村級會計代理服務制度

1、村級會計代理服務制度 第一章代理服務工作的組織管理形式及主要內(nèi)容 第一條代理服務必須符合村民委員會組織法、會計法和國家有關規(guī)定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權利的基礎上，各代理服務機構(gòu)依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托代理服務協(xié)議。實施代理服務后，維持村（居）委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。 第二條代理服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各代理服務機構(gòu)在接受委托后，各村集體不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由代理機構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及會計法和村集體經(jīng)濟組織會計

2、制度的有關要求進行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎工作，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。代理服務機構(gòu)可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。 第三條代理服務機構(gòu)應加強內(nèi)控管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責，實現(xiàn)權責一致、相互監(jiān)督。 1.負責人。村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 2.報賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向代理服務

3、機構(gòu)報賬。報賬員產(chǎn)生后應及時向代理服務機構(gòu)備案，并積極參與相關部門組織的業(yè)務培訓，在不違反法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的前提下，不宜隨意更換。 3.村民民主理財小組。實行代理服務的行政村應通過民主程序產(chǎn)生民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進行審核，并提出意見。民主理財小組的成員不得由村（居）委會干部以及與村（居）委會干部有直系親屬關系的人擔任。民主理財小組組成人員應向代理服務機構(gòu)進行備案，并預留相關印鑒。 第四條實行備用金制度。實行代理服務的村級資金采取備用金方式進行管理。備用金的金額由各村（居）委會與代理機構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標準由村民會議討論確定。實際開支時，需經(jīng)民主理財小組審核同意并

4、加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字。如遇重大開支事項，還需先由村民會議討論通過。 第五條實行村級財務預決算制度。開展代理服務后，各村（居）委會應編制村級財務預算，并經(jīng)村民會議討論通過后，報代理服務機構(gòu)備案，作為其當年資金運轉(zhuǎn)的依據(jù)。年度終了時，代理服務機構(gòu)根據(jù)當年各村（居）委會資金實際收支情況，編制決算報告，提交村民會議審議。 第六條實行村級財務定期報賬制度。開展代理服務后，村級財務實行村（居）委會報賬員向代理服務機構(gòu)定期統(tǒng)一報賬，具體報賬時間由代理服務機構(gòu)與村（居）委會協(xié)商確定。 第七條實行村級報賬審核制度。開展代理服務后，代理服務機構(gòu)在受理村（居）委會報賬員報賬時，應逐一核實有關憑

5、證，凡符合村（居）委會財務預算內(nèi)容，手續(xù)、印鑒齊全，憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬。 第八條實行村級財務會計定期公開制度。開展代理服務后，代理服務機構(gòu)應定期向村（居）委會提供詳細、完整的財務信息。村（居）委會收到代理服務機構(gòu)提供的村（居）委會財務信息后，應定期予以公布，包括村（居）委會資產(chǎn)負債表、收益表、收入明細表、支出明細表等，接受村民的監(jiān)督。 第九條實行村級財務會計檔案管理制度。開展代理服務后，代理服務機構(gòu)應研究制訂村級財務會計檔案管理辦法，加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔，對各村（居）委會的財務會計檔案進行單獨管理，編制檔案目錄，并妥善保管。 第十條實行村級財務會計審計制度。開展代理服務后

6、，應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，農(nóng)業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門配合，定期或不定期組織對代理服務機構(gòu)管理核算情況開展專項檢查和審計監(jiān)督工作，并公開審計結(jié)果。村（居）委會換屆、代理服務機構(gòu)主要負責人輪換時，還應組織相應的離任審計。 第二章代理服務機構(gòu)設置 第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計委托代理服務工作。 第十二條代理服務機構(gòu)崗位設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心崗位設置為：總會計1人，核算會計、資金會計（出納）若干人，原則上由持有會計從業(yè)資格證的人員擔任。主要負責發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，處理日常賬務，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村（居）委會的

7、財務檔案進行歸集管理。擔任代理服務機構(gòu)總會計的人員應當熟悉農(nóng)村財務工作，原則上應具備初級以上專業(yè)技術資格或有專門從事會計工作三年以上的工作經(jīng)歷。 第三章村級債務和農(nóng)村票據(jù)的管理 第十三條開展代理服務工作前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各村（居）委會債務的清理工作，盡快收回外借資金，并根據(jù)具體情況，研究制定消除村級債務、防止村級債務繼續(xù)增長的相關政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向代理服務的平穩(wěn)過渡。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范票據(jù)使用，加強對票據(jù)使用的監(jiān)管，消除“白條”入賬現(xiàn)象，有效控制村級債務的增長。 第四章工作職責 第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

8、為代理服務工作提供必要的人、財、物條件。要健全代理服務的各項規(guī)章制度，探索新的代理服務工作模式，加強軟硬件建設，加快人員培訓，建立健全代理服務工作電算化模式下的內(nèi)控制度，確保代理服務工作的順利有效開展。 第十五條財政、農(nóng)業(yè)等部門要按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，加強溝通協(xié)作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代理服務工作進行指導、督促、檢查，并向市人民政府和上級主管部門及時匯報有關情況。村級會計委托代理工作轉(zhuǎn)入正軌后，按以下分工履行職責。 1.農(nóng)業(yè)部門。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的業(yè)務進行指導；對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、財務進行監(jiān)督管理；對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓。 2.財政部門。負責制定、修改、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心代理服務的相關制度和辦法；組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心會計人員及農(nóng)村會計人員的注冊登記和繼續(xù)教育。