鎮(zhèn)人口與建設(shè)用地規(guī)模專題報告

1、騰鰲鎮(zhèn)人口與建設(shè)用地規(guī)模專題報告第一部分 引 言一、規(guī)劃期限 騰鰲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃期限為20052020年，其中近期至2010年。二、地域概念1、騰鰲鎮(zhèn)鎮(zhèn)域 騰鰲鎮(zhèn)鎮(zhèn)域是指騰鰲鎮(zhèn)行政轄區(qū)128平方公里的地域，包括8個街道、14個行政村的行政區(qū)域范圍，簡稱“鎮(zhèn)域”、“全鎮(zhèn)”。2、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)本規(guī)劃所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)包括永安、保安、福安、壽安、周正、黃士、名甲、安費黃8個街道行政轄區(qū)范圍，總?cè)丝?.04萬人，總面積34.21平方公里。3、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)區(qū)包括永安、保安、福安、壽安、周正、黃士6個街道全部或部分用地，現(xiàn)狀建設(shè)總用地790.46公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積1502.01.公頃。三、人口預(yù)測

2、方法本報告人口預(yù)測主要采用增長率法、帶眷系數(shù)法、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移法等方法對鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模進行預(yù)測。增長率法模型如下：pn=po (1r)nk其中：pn規(guī)劃期總?cè)丝?；po基年人口數(shù)；r 自然增長率； n 規(guī)劃年限；k 規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長數(shù)四、人口預(yù)測數(shù)據(jù)樣本 本報告現(xiàn)狀鎮(zhèn)域總?cè)丝跀?shù)據(jù)采用19882004年度數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)區(qū)人口數(shù)據(jù)采用19922004年度數(shù)據(jù)。五、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模概念（1）常住人口常住人口是指居住在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)人口與農(nóng)業(yè)人口之和。（2）實際居住人口實際居住人口是指常住人口與暫住人口之和，是用來確定建設(shè)用地規(guī)模和各項設(shè)施的量。第二部分 人口規(guī)模預(yù)測一、人口現(xiàn)狀與變動情況1、常住人口

3、（戶籍人口）騰鰲鎮(zhèn)1988年常住人口39495人，2001年增長到56318人，2004年增長到74601人。從常住人口歷年變動情況看，大體可分為四個階段。（1）第一階段即開發(fā)區(qū)設(shè)立前的1988年到1991年，這階段人口變動不大，增減均在20左右，三年平均年增長率為2.44。（2）第二階段為開發(fā)區(qū)設(shè)立初期，即1992年到1995年，人口總數(shù)在1991年的基礎(chǔ)上凈增了14000人，年均增加3500人。92、93兩年人口年增長率突破100。這階段為快速增長階段，平均年增長率高達78.7。這一時期人口增長較快體現(xiàn)在主要以機械增長為主。（3）第三階段為1996年至2001年，5年期間總?cè)丝谠黾恿?18

4、5人，年均增加239人。人口增長恢復(fù)正常速度，平均為7.19。這一時期人口變動特點體現(xiàn)在自然增長與機械增長共同作用。（4）第四階段為2002至現(xiàn)在，由于新臺子鎮(zhèn)并入，人口基數(shù)驟增，2004年底為74601人，此階段人口變動受合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)影響變動較大。雖然人口歷年變動較大，但人口自然增長率基本穩(wěn)定在26左右，總的趨勢是逐年下降，由前幾年的平均5左右，下降至3左右。全鎮(zhèn)歷年人口及其變動情況年份總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀辉鲩L率（）機械增長率（）年增長率（）備注1988394951989388622.61-18.64-16.031990396174.6914.7419.431991397726.172.263.91

5、1992438925.4598.14103.59成立特區(qū)1993485814.44102.39106.831994515076.5753.6660.231995537874.5139.7644.27晉升省級經(jīng)濟區(qū)1996546364.9110.8715.781997551332.546.569.101998555872.585.658.231999560784.004.838.832000561443.36-2.181.182001563183.75-0.653.102002755033.01新臺子鎮(zhèn)并入2003751501.49-6.17-4.682004746011.81-9.12-7.3

6、1平均3.8718.4122.282004年行政村（街道）人口表村名戶籍人口（人）暫住人口（人）外出務(wù)工經(jīng)商人口（人）永安6681472598保安7617460658福安7129381396壽安8227482156黃士2508219300周正389060698安費黃256844475名甲2431171200將軍4257810290金甲2720106400雙臺10313360王鐵131028310前甘183221150石橋109815257東甘245227235東新258679536西新284125548接官4902115310單家252420350老墻299727210東開165639200西

7、開1095362302、暫住人口由于騰鰲鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，現(xiàn)有注冊企業(yè)1652家，私營企業(yè)117家，每年通過招商引資引進的年產(chǎn)值上千萬、上億元的大企業(yè)項目都在10多家，這些企業(yè)對勞動力的需求非常強勁，不僅為本鎮(zhèn)富余勞動力提供了就業(yè)機會，而且吸引了大量的外來務(wù)工人員。據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)部門統(tǒng)計，2004年底騰鰲鎮(zhèn)實際居住人口為9.46萬人，其中有暫住人口2萬人，而且近幾年每年都有20003000人的外來人口在鎮(zhèn)區(qū)和各街道、行政村務(wù)工、經(jīng)商以及從事其他產(chǎn)業(yè)，據(jù)預(yù)測這種趨勢幾年內(nèi)甚至十幾年內(nèi)不會改變。二、鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測結(jié)合騰鰲鎮(zhèn)人口的歷史資料，采用分類分析法、帶眷系數(shù)法、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移法等方法對鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)

8、的人口規(guī)模進行預(yù)測。1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測（1）鎮(zhèn)域近期人口規(guī)模預(yù)測1）近期常住人口自然增長根據(jù)騰鰲鎮(zhèn)近年人口自然增長確定近期人口自然增長率為3，利用人口自然增長法預(yù)測可得：按公式 q (2010)qo ( 1+k )n計算。式中q 2010 近期常住人口預(yù)測數(shù)（人）qo 現(xiàn)狀常住人口數(shù)（人）k 規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（）n 規(guī)劃期限（年）q 201094600（1+3）6 96316（人）2）近期人口機械增長由于騰鰲鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展形勢一直看好，工業(yè)對就業(yè)人口需求一直很大，機械人口增長（包括暫住人口）勢頭不減。通過招商引資、項目引進，鎮(zhèn)區(qū)集市貿(mào)易作用不斷加強，以及一些工業(yè)項目的啟動將產(chǎn)生對勞動力的強

9、力需求。依據(jù)近幾年人口發(fā)展趨勢以及騰鰲作為鞍山市衛(wèi)星城對人口的拉動作用分析，騰鰲鎮(zhèn)今后幾年機械增長人數(shù)仍將居高不下，預(yù)計在每年30004000人左右，確定2004年至2010年平均每年機械人口增長數(shù)為3500人。p 20103500621000（人）故全鎮(zhèn)域近期總?cè)丝跒?q2010+p201096316+21000117316（人）取2010年全鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?2萬人。（2）鎮(zhèn)域遠期人口規(guī)模預(yù)測1）遠期人口自然增長據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國第一代獨生子女的生育高峰即將到來，根據(jù)騰鰲鎮(zhèn)近年人口自然增長情況，結(jié)合國家計劃生育政策，確定遠期規(guī)劃人口自然增長率為4，利用人口自然增長法預(yù)測可得：q2020120

10、000（1+4）10124887（人）2）遠期人口的機械增長依據(jù)人口發(fā)展趨勢分析，確定騰鰲鎮(zhèn)2010年至2020年平均每年機械人口增長數(shù)為2500人。p202025001025000（人）故全鎮(zhèn)域遠期總?cè)丝趒2020+p2020124887+25000149887（人）取2020年全鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?5萬人。三、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測（1）鎮(zhèn)區(qū)近期人口規(guī)模預(yù)測1）近期常住人口自然增長根據(jù)騰鰲鎮(zhèn)近年人口自然增長確定近期規(guī)劃人口自然增長率為3，利用人口自然增長法預(yù)測可得：q201055400（1+3）656404（人）2）近期人口機械增長由于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟要素主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，歷年的人口資料也證明全鎮(zhèn)的機械增長人

11、口主要集中在鎮(zhèn)區(qū)。按鎮(zhèn)域的機械增長人數(shù)90%在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)計算，故2010年鎮(zhèn)區(qū)人口機械增長數(shù)p12100090%18900（人）。3）近期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化2004年騰鰲鎮(zhèn)農(nóng)村人口為38000人，農(nóng)村勞動力是農(nóng)村人口的65%，計有24700人，除去老弱和上學(xué)、參軍人口，實有農(nóng)村勞動力20000人左右。騰鰲鎮(zhèn)有耕地面積9.75萬畝，按近期機械化水平人均負擔(dān)8畝地計算，需農(nóng)業(yè)勞動力12000人，剩余勞動力約有8000人。預(yù)計剩余勞動力中有二分之一就地轉(zhuǎn)化從事種養(yǎng)殖業(yè)或到鎮(zhèn)外打工，二分之一進入鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，以此計算，預(yù)計將有4000名農(nóng)村剩余勞動力進入鎮(zhèn)區(qū)，其中1/2帶家屬，1/2單身或通勤，

12、帶眷系數(shù)為1.5，通過勞動力轉(zhuǎn)移法和帶眷系數(shù)法計算p240001/2+40001/21.55000（人） 故鎮(zhèn)區(qū)近期總?cè)丝趒2010q 2010 +p1 +p2 56404+18900+500080304（人）取2010年鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?萬人。（2）鎮(zhèn)區(qū)遠期人口規(guī)模預(yù)測1）遠期人口自然增長根據(jù)騰鰲鎮(zhèn)近年人口自然增長確定遠期人口自然增長率為4，利用人口自然增長法預(yù)測可得：q202080000（1+4）1083258（人）2）遠期人口的機械增長鎮(zhèn)域的遠期機械增長人數(shù)90%在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，機械增長數(shù)p12500090%22500（人）。3）遠期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化到規(guī)劃期末農(nóng)村勞動力預(yù)計為全鎮(zhèn)人口的20%，約

13、為30000人。按遠期機械化水平人均負擔(dān)20畝地計算，需農(nóng)業(yè)勞動力5000人，剩余勞動力約有25000人。預(yù)計剩余勞動力中有二分之一就地轉(zhuǎn)化從事種養(yǎng)殖業(yè)或到鎮(zhèn)外打工，二分之一進入鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。以此計算，預(yù)計將有12500名農(nóng)村剩余勞動力進入鎮(zhèn)區(qū)，其中1/2帶家屬，1/2單身或通勤，帶眷系數(shù)為1.5。通過勞動力轉(zhuǎn)移法和帶眷系數(shù)法計算p2125001/2+125001/21.515625（人）鎮(zhèn)區(qū)遠期總?cè)丝趒2020q2020+p1+p283258+22500人）。取2020年全鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?2萬人。四、鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎?004年全鎮(zhèn)總?cè)丝?.46萬人，

14、其中鎮(zhèn)區(qū)人口5.54萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?8.56%。2010年全鎮(zhèn)總?cè)丝?2萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口8萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?7%。2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口12萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?0%。第三部分 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測2004年底，騰鰲鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)城市建設(shè)用地面積790.46公頃。實際居住人口為5.54萬人，人均城市建設(shè)用地142.69平方米。近期鎮(zhèn)區(qū)重點建設(shè)開發(fā)區(qū)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。老城區(qū)以舊區(qū)改造、內(nèi)部填空補缺為主，提高居住水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市環(huán)境。 至2010年，建設(shè)用地面積擴大到1047.25公頃，比現(xiàn)狀擴大256.79公頃，鎮(zhèn)區(qū)實際居

15、住人口8萬人，人均用地面積達到130.91平方米，比現(xiàn)狀減少11.78平方米。至規(guī)劃期末，建設(shè)用地面積擴大至1502.01公頃，比現(xiàn)狀擴大711.55公頃，鎮(zhèn)區(qū)實際居住人口12萬人，人均用地面積達到125.17平方米，比現(xiàn)狀提高17.52平方米。在擴大的711.55公頃用地中，主要為鎮(zhèn)區(qū)中的閑置地、鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)村居民點建設(shè)用地、非耕地和非保護耕地，近期未占用基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，遠期如有占用基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，遵循耕地動態(tài)平衡原則，需要從城鎮(zhèn)內(nèi)其他地域開發(fā)、復(fù)墾給予補充。由于現(xiàn)狀各村的人均建設(shè)用地過大，浪費土地嚴重，隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村人口將顯著減少，農(nóng)村居民點用地規(guī)模也將逐步減少，

16、這一點與鎮(zhèn)區(qū)用地相反。對“合村并屯”騰出來的土地通過復(fù)墾、整合，使鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地擴大占用的耕地能得到補充和置換。建議在即將進行的土地規(guī)劃中能考慮騰鰲未來發(fā)展的實際情況，把鎮(zhèn)區(qū)周邊將要發(fā)展的土地的性質(zhì)進行調(diào)整。附表：城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表（2020年）序號代號用 地 名 稱面 積（公 頃）占城建用地（%）人均用地（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1r居 住 用 地326.68322.5841.3321.4858.9726.882c公共設(shè)施用地37.74136.224.779.076.8111.35其中行 政 辦 公5.055.840.640.390.910.49商業(yè)金融業(yè)28.56

17、110.503.617.365.169.21文 化 娛 樂0.234.350.030.290.040.36體 育2.550.170.21醫(yī) 療 衛(wèi) 生0.771.640.100.110.140.14教育科研設(shè)計2.089.250.260.620.380.77其它公共設(shè)施1.052.090.130.140.190.173m工 業(yè) 用 地329.52548.4741.6936.5259.4845.714w倉 儲 用 地4.8458.340.613.880.874.865t對外交通用地25.7032.803.252.184.642.736s道路廣場用地52.21228.616.6115.229.4219.057u市政公用設(shè)施用地9.8219.641.241.311.771.648g綠 地3.95155.35