全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

1、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一、基本條件1社區(qū)居民對社區(qū)綜合減災(zāi)狀況滿意率大于70%。2社區(qū)近3年內(nèi)沒有發(fā)生因災(zāi)造成的較大事故。3具有符合社區(qū)特點的綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案并經(jīng)常開展演練活動。二、基本要素（一）綜合減災(zāi)工作組織與管理機制完善。成立了社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作機制。負(fù)責(zé)開展以下工作：1全面組織開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建、運行、評估與改進(jìn)工作。2組織開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖。3組織編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)演練。4組織制定符合社區(qū)條件、體現(xiàn)社區(qū)特色、切實可行的綜合減災(zāi)目標(biāo)和計劃。5調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種資源，確保必要的人力、物力、財力

2、和技術(shù)等資源的投入，共同參與社區(qū)綜合減災(zāi)教育宣傳活動，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識。6組織社區(qū)開展綜合減災(zāi)績效評審。（二）開展災(zāi)害風(fēng)險評估1采用居民參與的方式，開展社區(qū)內(nèi)各種災(zāi)害風(fēng)險排查工作。2明確社區(qū)老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風(fēng)險落實了對口幫扶救助人員和措施。3積極鼓勵居民參與編制并知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖。（三）制定綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案1預(yù)案明確在社區(qū)設(shè)災(zāi)害信息員，開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患日常監(jiān)測工作，建立健全了監(jiān)測制度，災(zāi)害風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理的措施落實。2預(yù)案明確了特定手段和方法，能及時準(zhǔn)確向社區(qū)居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。3預(yù)案明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍責(zé)任人的聯(lián)系方式

3、，有針對社區(qū)弱勢群體的對應(yīng)救助措施。4預(yù)案中有社區(qū)綜合避難圖，明確了災(zāi)害風(fēng)險隱患點(帶），應(yīng)急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息。 5定期開展應(yīng)急演練。演練包括組織指揮、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警及信息傳遞、災(zāi)害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報等內(nèi)容。能及時分析總結(jié)演練經(jīng)驗和問題，不斷完善社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。（四）經(jīng)常開展減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動1以國家防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日為契機，開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。2利用現(xiàn)有公共活動場所或設(shè)施（圖書館、學(xué)校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄、張貼有關(guān)宣傳材料、設(shè)置安全提示牌等，開

4、展日常性的居民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。3利用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體，經(jīng)常普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能。4定期邀請有關(guān)專家、專業(yè)人員或志愿者，對社區(qū)管理人員和居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，適時開展社區(qū)間減災(zāi)工作經(jīng)驗交流。5每年印制分發(fā)社區(qū)各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。（五）社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全1通過新建、加固或確認(rèn)等方式，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息。2在避難場所、關(guān)鍵路口等，設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)居民快速找到避難所。3避難場所標(biāo)有明確的救助、安置、醫(yī)療等功能分區(qū)。4社區(qū)備有必要的應(yīng)急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、通訊設(shè)

5、備(如喇叭、對講機等)、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等），應(yīng)急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。5居民家庭配有針對社區(qū)特點的減災(zāi)器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。（六）居民減災(zāi)意識與避災(zāi)自救技能提升1居民清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險及其分布，知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線。2居民掌握防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學(xué)校等）、不同災(zāi)害(地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等）發(fā)生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。3居民積極主動參與社區(qū)組織的各類防災(zāi)減災(zāi)活動。（七）廣泛開展社區(qū)減災(zāi)動員與減災(zāi)參與活動1社區(qū)建立了防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍

6、，承擔(dān)社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳、教育、義務(wù)培訓(xùn)等，配備了必要的裝備，并定期開展訓(xùn)練。2社區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動，主動參與風(fēng)險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區(qū)減災(zāi)活動，在做好安全生產(chǎn)的同時，經(jīng)常對企業(yè)員工特別是外來員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育等。3社區(qū)內(nèi)學(xué)校在日常教育中注重提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急能力，能利用學(xué)校教育資源，為居民開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育。 4社區(qū)內(nèi)的醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護能力。5社區(qū)內(nèi)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸收各方資源，積極參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。（八）管理考核制度健全1社區(qū)建立綜合減災(zāi)績效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管

7、理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護管理等制度措施。 2社區(qū)定期對隱患監(jiān)測、應(yīng)急救助預(yù)案、脆弱人群應(yīng)急應(yīng)對等各項工作進(jìn)行檢查。3社區(qū)定期對綜合減災(zāi)工作開展考核，對不足之處有具體改進(jìn)措施。（九）檔案管理規(guī)范社區(qū)建立了包括文字、照片等檔案信息在內(nèi)的規(guī)范齊全、方便查閱的綜合減災(zāi)檔案。（十）社區(qū)綜合減災(zāi)特色鮮明1在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動員過程中，具有有效調(diào)動居民和單位參與的方式方法。2在社區(qū)綜合減災(zāi)工作中，有獨到的做法或經(jīng)驗，如利用本土知識和工具，進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，有行之有效的做好外來人口減災(zāi)教育的方式方法等。3. 利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展日常綜合減災(zāi)工作，如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。4社區(qū)引入了風(fēng)險分擔(dān)機制，倡

8、導(dǎo)居民開展社區(qū)各類災(zāi)害保險工作等。5在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動中具有地方特色。12三、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)評分表一級指標(biāo)二級指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)滿分分值考核分?jǐn)?shù)1.組織管理機制(10分)1.1社區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(2分)社區(qū)綜合減災(zāi)運行、評估與改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全21.2社區(qū)減災(zāi)執(zhí)行機構(gòu)(3分)社區(qū)有專門的風(fēng)險評估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護、災(zāi)情上報等工作小組31.3社區(qū)減災(zāi)工作制度(3分)(1)領(lǐng)導(dǎo)工作制度1(2)執(zhí)行工作制度21.4減災(zāi)資金投入(2分)(1)較為固定的綜合減災(zāi)社區(qū)資金來源，有籌措、使用、監(jiān)督等管理措施1(2)已經(jīng)獲取資金支持的社區(qū)綜合減災(zāi)項目12.災(zāi)害風(fēng)險

9、評估(15分)2.1災(zāi)害危險隱患清單(4分)(1)有針對地質(zhì)地震、氣象水文災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等各種自然災(zāi)害隱患的清單1(2)有針對公共衛(wèi)生隱患的清單1(3)有社區(qū)內(nèi)各種交通、治安、社會安全隱患的清單1(4)有社區(qū)內(nèi)潛在的供電、供水、供氣、通訊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各類生產(chǎn)事故的隱患12.2社區(qū)災(zāi)害脆弱人群清單(3分)(1)有社區(qū)老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單1.5(2)有外來人口和外出務(wù)工人員清單等1.52.3社區(qū)災(zāi)害脆弱住房清單(4分)(1)有社區(qū)針對各類災(zāi)害的居民危房清單2(2)有社區(qū)內(nèi)道路、廣場、醫(yī)院、學(xué)校等各種公共設(shè)施隱和公共建筑物隱患清單22.4社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖(4分

10、)(1)用各種符號標(biāo)示出了災(zāi)害危險類型、災(zāi)害危險點或危險區(qū)的空間分布及名稱等2(2)標(biāo)示出了災(zāi)害危險強度或等級、災(zāi)害易發(fā)時間、范圍等23.災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案(15分)3.1社區(qū)綜合避難圖(3分)(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災(zāi)人數(shù)等避災(zāi)能力信息等，有合理明晰的避難路線2(2)避難場明確標(biāo)注了緊急救助、安置、醫(yī)療等功能分區(qū)13.2社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案(4分)(1)預(yù)案結(jié)合了社區(qū)災(zāi)害隱患、社區(qū)脆弱人群、社區(qū)救災(zāi)隊伍能力、社區(qū)救災(zāi)資源等多方實際情況特點1(2)明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護等小組分工1(3)符合社區(qū)自身災(zāi)害隱患特點的應(yīng)急救助啟動標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)簡單明了，

11、便于社區(qū)居民理解1(4)應(yīng)急預(yù)案有所有工作人員的聯(lián)系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責(zé)任分工13.4社區(qū)應(yīng)急救助演練活動(5分)(1)演練活動密切聯(lián)系預(yù)案，目標(biāo)明確，指揮有序1(2)開展了針對各類脆弱人群或外來人員的演練2(3)社區(qū)居民參與程度高，社區(qū)內(nèi)單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與23.5演練效果評估(3分)(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄1(2)演練活動效果有社區(qū)居民滿意度訪談或者調(diào)查1(3)針對演練發(fā)現(xiàn)的問題，有改進(jìn)方案等14.減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(10分)4.1組織減災(zāi)宣傳教育(2分)(1)利用防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、櫥窗等組織了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育1(2)利用喇

12、叭、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)14.2開展防災(zāi)減災(zāi)活動(2分)(1)在國家減災(zāi)日等期間開展防災(zāi)減災(zāi)活動1(2)利用公共場所或設(shè)施開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)活動(每季度不少于1次)14.3印發(fā)防災(zāi)減災(zāi)材料(2分)(1)印發(fā)國家和地方相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)資料1(2)印發(fā)符合社區(qū)特點的、切實可行的防災(zāi)減災(zāi)材料14.4參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)(3分)(1)組織社區(qū)管理人員參加了防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)1(2)組織社區(qū)相關(guān)單位人員參加了防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)1(3)組織社區(qū)居民參加了防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)14.5與其他社區(qū)進(jìn)行減災(zāi)交流(1分)(1)組織管理人員、社區(qū)居民等經(jīng)常與其他社區(qū)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗的交

13、流15.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施(15分)5.1建立災(zāi)害避難所(6分)(1)建立了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息3(2)避難場所功能分區(qū)清晰，配備應(yīng)急食品、水、電、通訊、衛(wèi)生間等生活基本設(shè)施 35.2明確應(yīng)急疏散路徑(3分)(1)明確了應(yīng)急疏散路徑，指示標(biāo)牌明確1(2)在避難場所、關(guān)鍵路口配備了安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌25.3設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育場地和設(shè)施(3分)(1)建立了專門的防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動的空間1(2)設(shè)置了專門的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施(安全宣傳欄、櫥窗等)25.4配備應(yīng)急救助物資(3分)(1)社區(qū)配備了必要的應(yīng)急物資，包括救援工具、通訊設(shè)備、照明工

14、具、急藥品和生活類物資等2(2)居民配備了減災(zāi)器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等16.居民減災(zāi)意識與技能(10分)6.1清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(2分)(1)居民清楚社區(qū)內(nèi)安全隱患1(2)居民清楚社區(qū)內(nèi)的高危險區(qū)和安全區(qū)16.2知曉本社區(qū)的避難場所和行走路徑(2分)(1)居民知曉本社區(qū)的避難場所1(2)居民知曉災(zāi)害應(yīng)急疏散的行走路線16.3掌握減災(zāi)自救互救基本方法(3分)(1)居民掌握不同場合(家里、室外、學(xué)校等)地震、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等災(zāi)害來時的逃生方法1(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災(zāi)時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)1(3)居民掌握基本的包扎方法16.4參與社區(qū)

15、防災(zāi)減災(zāi)活動(3分)(1)居民積極參與社區(qū)宣傳、培訓(xùn)、防災(zāi)演練活動1(2)居民參加社區(qū)安全隱患點的排查活動1(3)居民參加社區(qū)風(fēng)險圖的編制活動17.社區(qū)減災(zāi)動員與參與(10分)7.1社區(qū)主要機構(gòu)參與防災(zāi)減災(zāi)活動(6分)(1)相關(guān)事業(yè)單位能積極參與綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的各種工作，組織展開本單位防災(zāi)減災(zāi)活動2(2)學(xué)校能積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練活動2(3)醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護工作27.2志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)活動(2分)(1)志愿者承擔(dān)社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳教育和培訓(xùn)等1(2)志愿者承擔(dān)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急時的有關(guān)工作，如幫助脆弱人群等17.3社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)活動(2分)(1)非政府組織和其他社會團體參與社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)活動28.管理考核(5分)8.1有相對完善的管理制度(2分)社區(qū)減災(zāi)日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護管理制度健全28.2進(jìn)行經(jīng)常性的檢查(2分)(1)定期對社區(qū)的隱患監(jiān)測工作、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等進(jìn)行檢查(每季度1次)1(2)定期對社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案、脆弱人群應(yīng)急救助等工作進(jìn)行檢查18.3具體改進(jìn)措施(1分)依據(jù)評審有具體改進(jìn)的措施19.檔案(5分)9.1減災(zāi)工作檔案(4分)建立了規(guī)范、齊全的社區(qū)綜合減災(zāi)檔