在依法行政培訓班開班儀式上的講話

1、在“依法行政培訓班”開班儀式上的講話同志們：為貫徹依法治國基本方略，提高全縣務員的法律素質和依法行政水 平，推進依法行政進程，根據(jù)中宣部人事部司法部關于在全國務員中開展學法 用法和依法培訓的意見和遼寧省人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃精 神，按照省人事廳市人事丿的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣人事局的精心組織與安排，全縣 務員依法行政培訓班于今天正式開班了。這次務員依法行政培訓，在座的同志們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從高 起點和深層次上深刻認識舉辦這次培訓班的重大意義，要本著對黨負責對工作負 責對自己負責的態(tài)度對待這次培訓，對學習的內(nèi)容要入耳入腦入心，確保這次培 訓工作的實效性。下面，我講三方面意見。一正

2、確理解，充分認識加強國家務員依法行政培訓的重要性首先，加強國 家務員依法行政培訓，是務員隊伍適應新時期形勢發(fā)展的迫切需要。實行依法行政，是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。我國加入WTO以后，對加強政府法制建設提高務員依法行政意識與能力 都提出了新的更高的要求。務員是依法行政最基本的主體，是一切行政活動的最終實施者，務員依法 治國依法行政意識和能力的高低，直接彫響我國依法治國依法行政的進程的快 慢。只有不斷的對務員進行依法行政的培訓才能推動依法行政的進程，才能在務員中牢固樹立依法行政觀念。依法行政觀念只有融入到依法行政的進程之中，才能穩(wěn)固和持久，充滿生 命力。我們的黨和國家是廣大人民群

3、眾利益的忠實代表，我們的大部分干部也能 奉守法忠于職守。但不可否認的是：一小部分行政機關和國家工作人員濫用黨和人民賦于的 權力，肆意侵犯民的合法權益。所以，要規(guī)范行政機關的行政權力，防|匕權力的濫用，就要以權力制約權 力，堅持依法行政。其次，加強國家務員依法行政培訓，是加強法制建設的迫切需要。黨的十五大提出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。務員是行政管理的具體執(zhí)行者，是政府意志的具體實施者，擔負著依法管 理國家事務經(jīng)濟和化事業(yè)社會事務的繁重任務。依法行政是國家務員的基本義務和重耍責任，提高務員的依法行政能力是 務員隊伍能力建設的鮮明主題。我國憲

4、法和法律法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關和國家務員去貫徹執(zhí) 行的，其行政權的運用，最經(jīng)常最廣泛最密切地關系著社會共利益和民個人利益, 體現(xiàn)國家政權的性質，影響黨和政府同廣大人民群眾的關系。務員的社會地位和職業(yè)特點決定了務員必須學法用法，嚴格執(zhí)法。國家領導人多次強調，依法行政，從嚴治政，建設廉潔勤政務實奇效的政 府。堅持用權為民還是以權謀私，是對務員的嚴峻考驗。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展市場經(jīng)濟的不斷完善和我國加入世界貿(mào) 易組織，法律己成為國家政治生活社會生活和務活動的重要內(nèi)容，這就要求務員 必須具備依法行政的能力。最后，加強國家務員依法行政培訓是務員隊伍白身建設的迫切需要。有人說，未的盲不是不

5、識字的人，而是不會學習的人。同時我們也應看到：未的競爭優(yōu)勢在于淮比競爭對手學習得更快更好，誰 就能贏得主動，即所謂速度制勝，而速度的前提則是人的素質?，F(xiàn)在有些企業(yè)在這方而就做得非常好，像海爾集團就有自己的海爾大學； 安徽江淮汽車，努力興建學習型組織，非常有成效，其培訓中心的口號是：今天 我以學校為榮，明天學校以我為傲。優(yōu)秀的企業(yè)背后都有培訓，培訓是潤滑劑，是驅動器。身為國家務員，我們的水平?jīng)Q定著政府的管理水半，能力的高低決定政府 管理能力的高低，因此對每個人說必須樹立一個理念：即在生命的每一個階段， 都是學習的新起點。那種把工作階段和學習階段分開的時代已成為過去，那種一業(yè)定終身的時代也己經(jīng)成為

6、過去。特別是加入世貿(mào)組織后，我國不僅需耍髙學歷人才，更需要復合型人才， 同時注重人才的通用性和綜合性。面對激烈的競爭，你憑什么握牢自己手中的”飯碗”？答案只有一個就是不 斷地進行”充電”。俗話說，”磨刀不誤砍柴功”“打鐵還須自身硬”。因此通過此次務員依法行政培訓，不斷地補充更新知識，完善知識結構， 不斷地豐富和提高白己，牢固樹立依法行政觀念，堅持全心全意為人民服務的根 本宗旨，堅持對人民負貴，對國家的法律負貴，嚴格依據(jù)法律行使行政權，才能 適應社會發(fā)展的需求，才能適應現(xiàn)代行政管理的需要。二更新觀念，轉變政府及務員的角色定位（就是學什么，要達到什么目標 的問題）這次培訓，最重要的一個目的就是要解

7、放解放同志們的思想，要通過對 理論的學習給你們“洗腦”，徹底改變過去“大政府，小服務”的觀念，爭取在對政 府及務員的角色定位上實現(xiàn)三個轉變。一是通過基本理論的學習，在人民和政府關系認識上，注重向民權利和政 府責任轉變。馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想這些黨的基本理 論都是在科學總結實踐的基礎上提出并確立的，是指導我們一切工作的理論依 據(jù)。我們要不斷學習這些理論，并應用到實踐當中去，通過對這些理論的學習 我們要進一步明確：人民政府始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。因此，政府在立法和執(zhí)法工作中，應當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性, 體現(xiàn)對上級機關負責與對人民群眾負責的

8、一致性。只有將人民利益始終放在第一位，立法和執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解 決。過去在政府管理中要求民履行義務多，保護民權利少；行使行政權力多， 主動服務少，茯至出現(xiàn)一些政府部門爭權推責，濫用權力的現(xiàn)象。今后必須努力建設服務政府和責任政府，杜絕以上這些現(xiàn)象的發(fā)生。一是要通過對法律理論的學習，在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行 政權轉變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權，因此首先要確立規(guī)范和制約行 政權的法治意識。在此前提下，通過地方和部門的依法治理，讓法律真正貼近每個普通老白 姓的口常生活，使法律真正成為他們的行為準則。要實現(xiàn)這種轉變，重要的就是作為執(zhí)法考主體的務員隊伍要加強對各種法 律學

9、習，懂法，守法，依法行政。當前，重要的是要加強對將于今年月口實施的中華人民共和國行政許可 法的學習，確保行政許可法在我縣得到有效的貫徹落實。三是通過對行政理論的學習，在責任意識上，注重向強化政府責任轉變。行政學對于務員說，并不是簡單的教你如何處理務，重要的一點是要通過 學習，要在你的腦子里形成一種責任意識，只要每個務員都具有了這種責任，整 個政府也就承擔起了屬于的門己的責任。過去，立法比較重視設定民貴任，對設定政府貴任重視不夠。行政執(zhí)法也過于重視行使行政權力，不太重視承擔行政責任。造成一些執(zhí)法者習慣于抖威風耍特權牟収部門利益，這些傾向和現(xiàn)象必須 改變。所以，此次務員依法行政培訓可謂是務員隊伍白

10、身建設的一陣及時雨，希 望大家要積極吸取，如果不正確對待，還依然象以往那樣我行我素，下一次等待 你的可能就是“再就業(yè)培訓”。三加強管理，切實把務員依法行政培訓抓出成效這次培訓，各單位都非常 重視，都派了理論骨干參加培訓。希望你們一定要將培訓所學的知識帶回去，通過你們進行再培訓，使全縣 各單位各部門的務員和行政執(zhí)法人員做到懂法，會用法，真正做到依法行政。一是各單位要加強組織和領導，使培訓工作制度化經(jīng)常化和高效化。作為人事部門要肩負起務員培訓工作的重擔，起好步，帶好頭。同時要以此培訓為突破口，多組織一些諸如計算機外語等技能培訓班，并 及時總結經(jīng)驗，探索和培育更加有效地培訓載體，以此完善我縣務員培訓

11、制度。各單位和各部門耍依照全縣務員培訓計劃，有組織有步驟有針對性地開展 好本單位的培訓工作，把培訓工作納入工作口程，形成培訓工作有人抓專人管大 家學的良好氛圍。二是要學用結合，把所學知識更好地應用到實踐中去。通過培訓要真正樹立起務員即是仆政府即是服務的觀念，樹立起依法行政 （本權屬之音所有，更多請宜陸ttz査看）的觀念，并要堅持依法行政原則，做到 依法辦事，嚴格執(zhí)法正執(zhí)法明執(zhí)法，不濫用權力，做學法用法和維護法律法規(guī)尊 嚴的模范，做一名人民滿意的務員。同志們，雖然這次培訓時間比較短，但我們要充分利用這三天時間，大家 要好好學習，把感性的東西轉化為理性認知，把定性的分析轉化為定量的研究， 把大而化Z的呼吁轉化為切