模塊71--建設(shè)工程安全與環(huán)境管理精編版

1、 7/31/20212 學習目標：學習目標： 掌握建設(shè)工程安全事故的分類、造成安全 事故的基本原因：建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料 管理的整理方法；熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 主要內(nèi)容；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度；了解 建設(shè)工程各個階段監(jiān)理信息收集的方法及加工 整理方法；建設(shè)工程檔案驗收與移交的步驟及 注意事項。 模塊七模塊七 建設(shè)工程安全與環(huán)境管理建設(shè)工程安全與環(huán)境管理 7/31/20213 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 建設(shè)工程安全管理主要是指建設(shè)工程生產(chǎn)安全管 理，建設(shè)工程生產(chǎn)安全管理是指針對人們生產(chǎn)過程中 的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通 過人們的努力，進行有關(guān)決策、計

2、劃、組織和控制活 動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和 諧，達到安全生產(chǎn)的目標。 7/31/20214 l7.1.17.1.1安全事故的分類安全事故的分類 l(一)按照事故發(fā)生的原因分類 (1)物體打擊：指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成 的人身傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊。 l(2)車輛傷害：指被車輛擠、壓、車輛傾覆等造成的人身傷害。 l(3)機械傷害：指被機械設(shè)備或工具絞、碾、碰、割、戳等造成的 人身傷害，不包括車輛、起重設(shè)備引起的傷害。 l(4)起重傷害：指從事各種起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害事故，不包 括上下駕駛室時發(fā)生的墜落傷害、起重設(shè)備引起的觸電及檢修時 制動失

3、靈造成的傷害。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/20215 l(5)觸電：由于電流經(jīng)過人體導致的生理傷害，包括雷擊傷害。 l(6)灼傷：指火焰引起的燒傷、高溫物體引起的負傷、強酸或強磁 引起的灼傷、放射線引起的皮膚損傷，不包括電燒傷及火災(zāi)事故 引起的燒傷。 l(7)火災(zāi)：在火災(zāi)時造成的人體燒傷、窒息、中毒等。 l(8)高處墜落：由于危險勢能差引起的傷害，包括從架子、屋架上 墜落以及平地墜入坑內(nèi)等。 l(9)坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石方等引起的事故傷害。 l(10)火藥爆炸：指在火藥的生產(chǎn)、運輸、儲存過程中發(fā)生的爆炸 事故。 l(11)中毒和窒息：指煤氣、油氣

4、、瀝青、化學藥品、一氧化碳中 毒等。 l(12)其他傷害：包括扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/20216 l (二)事故后果分類 l(1)輕傷事故：造成職工肢體或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷， 表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，一般每個受傷人員休息1個 工作日以上，105個工作日以下。 l(2)重傷事故：一般指受傷人員肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴 重損傷，能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷 害，或者造成每個受傷人損失105個工作日以上的失能傷害。 l(3)死亡事故：一次事故中死亡職工12人的事故。 l(4)重大

5、傷亡事故：一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。 l(5)特大傷亡事故：一次死亡10人以上(含10人)的事故。 l(6)特別重大傷亡事故：按照原勞動部對國務(wù)院第34號令特別重大 事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文解釋為，凡符合下列情況之一者 即為特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所稱特別重大傷亡事故。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/20217 7.1.2造成安全事故的基本原因 l(一)人的不安全因素 人的不安全因素是指對安全產(chǎn)生影響的人方面的因素。即能夠使 系統(tǒng)發(fā)生問題或發(fā)生意外事件的人員、個人的不安全因素、違背設(shè) 計和安全要求的錯誤行為。 l1.個人的不安全因素 l(1)

6、心理因素：心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)、情緒。 l(2)生理因素：視覺、聽覺等感覺器官不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位的 要求，影響安全的因素；體能不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影 響安全的因素；年齡不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的因素；有 不適應(yīng)工作作業(yè)崗位要求的疾??；疲勞和酒醉或剛睡過覺，感覺 朦朧。 l(3)能力上包括知識技能、應(yīng)變能力、資格不能適應(yīng)工作作業(yè)崗位要 求，影響安全的因素。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/20218 l2.人的不安全行為 l人的不安全行為是指違反安全規(guī)則(程)或安全原則，使事故有可能 或有機會發(fā)生的行為。不安全行為者可能是傷害者，也可能是非受

7、傷害者。按企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB 64411986)，人 的不安全行為可分為13個大類，見表7.1。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/20219 (二)施工現(xiàn)場的不安全狀態(tài) 直接形成或?qū)е率鹿拾l(fā)生的物質(zhì)(體)條件，包括物、作業(yè) 環(huán)境潛在的危險。按企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB 6441 1986)，物的不安全狀態(tài)可分為四大類，見表7.2。 管理上的不安全因素，通常也可稱為管理上的缺陷，它也 是事故潛在的不安全因素，作為間接的原因包括技術(shù)上的缺陷、 教育上的缺陷、生理上的缺陷、心理上的缺陷、管理工作上的缺 陷和學校教育與社會、歷史上的原因造成的缺陷等。 7.1

8、 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202110 l7.1.3建設(shè)工程安全管理 l安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接 受的損害風險(危險)的狀態(tài)。不可接受的損害風險(危險)是指：超 出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其 他要求；超出了人們普遍接受的(通常是隱含)要求。 l建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理 機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑安全生產(chǎn)過程中的安全工作， 進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于 滿足生產(chǎn)安全的管理活動。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/3

9、1/202111 l (一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的常用術(shù)語 l1.安全生產(chǎn)管理體制 l我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和 群眾監(jiān)督、勞動者遵章守法”。具體含義包括企業(yè)負責、行業(yè)管 理、國家監(jiān)察、群眾(工會組織)監(jiān)督、勞動者遵章守法。 l2.安全生產(chǎn)責任制度 l安全生產(chǎn)責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責安全管 理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。 l安全生產(chǎn)責任制度的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動主體的負 責人的責任制。二是從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負 責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制。三是崗位人員的安全生產(chǎn) 責任制。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建

10、設(shè)工程安全管理 7/31/202112 l3.安全生產(chǎn)目標管理 l安全生產(chǎn)目標管理就是根據(jù)建筑施工企業(yè)的總體規(guī)劃要求，制定出 在一定時期內(nèi)安全生產(chǎn)方面所要達到的預(yù)期目標并組織實現(xiàn)此目標。 基本內(nèi)容：確定目標、目標分解、執(zhí)行目標、檢查總結(jié)。 l4.施工組織設(shè)計 l施工組織設(shè)計是組織建設(shè)工程施工的綱領(lǐng)性文件，是指導施工準備 和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟文件，是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性 文件。施工組織設(shè)計必須在施工準備階段完成。 l5.安全技術(shù)措施 l安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取 的措施。在工程施工中，是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞力組織、 作業(yè)方法、施工機械、供電設(shè)施等

11、制定的確保安全施工的措施。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202113 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 6.安全技術(shù)交底 重大安全技術(shù)措施及重要部位的安全技術(shù)由公司技術(shù)負責人向項 目經(jīng)理部技術(shù)負責人進行書面的安全技術(shù)交底； 一般安全技術(shù)措施及施工現(xiàn)場應(yīng)注意的安全事項由項目經(jīng)理部技術(shù) 負責人向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并經(jīng)雙方簽字認可。 7.安全教育 安全教育培訓的主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能、安 全規(guī)程標準、安全法規(guī)、勞動保護和典型事例分析。 8.班前安全活動 班前安全活動是指在上班前由組長組織并主持，根據(jù)本班目前工作內(nèi)

12、容，重點介紹安全注意事項、安全操作要點，以達到組員在班前掌握 安全操作要領(lǐng)，提高安全防范意識，減少事故發(fā)生的活動。 7/31/202114 9.特種作業(yè) 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其 對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。 10.安全檢查 安全檢查是指建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或項目 經(jīng)理部對施工企業(yè)、工程項目經(jīng)理部貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情 況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等進行的檢查。 11.安全事故 安全事故是人們在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的 不幸事件，使其有目的的行動暫時或永久的停止。 12.安全評價 安全評

13、價是采用系統(tǒng)科學方法，辨別和分析系統(tǒng)存在的危險性并根據(jù) 其形成事故的風險大小，采取相應(yīng)的安全措施，以達到系統(tǒng)安全的過 程。 13.安全標志 安全標志由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成，以此表達特定的安全 信息。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202115 l (二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的特點 l1.安全生產(chǎn)管理涉及面廣、涉及單位多 l2.安全生產(chǎn)管理動態(tài)性 l(1)建設(shè)工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨 的危險因素和防范措施也會有所改變。 l(2)工程項目施工的分散性。 l(3)安全生產(chǎn)管理的交叉性。 l(4)安全生產(chǎn)管理的嚴謹性。 7.1 7.1

14、 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202116 (三)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第1章總則第3條規(guī)定“建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一”是原則和目標，是把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)， 生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。 “安全第一”的方針，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，包括管理者 和操作人員以及對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的 觀念，不能為了經(jīng)濟的發(fā)展犧牲安全，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須 先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動，也只有這樣才能 使生產(chǎn)正常進行，促進經(jīng)濟的發(fā)

15、展，保持社會的穩(wěn)定。 “預(yù)防為主”是實現(xiàn)安全第一的最重要的手段，在工程建設(shè)活動中，根 據(jù)工程建設(shè)的特點，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，從而減少 甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全生產(chǎn)管理的 最重要的思想。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202117 l(四)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的原則 l1.“管生產(chǎn)必須管安全”的原則 l2.“安全具有否決權(quán)”的原則 l3.職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則 l職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體同時設(shè)計、同時施工、同 時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。 l4.事故處理“四不放過”的原則 l“四不放過

16、的原則”，即：事故原因分析不清不放過；事故責任 者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改措施預(yù)防措施不放過；事 故責任者和責任領(lǐng)導不處理不放過。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202118 l7.1.47.1.4安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容 l(一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 l1.安全生產(chǎn)責任制度 l安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制 度的核心。 l2.安全教育制度 l(1)管理人員的安全教育 l1)企業(yè)領(lǐng)導的安全教育。 l2)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和技術(shù)干部的安全教育。 l3)行政管理干部的安全教育。 l4)企業(yè)安全管理人員的安全教育

17、。 l5)班組長和安全員的安全教育。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202119 l（2)特種作業(yè)人員的安全教育 l1)特種作業(yè)的定義。對操作者本人，尤其對他人或周圍設(shè)施的安全 有重大危害因素的作業(yè)，稱為特種作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人， 稱為特種作業(yè)人員。 l2)特種作業(yè)人員的范圍。特種作業(yè)人員的范圍有：電工作業(yè)；鍋爐 司爐；壓力容器操作；起重機械操作；爆破作業(yè)；金屬焊接(氣割) 作業(yè)；煤礦井下瓦斯檢驗；機動車輛駕駛；機動船舶駕駛和輪機操 作；建筑登高架設(shè)作業(yè)；其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。 l特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件是：必須年滿十八周歲以上，而從事爆 破作業(yè)和

18、煤礦井下瓦斯檢驗的人員，年齡不得低于二十周歲；工作 認真負責，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷； 具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗。 l3)特種作業(yè)人員的安全教育。由于特種作業(yè)較一般作業(yè)的危險性更 大，所以特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓和嚴格考核。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202120 l(3)企業(yè)員工的安全教育 l1)新員工上崗前的三級安全教育。對建設(shè)工程來說，具體指企業(yè)(公 司)、項目(或工區(qū)、工程處、施工隊)、班組三級。 l2)改變工藝和變換崗位安全教育。企業(yè)(或工程項目)在實施新工藝、 新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時

19、，必須對有關(guān)人員進行相應(yīng)級別的 安全教育，要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓參加操作的崗位員工 及有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的安全性能及安全 技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的安全要求。 l當組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個崗位調(diào)到另外一個崗位，或從某工種改 變?yōu)榱硪还しN，或因放長假離崗一年以上重新上崗的情況，企業(yè)必 須進行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產(chǎn)特 點和要求。 l3)經(jīng)常性安全教育。無論何種教育都不可能是一勞永逸的，安全教 育同樣如此，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行，這就是經(jīng)常性安全 教育。在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建

20、設(shè)工程安全管理 7/31/202121 l 3.安全檢查制度 l安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是 企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。 l安全檢查要深入生產(chǎn)的現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn) 設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的 要求進行檢查。 l4.安全措施計劃制度 l安全措施計劃制度是指企業(yè)進行生產(chǎn)活動時，必須編制安全措施計劃， 它是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職 業(yè)病的重要措施之一，對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障職 工的安全和健康，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。 7.1 7.1 建設(shè)工程

21、安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202122 l5.安全監(jiān)察制度 l安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對 企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運用國 家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生 政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒的制 度。 l6.“三同時”制度 l7.安全預(yù)評價制度 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202123 l (二)施工安全管理技術(shù)措施要求 l1.施工安全技術(shù)措施必須在工程開工前制定 l2.施工安全技術(shù)措施要有全面性 l3.施工安全技術(shù)措施要有針對性 l4.施工安全技術(shù)措施應(yīng)

22、力求全面、具體、可靠 l5.施工安全技術(shù)措施必須包括應(yīng)急預(yù)案 l6.施工安全技術(shù)措施要有可行性和可操作性 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202124 l(三)安全檢查 l1.安全檢查的注意事項 l(1)安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的原 則，組織好檢查工作。 l(2)建立檢查的組織領(lǐng)導機構(gòu)，配備適當?shù)臋z查力量，挑選具有較高技 術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加。 l(3)做好檢查的各項準備工作，包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和物資、 獎金準備。 l(4)明確檢查的目的和要求。 l(5)把自查與互查有機結(jié)合起來。 l(6)堅持查改結(jié)合。 l(7)建立檢查

23、檔案。 l(8)在制定安全檢查表時，應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種 類。 7.1 7.1 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理 7/31/202125 l2.安全檢查的主要內(nèi)容 l(1)查思想：檢查企業(yè)領(lǐng)導和員工對安全生產(chǎn)方針的認識程度，建立健全安 全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 l(2)查管理：主要檢查安全生產(chǎn)管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是 否真正得到落實。 l(3)查隱患：主要檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員應(yīng)深 入作業(yè)現(xiàn)場，檢查工人的勞動條件、衛(wèi)生設(shè)施、安全通道、零部件的存放、 防護設(shè)施狀況、電氣設(shè)備、壓力容器、化學用品的儲存、粉塵及有毒有害作 業(yè)部位點的達標情況、車間內(nèi)的通風照明設(shè)施、個人勞動防護用品的使用是 否符合規(guī)定等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強檢查，如鍋爐房、變 電所、各種劇毒、易燃、易爆等場所。 l(4)查整改：主要檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生生產(chǎn)事故及安全隱患是 否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。 l(5)查事故處理：檢查對傷亡事故是否及時報告，對責任人是否已經(jīng)作出嚴 肅處理。在安全檢查中必須成立一個適應(yīng)