埋場(chǎng)填埋的非環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的垃圾進(jìn)行收費(fèi)。（3）對(duì)包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收費(fèi) 我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是德國(guó)的包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法-廢物避免、回收利用與處置法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，制定包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任管理政策，提出產(chǎn)品生產(chǎn)者保證一定包裝材料回收率的義務(wù)及違法的處罰條例，相應(yīng)的對(duì)包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者征收一定的包裝垃圾處理費(fèi)。（4）制定優(yōu)惠的廢舊物質(zhì)回收利用政策 我國(guó)自93年稅制改革，對(duì)再生利用行業(yè)實(shí)行17的企業(yè)增值稅，嚴(yán)重的稅負(fù)使多年來(lái)靠國(guó)家優(yōu)惠政策維生的廢品再生行業(yè)連年虧損，廢品回收呈萎縮狀態(tài)。國(guó)家應(yīng)對(duì)物質(zhì)再生行業(yè)減免增值稅，以?xún)?yōu)惠政策進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)

57、企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運(yùn)處置等工作。 4、垃圾減量 要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣清潔生產(chǎn)，盡可能避免垃圾的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。 解決我國(guó)的城市垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵是要控制垃圾增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)減量化。垃圾的減量化不僅與人們的環(huán)保意識(shí)有關(guān)，而且與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的水平緊密相關(guān)。垃圾的減量化可以通過(guò)立法、政策、規(guī)劃、監(jiān)督以及宣傳溝通等來(lái)實(shí)現(xiàn)。垃圾減量可通過(guò)清潔生產(chǎn)、改變城市燃料結(jié)構(gòu)、改變生活服務(wù)方式等途徑實(shí)現(xiàn)。 5、分類(lèi)收集和回收利用 分類(lèi)收集是各種垃圾處理技術(shù)的基礎(chǔ)和前提，我國(guó)城市生活垃圾中有機(jī)質(zhì)含量高，將廚余物從混合垃圾中分離出來(lái)，具有十分重要的意義，這樣分類(lèi)后的垃圾不僅熱值得到極大提高，利于進(jìn)行熱