建設(shè)就業(yè)之城的實(shí)施意見

1、建設(shè)就業(yè)之城的實(shí)施意見 為全面提升城鄉(xiāng)就業(yè)水平，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展，現(xiàn)就建設(shè)就業(yè)之城提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和市第四次黨代會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和健康發(fā)展，嚴(yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)“三大方針”，突出城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)“三大區(qū)域”，重抓全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、強(qiáng)化培訓(xùn)提升就業(yè)和加強(qiáng)援助促進(jìn)就業(yè)等“三大環(huán)節(jié)”，完善人力資源市場體系、促進(jìn)充分就業(yè)服務(wù)體系和失業(yè)保險(xiǎn)體系“三大體系”，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的充分性、穩(wěn)定性和勞動(dòng)關(guān)系和諧度“三大提升”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大就業(yè)格局，建設(shè)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)、全

2、市重要的全民創(chuàng)業(yè)孵化基地和區(qū)域性充分就業(yè)高地。二、目標(biāo)任務(wù)到2017年，城鄉(xiāng)居民就業(yè)水平全面提升，基本建成就業(yè)之城。就業(yè)更加充分。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“4050”人員、殘疾人、退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等各類人群充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)動(dòng)態(tài)消零，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。城鎮(zhèn)“4050”等就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%以上，復(fù)員退伍軍人就業(yè)率達(dá)98%以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上，有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)90%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。全民創(chuàng)業(yè)取得明顯成效。改善技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭高技能人才在全縣技術(shù)工人隊(duì)伍中的比例達(dá)到10%

3、，中級技工比例達(dá)到40%，初級技工比例達(dá)到50%。建成3個(gè)以上區(qū)域性技術(shù)工人品牌。社會(huì)保障制度逐步完善。優(yōu)化完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進(jìn)服務(wù)和保障體系。建立促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民就業(yè)環(huán)境較大改善。三、拓寬就業(yè)渠道（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)。緊扣“生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”功能定位和“一化促四化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略路徑，圍繞“一城四組團(tuán)”中心城區(qū)、“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和“一主五輔”旅游景區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)時(shí)，充分發(fā)揮投

4、資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位；鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，因地制宜發(fā)展有市場需求的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力。（二）扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)安置工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類企業(yè)和基層農(nóng)村、社區(qū)就業(yè)。逐步改善大學(xué)生村官和“三支一扶”人員工作條件，優(yōu)化完善考核管理體系。加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)和見習(xí)訓(xùn)練，拓寬大學(xué)生見習(xí)基地范圍，將吸收全日制普通高校畢業(yè)、學(xué)年大學(xué)生及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的企事業(yè)單位，納入見習(xí)訓(xùn)練基地申報(bào)范圍；重點(diǎn)做好全縣困難大學(xué)生和零就業(yè)家庭大學(xué)生的就業(yè)工作，完善大學(xué)

5、生就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，嚴(yán)格遵循計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式，扎實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定編制限額，堅(jiān)持公開招考、公平錄用、公正對待，每年安排招考錄用部分大中專學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部到行政事業(yè)單位就業(yè)。（三）加強(qiáng)就業(yè)困難對象就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，加強(qiáng)政府扶持，積極發(fā)展面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，物業(yè)管理、商品快遞、托幼護(hù)老等社會(huì)服務(wù)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群ti的就業(yè)問題。加強(qiáng)適宜殘疾人

6、的就業(yè)培訓(xùn)和公益性就業(yè)崗位開發(fā)，加大殘疾人就業(yè)行業(yè)和企業(yè)的就業(yè)援助力度。開展政府投資開發(fā)和購買公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助活動(dòng)，對提供公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，給予適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對距法定退休年齡不足5年（從政策享受之日起計(jì)算）的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。定期組織和輸送下崗失業(yè)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有勞務(wù)需求的地區(qū)就業(yè)。（四

7、）做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力；鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化組織引導(dǎo)，以擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)與增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)用工保障并重，優(yōu)化完善園區(qū)企業(yè)用工體制機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近入園就業(yè)組織力度，提高“人口紅利”就地增量釋放，促進(jìn)就近就業(yè)與促進(jìn)工業(yè)發(fā)展雙贏。加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對在城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予一定的扶持。推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，定期了解輸入地xxx籍務(wù)工人員的服務(wù)需求，做好輸入地xxx籍務(wù)工

8、人員的勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康、權(quán)益保護(hù)、法律援助等服務(wù)工作。四、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（一）放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目暫時(shí)無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的有效期營業(yè)執(zhí)照，取得前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。申請個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬元即可登記；投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同

9、約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所為經(jīng)營場所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營的場所。（二）建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。充分利用縣工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)化完善規(guī)劃和政策支持體系，動(dòng)員社會(huì)資本開發(fā)和培育創(chuàng)業(yè)載體。圍繞園城互動(dòng)和景區(qū)園區(qū)互促，優(yōu)化整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，配套完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提升小壩全民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、市場競爭和可持續(xù)發(fā)展能力。突出城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)發(fā)展配套建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)支持建設(shè)發(fā)展“農(nóng)家樂”、“千家居”和縣城家庭小旅館等5000戶以上，圍繞“一區(qū)四園”工

10、業(yè)園區(qū)配套發(fā)展餐飲商貿(mào)、休閑娛樂和物流運(yùn)輸?shù)?000戶以上，圍繞“一城四組團(tuán)”中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民聚居村鎮(zhèn)等規(guī)劃發(fā)展各類服務(wù)業(yè)10000戶以上，建成一批創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)一條街等。結(jié)合創(chuàng)業(yè)需求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，建設(shè)市場型、產(chǎn)業(yè)基地型、門面型、樓宇型等多元化的創(chuàng)業(yè)載體。針對初始創(chuàng)業(yè)人員找“門面”難等突出問題，強(qiáng)化市場建設(shè)，多渠道、多形式地重點(diǎn)建設(shè)投資小、見效快、貼近市民生活的中小型服務(wù)類的市場型孵化基地。（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶。圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)為內(nèi)容的幫扶機(jī)制。縣人力社保局、工商局、財(cái)政局、稅務(wù)局和金融服務(wù)等部門和單位

11、定期現(xiàn)場辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)等，建立和完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)制度，每年發(fā)放6000萬元以上小額擔(dān)保貸款，用足優(yōu)惠政策幫助自主創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定就業(yè)率。通過各種渠道廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在開發(fā)、論證的基礎(chǔ)上，通過建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫等多種形式，聯(lián)接項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者的對接平臺(tái)，暢通項(xiàng)目信息，改進(jìn)咨詢方式，降低創(chuàng)業(yè)成本，加快創(chuàng)業(yè)速度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。加大創(chuàng)業(yè)典型推介，力爭5年培育100名創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰“創(chuàng)業(yè)明星”，以創(chuàng)業(yè)典型的成功經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)、教育和激勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的針對性和積極性。五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)（一）加快人力資源開發(fā)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，遵循

12、人力資源開發(fā)的客觀規(guī)律，實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，寬松人力資源開發(fā)和人才成長的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)用人單位和人力資源個(gè)體的積極性，全面提升人力資源集聚力，提高人力資源素質(zhì)，最大限度發(fā)揮人力資源效益，推動(dòng)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢。完成各類培訓(xùn)15萬人次以上，每年完成各類培訓(xùn)2.5萬人次以上。專業(yè)技術(shù)人力資源達(dá)到2萬人，農(nóng)村實(shí)用人力資源達(dá)到1.5萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人力資源達(dá)到5000人，城鄉(xiāng)人力資源配置比例達(dá)到3:1。人力資源隊(duì)伍職業(yè)道德教育覆蓋面達(dá)到96%以上，崗前職業(yè)道德教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣職教中心作用，整合陽光工程、扶貧培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，

13、圍繞旅游商貿(mào)、“4+1”工業(yè)集群和特色效益農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園城互動(dòng)和校企合作，對接市場需求和創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升挖掘?qū)W校鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和管理、機(jī)電維修與制造、幼兒教育和衛(wèi)生培訓(xùn)等優(yōu)勢專業(yè)，力爭每年新招學(xué)生3000人以上，加速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，建成區(qū)域特色職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。針對不同年齡、不同性別、不同就業(yè)能力、不同就業(yè)需求勞動(dòng)者的實(shí)際情況，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，以對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的初級技能培訓(xùn)、對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、對企業(yè)新錄用人員的崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和對退役士兵的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等為重點(diǎn)，每年完成各類勞動(dòng)培訓(xùn)2.5萬人次

14、以上，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對持有再就業(yè)優(yōu)惠證人員和被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，凡參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級職業(yè)技能水平的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理。運(yùn)用政府購買培訓(xùn)成果和培訓(xùn)成果社會(huì)招標(biāo)等市場機(jī)制，定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)效果評估，進(jìn)一步優(yōu)化教育、培訓(xùn)資源的配置，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性。建立健全補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制，積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展培訓(xùn)的積極性。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，凡國家規(guī)定的指定工種，必須進(jìn)行

15、職業(yè)技能鑒定。建設(shè)完善公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對“4050”人員、享受城市居民最低生活保障政策人員、社會(huì)救濟(jì)人員、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。六、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)（一）完善就業(yè)公共服務(wù)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)者的就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)大中專畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要建立專門為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的窗口或建立專門的服務(wù)場所

16、，免費(fèi)向農(nóng)民工開放，積極為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢。對求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)糾紛仲裁，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%，依法查處非法用工（童工）和拖欠克扣工資、不依法足額支付加班工資等違法行為。（二）規(guī)范就業(yè)市場管理。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)督管理服務(wù)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，集體合同簽訂率達(dá)到80%。建設(shè)縣城規(guī)范化勞務(wù)市場。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，鼓

17、勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤機(jī)制，對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。（三）改進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息化建設(shè)，圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求，對勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困

18、難對象實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。七、完善就業(yè)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制（一）完善就業(yè)與社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題。合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，拉開最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對失業(yè)人員和低保對象的基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障

19、與民政、扶貧等部門的溝通合作，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對性的幫助和服務(wù)。（二）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，改進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)高溫高濕和有毒有害工種職業(yè)病防治，嚴(yán)格執(zhí)行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，逐步配套落實(shí)轉(zhuǎn)戶入城居民子女教育升學(xué)、參軍就業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和住房保障等城市基本公共服務(wù)。（三）改善企業(yè)用工環(huán)境。各企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化主體地位，增強(qiáng)改善企業(yè)用工環(huán)境、提高用工待遇和增強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍等建設(shè)的主動(dòng)性，加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)培養(yǎng)，多形式提高員工技能水平，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)發(fā)展科學(xué)管理，建設(shè)企業(yè)發(fā)展核心競爭力。加大對人力資源開發(fā)的投入，落實(shí)和提升企業(yè)員工各項(xiàng)社會(huì)保障，配套完善企業(yè)員工基本生活服務(wù)設(shè)施，改善員工工作生活環(huán)境，確保職工工資、保險(xiǎn)、福利、安全等得到應(yīng)有的保障，為產(chǎn)業(yè)工人解決后顧之憂，增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力和向心力。積極探索解決同工不同酬問題，逐步規(guī)