林場(chǎng)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題初探

1、 林場(chǎng)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題初探 廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)王立先廣西柳州市龍?zhí)豆珗@周麗群國(guó)有林場(chǎng)除了在擁有的國(guó)有林地上進(jìn)行營(yíng)造林建設(shè)之外，還積極向社會(huì)林農(nóng)租用林地造林，造林用地的規(guī)模日漸擴(kuò)大，森林蓄積量不斷在增長(zhǎng)，資源的充分利用擺在林場(chǎng)的重要議事日程；國(guó)有林場(chǎng)走立體林業(yè)的道路，開(kāi)拓林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林產(chǎn)品種養(yǎng)加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，方興未艾；建起下游產(chǎn)業(yè)，輻射三產(chǎn)業(yè)，攀緣關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，創(chuàng)收力增強(qiáng)。以上不同的單項(xiàng)，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)節(jié)中，都程度不同地與稅收密不可分，不是流轉(zhuǎn)稅，就是所得稅，不是財(cái)產(chǎn)稅，就是行為稅。為了維護(hù)林業(yè)大產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依法降低稅收成本，從稅制

2、的不同側(cè)面探討大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題是很有現(xiàn)實(shí)意義的。一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)特定現(xiàn)象（一）經(jīng)濟(jì)合同的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一是不知道經(jīng)濟(jì)合同會(huì)導(dǎo)致納稅義務(wù)而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如有的林木經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)青山進(jìn)行采伐，產(chǎn)出木材對(duì)外銷(xiāo)售與涉稅有關(guān)。雖然采伐的木材是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但不是自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，財(cái)稅字（1995）52號(hào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是指直接從事植物種植、收割和動(dòng)物的飼養(yǎng)捕撈的單位和個(gè)人銷(xiāo)售注釋所列的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)上述單位和個(gè)人銷(xiāo)售的外購(gòu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及單位和個(gè)人外購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷(xiāo)售的仍然屬于注釋所列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定稅率征收增值稅。因而收

3、購(gòu)青山進(jìn)行采伐的原木對(duì)外銷(xiāo)售的，要承擔(dān)計(jì)交增值稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是沒(méi)有通過(guò)恰當(dāng)?shù)暮贤炗喎绞綔p輕自己的納稅義務(wù)而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有的地方稅務(wù)部門(mén)細(xì)化規(guī)定，收購(gòu)青山（活立木）自簽訂合同生效之日起，一年以上（含一年）才采伐的，視為自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品看待，免征增值稅，否則要計(jì)交增值稅。（二）納稅申報(bào)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一是不知道可以享受的優(yōu)惠或可行使權(quán)利而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例規(guī)定，對(duì)“由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地”免繳土地使用稅，單位職工家屬的用地，相應(yīng)可免交土地使用稅。如果對(duì)此規(guī)定不了解，因而造成申報(bào)多繳稅。二是沒(méi)有及時(shí)辦理審備事宜而產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣聯(lián)（包括運(yùn)輸發(fā)票

4、）沒(méi)有及時(shí)送屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理確認(rèn)手續(xù)，導(dǎo)致本期少抵扣而產(chǎn)生超前多交稅。還有財(cái)產(chǎn)損失的報(bào)備，減免稅優(yōu)惠報(bào)備等。三是因大意喪失享受優(yōu)惠的資格。如企業(yè)所得稅法實(shí)施條例102條規(guī)定，“企業(yè)同時(shí)從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項(xiàng)目的，其優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算所得，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒(méi)有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！北热缌謭?chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)原木免所得稅，而對(duì)外收購(gòu)原木又轉(zhuǎn)銷(xiāo)的屬應(yīng)稅項(xiàng)目，兩者要分開(kāi)核算，否則自產(chǎn)自銷(xiāo)部分的原木就不能享受免所得稅優(yōu)惠待遇。而對(duì)申報(bào)中少繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾個(gè)原因：一是辦稅人員不了解相關(guān)稅種的風(fēng)險(xiǎn)，如增值稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是視同銷(xiāo)售和進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在收入確認(rèn)方

5、面，即視同銷(xiāo)售沒(méi)有確定收入，在扣除方面，是不該扣除的支出扣除了，或限定比例扣除的支出全部扣除了，導(dǎo)致少計(jì)應(yīng)納所得額，少繳了所得稅。二是辦稅人員沒(méi)有權(quán)利或途徑了解企業(yè)（公司）發(fā)生的應(yīng)該作相應(yīng)稅務(wù)處理事項(xiàng)，如倉(cāng)庫(kù)存貨被盜、丟失或霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象，則應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出處理。還有內(nèi)部沒(méi)有相應(yīng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，辦稅員無(wú)法及時(shí)了解相關(guān)信息，也就無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)處理，導(dǎo)致少繳稅款。三是缺乏相互驗(yàn)證的內(nèi)部控制流程，引發(fā)少繳稅款。（三）有關(guān)管理層面忽視稅法規(guī)定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一些林業(yè)大企業(yè)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)足輕重，業(yè)務(wù)開(kāi)展投入經(jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)金流入才是重要，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意味著要增加人員配置，建立各項(xiàng)制度，提升信息化水平，是一筆不

6、少的開(kāi)支，不劃算。大企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，過(guò)多地顧及商業(yè)目的的實(shí)現(xiàn)，而忽視稅法規(guī)定產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)稅務(wù)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往已經(jīng)產(chǎn)生并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的危害。如轉(zhuǎn)讓青山時(shí)，同時(shí)將活立木所有權(quán)和林地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓出去，轉(zhuǎn)讓方是非林業(yè)生產(chǎn)者，改變林地使用性質(zhì)要承擔(dān)計(jì)交營(yíng)業(yè)稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還關(guān)聯(lián)到城建稅、教育費(fèi)附加等。又如將廠房場(chǎng)地以租賃形式租給他人經(jīng)營(yíng)，對(duì)按合同確認(rèn)的租金收入要計(jì)交營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城建稅、教育費(fèi)附加及印花稅等。有利潤(rùn)的還要計(jì)交企業(yè)所得稅。再如單位和個(gè)人受托種植植物，依照國(guó)稅發(fā)（2007）17號(hào)關(guān)于受托種植飼養(yǎng)動(dòng)物征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知，受托者的服務(wù)收入，按照營(yíng)業(yè)

7、稅“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅，這同樣存有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。（四）稅收政策不確定性帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一是彈性區(qū)間因素的影響。如城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例第六條第一款規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。”規(guī)定中的“經(jīng)批準(zhǔn)”，經(jīng)誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)說(shuō)了算；免稅5至10年，5年可以，10年也不違法；必須報(bào)批，還是直接享用，這些都是由人可為又可不為之政策。二是自由量裁權(quán)因素的影響。如企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第八十六條規(guī)定，就南方盛產(chǎn)的八角而言，作為“林產(chǎn)品采集”可全免企業(yè)所得稅，而視為飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。還有國(guó)有林場(chǎng)雇請(qǐng)社會(huì)民工修建護(hù)林防火線路，屬于植物保

8、護(hù)性質(zhì)，可依法免征營(yíng)業(yè)稅，但屬地稅官卻視為其他建筑業(yè)強(qiáng)行征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅及其他稅費(fèi)。再是林場(chǎng)簽訂勞動(dòng)用工合同招入臨時(shí)工，按月支來(lái)自www.lw5u.com付計(jì)件工資，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)不是按“工資薪金”看待計(jì)征個(gè)人所得稅，而是以“勞務(wù)報(bào)酬”的高稅率征收個(gè)人所得稅。三是管理空間跨度因素的影響。如國(guó)稅總局（2011）第48號(hào)關(guān)于實(shí)施農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)所得優(yōu)惠問(wèn)題的公告第七條規(guī)定，企業(yè)將購(gòu)入的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品，在自有或租用的場(chǎng)地進(jìn)行育肥、育秧等，再種植、養(yǎng)殖，經(jīng)過(guò)一定生長(zhǎng)周期，使其生物形態(tài)發(fā)生變化，且并非由于本環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工而明顯增加了產(chǎn)品的使用價(jià)值，可視為農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，享受相應(yīng)的稅收

9、優(yōu)惠?！闭f(shuō)是優(yōu)惠，界定復(fù)雜，一定的生長(zhǎng)周期，就活立木而言，一個(gè)輪伐期也是一個(gè)生長(zhǎng)周期，人為再培育有一年半年不等也是；生物形態(tài)發(fā)生變化?；盍⒛臼茏匀粭l件制約相當(dāng)大，變化是以年衡量的，收購(gòu)回來(lái)半年內(nèi)又轉(zhuǎn)手則變化不大；使用價(jià)值明顯增加，這個(gè)由誰(shuí)判定。若對(duì)上述三個(gè)因素測(cè)評(píng)有疑問(wèn)，給你享受也好，取消資格也行，直接影響到活立木市場(chǎng)流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模。（五）發(fā)票運(yùn)用中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一些林業(yè)企業(yè)認(rèn)為活立木流轉(zhuǎn)只要不改變林地使用性質(zhì)，屬于免稅范圍，不必開(kāi)具發(fā)票。至于收購(gòu)青山，有的單位或個(gè)人怕涉稅而不愿開(kāi)發(fā)票或申請(qǐng)?zhí)铋_(kāi)免稅發(fā)票。不管是活立木流轉(zhuǎn)也好，還是林地流轉(zhuǎn)也好，或林區(qū)三剩物推銷(xiāo)也好，都是一種雙方對(duì)價(jià)的商品交易行為，

10、屬于發(fā)票管理辦法約束的范圍，對(duì)各方均有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。若在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的交易事項(xiàng)將會(huì)按發(fā)票管理辦法第41條，違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取稅款1倍以下的罰款。也就是說(shuō)，除追繳未繳少繳或者騙取稅款、滯納金以外，還要相應(yīng)處以罰款。（六）法制遵從度中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高對(duì)稅收等法律法規(guī)的遵從度是規(guī)避稅收違法所承擔(dān)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。稅收征收管理法第63條規(guī)定：“納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿，記賬憑證，或者在賬簿上多列支出，或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，是

11、偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款?！比缬械臓I(yíng)造林經(jīng)營(yíng)企業(yè)出包青山給他人采伐林木，收到的包青山費(fèi)，長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬上，不按期作收入處理；還有的采用“張訂合同李要貨”辦法，李早已將貨提走，銷(xiāo)售已經(jīng)成立，卻不填發(fā)票，這些都造成隱瞞收入，導(dǎo)致虛假申報(bào)，潛在涉稅的風(fēng)險(xiǎn)不少。（七）財(cái)務(wù)核算中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)稅法規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的支出，可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用列支，在稅前扣除。如在建工程減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)的分?jǐn)傎M(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)等等，都要考慮與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的、與營(yíng)造林投資有關(guān)的、與其他專(zhuān)項(xiàng)投資支出有關(guān)的有效關(guān)系進(jìn)行分流。企業(yè)所得稅法

12、實(shí)施條例第二十七條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第八條所稱(chēng)有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出”，“所稱(chēng)的合理支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。”來(lái)自www.lw同時(shí)條例第三十三條明確規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第八條所稱(chēng)其他支出，是指除成本、費(fèi)用、稅金、損失外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的、合理的支出。若與收入沒(méi)有因果關(guān)系，且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)連帶關(guān)系，又不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)在稅前列支的，將進(jìn)行納稅調(diào)整，企業(yè)承擔(dān)涉稅責(zé)任。”（八）合法有效憑證的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使用不合法憑證的法律責(zé)任，主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。稅收征管行為屬于國(guó)家行政行

13、為，使用不合法票據(jù)憑證行為是違反稅法、發(fā)票管理辦法，納稅人承擔(dān)繳納少繳或未繳的稅款和加收相應(yīng)的滯納金，同時(shí)要承受相應(yīng)的行政處罰等。（九）事前不履行稅務(wù)備案的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)稅發(fā)（2005）129號(hào)稅收減免管理辦法（試行）第五條第二款明確規(guī)定：“納稅人享受備案類(lèi)減免稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅?！碑?dāng)今林業(yè)呈現(xiàn)立體化經(jīng)營(yíng)，涵蓋著不少的稅收優(yōu)惠待遇項(xiàng)目，在企業(yè)所得稅方面，如林木種植業(yè)所得，林產(chǎn)品采集初加工所得，花卉、香料作物種植所得，家庭林場(chǎng)林地使用費(fèi)上交所得，國(guó)債利息收入等，都應(yīng)提請(qǐng)備案登記。以上各種現(xiàn)象說(shuō)明，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)連結(jié)著內(nèi)外兩個(gè)政企

14、單位，規(guī)避得好，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，發(fā)揮很大作用，因而每個(gè)環(huán)節(jié)不應(yīng)輕易言之放棄。二、相應(yīng)抵銷(xiāo)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施辦法（一）重視經(jīng)濟(jì)合同的互動(dòng)管理經(jīng)濟(jì)合同的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不是僅靠相關(guān)幾個(gè)財(cái)務(wù)人員對(duì)此問(wèn)題的識(shí)別能力、業(yè)務(wù)水平、工作主動(dòng)性等個(gè)人因素就能規(guī)避的，而是要建立一套制度健全、牽制有力、運(yùn)轉(zhuǎn)自如，監(jiān)督到位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。這樣才有助于各類(lèi)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消滅在產(chǎn)生之前，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安全高效的稅務(wù)環(huán)境。（二）對(duì)于納稅申報(bào)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取措施加以規(guī)避一是及時(shí)了解國(guó)家出臺(tái)的稅收法規(guī)，尤其是與稅收優(yōu)惠和納稅人權(quán)利有關(guān)的法規(guī)，分析如何運(yùn)用。二是凡是可以享受的優(yōu)惠和行使的權(quán)利，在第一時(shí)間保存有關(guān)資料或證據(jù)

15、，及時(shí)辦理有關(guān)審備手續(xù)；三是逐月盯住與優(yōu)惠有關(guān)指標(biāo)，統(tǒng)籌安排有關(guān)交易的時(shí)間或規(guī)模，避免喪失優(yōu)惠資格。同時(shí)對(duì)納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控要做到知道風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，處理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)鍵做到以下幾點(diǎn)，其一辦稅人員要全面、深刻地理解稅法，認(rèn)識(shí)相關(guān)稅種的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，懂得風(fēng)險(xiǎn)是防止風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)；其二辦稅人員在計(jì)算稅款之前，要有權(quán)利和渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是降低風(fēng)險(xiǎn)的前提；其三計(jì)算過(guò)程要形成一種內(nèi)在的制約和復(fù)核機(jī)制。如由兩個(gè)人根據(jù)獲得的信息，分別計(jì)算稅額，如果一致，則進(jìn)入納稅申報(bào)復(fù)核程序，不然要查找原因。（三）應(yīng)熟悉各項(xiàng)稅收政策的具體細(xì)節(jié)對(duì)擦邊球跡象加以關(guān)注，針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)不同森林資源及林產(chǎn)品流轉(zhuǎn)方式，生

16、產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)都擬出若干方案的比較，在時(shí)間上、支點(diǎn)上、條件上應(yīng)用多種交易方式規(guī)避、捕捉風(fēng)險(xiǎn)最小，最穩(wěn)當(dāng)、最安全的對(duì)價(jià)。避免單個(gè)部門(mén)盲目成交帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。為此，要全面提升稅法的遵從度，遵守稅法的硬度，綜合運(yùn)用稅法的尺度。對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要依時(shí)確認(rèn)收入，報(bào)告期要全面進(jìn)行納稅申報(bào)。（四）對(duì)涉稅跨期長(zhǎng)度大的項(xiàng)目，應(yīng)在立項(xiàng)時(shí)納入可行性報(bào)告范疇一并加以綜合研究作為稅前的預(yù)警機(jī)制，以相關(guān)稅法、稅制、稅規(guī)同步進(jìn)行預(yù)測(cè)，力爭(zhēng)事前領(lǐng)取政策保護(hù)，不要到事中或事后時(shí)，又單行報(bào)告，情過(guò)境遷，造成與稅收優(yōu)惠政策失之交臂。如將林地使用權(quán)出租給他人造林，林子造上之后，他人返過(guò)來(lái)又委托出租者管林、護(hù)林、采伐等營(yíng)林作業(yè)，針對(duì)此種情況就要從長(zhǎng)計(jì)議，明確委托合同條款，涉稅節(jié)稅省費(fèi)在其中的學(xué)問(wèn)不少。（五）要注重稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的備案管理當(dāng)今的稅政部門(mén)是三管齊下，先有征管部門(mén)，再有稽查部門(mén)，后有監(jiān)督部門(mén)相互牽制著。隨著行政許可法的施行，稅務(wù)稅政部門(mén)行政審批制度在不斷改革，一般的涉稅事項(xiàng)（如所得稅）逐步改為備案管理，或由企業(yè)自行申報(bào)或自動(dòng)計(jì)算扣除。征管方式由事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法日益公開(kāi)透明，稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格，特別是在推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)在，基于防范自身執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)考慮，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不可能違背現(xiàn)行稅法的規(guī)定，允許納稅人超過(guò)法定備案時(shí)間補(bǔ)充備案。因此，企業(yè)要按