銅山世行三期項目社會影響評價報告

1、歡迎共閱銅山縣世行三期項目社會影響評價報告一、項目概況我縣世行三期總投資 3290.14萬元，其中中央財政資金（世行貸款） 1121.777 萬元，地方財政配套資金1246.159 萬元，項目區(qū)群眾自籌922.204萬元，項目涉及鄭集、馬坡、茅村、漢王、劉集、大彭、沿湖農(nóng)場等7個鎮(zhèn)場（涉及項目村24個），治理面積7萬畝，現(xiàn)項目已實施完畢， 完成計劃工程的100%，完成項目總投資的 100%。通過項目實施，項目 區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善，農(nóng)業(yè)綜%. yI 1合生產(chǎn)能力有了顯著提高，農(nóng)民收入得到較大幅度的增長，對項目區(qū)的社 會經(jīng)濟發(fā)展其到了有利的促進作用。二、本報告

2、目的和主要內(nèi)容（一）目的主要是反映項目實施結(jié)束后，確定項目預(yù)期目標(biāo)是否達到，主要效益 指標(biāo)是否實現(xiàn)；查找項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時有效反饋信息， 提高未來新項目的管理水平；對運營中出現(xiàn)的問題提出改進意見和建議，7 I丨亠達到提高投資效益的目的。（二）主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)對貧困戶的影響、項目建設(shè)對婦女的影響、 項目建設(shè)對農(nóng)民參與和農(nóng)民組織的影響、項目建設(shè)對農(nóng)民知識和技術(shù)的影 響、項目建設(shè)對社會發(fā)展的影響、項目建設(shè)對項目管理人員的影響、項目 建設(shè)中負面影響問題的解決等。三、項目建設(shè)對貧困戶的影響（一）項目基期貧困戶基本情況項目縣貧困戶（戶）貧困人口（人）家庭人均收入（元）貧困人口

3、 占項目區(qū) 比例（%）銅山縣596214511064（二）促進貧困戶參與和受益的措施和方法在項目實施過程中，堅持以群眾選定項目為主、以群眾選定貧困戶為主、以群眾參與制定實施方案為主的 三為主原則，讓貧困人口主動參與 項目的實施和管理，尊重和落實他們對項目的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和 監(jiān)督權(quán)。通過項目的實施，激發(fā)了貧困戶的責(zé)任感意識、民主監(jiān)督意識、）/ /競爭意識和進取意識，提高其實施項目的積極性，使他們通過經(jīng)常接觸外 部環(huán)境和外部市場，及時了解社會發(fā)展和市場信息，增強效益觀念、市場 觀念和法制觀念，追求經(jīng)濟和社會發(fā)展的更高目標(biāo)。? 其次，加大科技培訓(xùn)力度，通過組織農(nóng)技、畜牧、果疏等方面 的科技人

4、員與專家，搞好實用新技術(shù)的培訓(xùn)及推廣工作，不斷提高貧困戶 的科技素質(zhì)和發(fā)展后勁。596戶減少到現(xiàn)在的102I -項目縣貧困戶（戶）貧困人口（人）家庭人均收入（元）貧困人口 占項目區(qū) 比例（%）銅山縣10233627880.6（三）貧困戶脫貧情況通過項目實施，項目區(qū)貧困戶由項目前的戶，減少了 82.8 %;貧困戶人均收入由項目前的1106元增加到現(xiàn)在的2788 元，增加了 252 %。四、項目建設(shè)對婦女的影響(一)促進農(nóng)村婦女參與和受益的措施和方法1、 加大對婦女的培訓(xùn)力度，在項目實施過程中，加大培訓(xùn)力度，使 廣大婦女群眾掌握了實用的養(yǎng)殖、種植等致富技術(shù)，提高了婦女的家庭及社會 地位。2、在WU

5、A的管理和運行過程中，確保所有 WUA執(zhí)委會中至少有一名婦 女委員，提高了婦女的參與意識，同時在 WUA的培訓(xùn)計劃中有專門針對婦女 X j 的培訓(xùn)，并在日常培訓(xùn)時保證一定比例的婦女參加，通過一系列的措施，提高 了婦女參與項目建設(shè)的熱情。(二)農(nóng)村婦女參與情況項目縣WUA中女性會員比例1 /)(%)WUA中女性管理人員比例(%)FA/FC中女性會員比例(%)FA/FC 中女性管理 人員比例(%)銅山縣27293218在項目實施過程中廣大婦女積極參與，在WUA中，女性會員比例達到27 %，女性管理人員達到 29 %，在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會中，女性會員比例達 到32 %，管理人員比例達到18 %。廣大婦女群

6、眾積極參加各種新技術(shù)培訓(xùn)，在項目實施過程中，共舉辦各種培訓(xùn)8531人天，其中婦女3694人天，占培訓(xùn)人數(shù)的43.3 %，婦女的自身素質(zhì)得到了顯著提高。五、項目建設(shè)對農(nóng)民參與和農(nóng)民組織的影響項目縣WUAFAFC數(shù)量（個）成員數(shù)量（人）數(shù)量（個）成員數(shù)量（人）數(shù)量（個）成員數(shù)量（人）銅山縣4141321000項目共組建農(nóng)民用水協(xié)會 4個，會員1413個；扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 2 個，會員1000戶。通過協(xié)會的帶動作用，加快了農(nóng)民致富步伐。例如： 銅山縣徐香蜜葡萄營銷協(xié)會 2008年交易量就達到135萬公斤，實現(xiàn)交易 額1000余萬元？。在協(xié)會的帶動下，不少農(nóng)戶實現(xiàn)了由貧到富的轉(zhuǎn)變，許多種植戶年增收一萬

7、多元，是以前種糧的8倍。銅山縣鄭集蔬菜種銷協(xié)會主動加強與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)系，著力打造國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的“綠色車間”，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。在協(xié)會的指導(dǎo)下，菜農(nóng)從選種、播種到施肥、施藥，都嚴(yán) 格按照企業(yè)制定的整套技術(shù)規(guī)程進行操作，并嚴(yán)格使用公司指定或提供的 肥料和農(nóng)藥，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前經(jīng)過協(xié)會的牽線搭橋，高 榕食品有限公司、潤嘉食品有限公司、徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州 瑞杰食品有限公司、 徐州潤禾種苗中心等 10多家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)， 都在鄭集鎮(zhèn)建立蔬菜生產(chǎn)基地。2009年協(xié)會組織的訂單交易量達 12萬噸， 交易額1億元以上，拉動農(nóng)民5000多戶，極大地提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。農(nóng)民用水

8、協(xié)會通過自我管理大大節(jié)約了用水量，降低了用水費用，提 高了灌溉水的效率。由于協(xié)會將計費方式由按畝改為按方計收，畝均年用 水量大大降低，2009年協(xié)會覆蓋下的灌區(qū)畝均年用水量為453方/畝，比上年減少9方/畝，比基期減少137方/畝,同時2009年協(xié)會灌溉區(qū)內(nèi)平均 畝均水費為21.59元/畝。2009年協(xié)會平均水價為 0.0475元/方，水費支出占戶人均收入比例的 1%,2009年協(xié)會畝均年用水量比 2008年減少10方/六、項目建設(shè)對農(nóng)民知識和技術(shù)的影響單位：人月培訓(xùn)內(nèi)容類別農(nóng)業(yè)技術(shù)灌溉技術(shù)銅山縣1387250.一一、項目在實施過程中，共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1387人月，灌溉技術(shù)培訓(xùn)250人月。通

9、過培訓(xùn)農(nóng)民掌握了無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)施肥技術(shù)、 蔬菜栽培技術(shù)、稻麥病蟲害防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等。通過新技術(shù)的應(yīng) 用，糧食作物 平均單產(chǎn)由項目前的 5017kg/ha增加到6458 kg/ha，經(jīng)濟作I物單產(chǎn)由項目前的15007 kg/ha增加到36474 kg/ha，糧食作物與經(jīng)濟作 物的種植比例由項目前的0.86:0.14調(diào)0.72:0.28。七、項目建設(shè)對社會發(fā)展的影響通過項目建設(shè)，對項目區(qū)的社會發(fā)展其到了極大的促進作用。例如：通過沿湖農(nóng)場二分廠農(nóng)民用水協(xié)會的建設(shè)，幾年來協(xié)會會員的收入有了極I ./大的提高。2006年戶平均收入為 1800元，2009年戶平均收入為 2356 元，

10、是2006年的131 %。項目區(qū)環(huán)境有了極大的改善，項目區(qū)內(nèi)林網(wǎng)達 到了 “千米一條線，隔棵看不見”的效果，排灌站機房體現(xiàn)了“一站一景，美觀實用”的新景象。八、項目建設(shè)對項目管理人員的影響通過項目的實施，幾年來項目管理人員的意識有了極大的改變。通過對項目的前期規(guī)劃、組織設(shè)計，具體實施等一系列過程，提高了項目管理 人員的業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。一是進一步提高了我縣的選項水平，確保了 擇優(yōu)立項。通過細化立項條件，完善項目立項評審程序和方法。我縣全面 推行了項目立項公示制， 接受社會監(jiān)督，保證了選項的公開、 公平、公正 二是提高了信息化管理水平，通過對財務(wù)軟件、統(tǒng)計軟件的操作，加強了 對資金、項目的管理

11、。三是健全了管理責(zé)任制，在項目實施過程中充分發(fā) 揮了管理人員的作用，并逐步健全責(zé)任追究制度。四是加強了工程管護工 作，保障已建成工程長期發(fā)揮效益。切實將工程管護放在與工程建設(shè)同等 重要的位置，確保了工程長期發(fā)揮效益。九、項目建設(shè)中負面影響問題的解決（一）避免土地征用等負面影響的對策和措施1、嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國土地管理辦法及其實施條例和我省有:、-.I關(guān)的地方法規(guī)，珍惜土地，愛護土地。在項目建設(shè)中，充分考慮所有可行的替代方案，避免產(chǎn)生土地占用、移民、青苗補償?shù)蓉撁嬗绊憽?、嚴(yán)格執(zhí)行世行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室制定的有關(guān)政策，不涉及 大型水利骨干工程的建設(shè)。3、通過對田間渠系的裁彎取直，可縮短

12、溝、渠長度，新增部分耕地， 結(jié)合土地平整統(tǒng)一進行調(diào)整，可保證項目區(qū)農(nóng)民原有耕地不減少，有的還 可以增加耕地。4、推廣渠道防滲硬化技術(shù)等節(jié)水措施，優(yōu)化渠道斷面設(shè)計，減少原來 的土渠用地。5、農(nóng)村道路包括機耕路的建是在項目區(qū)原有的土路基礎(chǔ)上進行的，為 了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的要求，可根據(jù)項目區(qū)原來的地形條件，采取平整土地 措施，并通過對原有土路進行裁彎取直改造，增加了少量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。6、排灌站和機電井的改擴建，全部在原有站址進行，不突破原有站址 面積；新建排灌站和機電井在河道、道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)，不占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 用地。7、充分考慮農(nóng)民群眾的建議，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與設(shè)計，及早規(guī)劃；在 秋種前的農(nóng)閑季節(jié)放樣施

13、工，做好土方工程，理順田間渠系；對在冬春等 季節(jié)施工的項目進行茬口調(diào)整或預(yù)留現(xiàn)場，這樣既不影響農(nóng)戶多的種植生 產(chǎn)，也避免了青苗賠償問題。由于農(nóng)民參與了項目的規(guī)劃設(shè)計，得到了農(nóng) 民的充分理解與支持。（二） 土地調(diào)整1、土地調(diào)整情況項目土地使用和調(diào)整情況表e ” r. I 項目市1項目內(nèi)容投資現(xiàn)使 用土 地面 積原使 用土 地面 積新征用面積需調(diào)地農(nóng)戶土地調(diào)整來源面積1 -（千元）（畝）（畝）（畝）（個）（集體/新開墾）（畝）H縣溝渠11新開墾7耕 機路6新開墾52、土地調(diào)整的方法和措施我縣在項目實施過程中，對土地調(diào)整的基本方法是：首先使用項目建 設(shè)中節(jié)約后的土地用于補償受影響的農(nóng)戶，其次使用新增

14、的農(nóng)業(yè)用地對受 影響農(nóng)戶進行補償。補償?shù)脑瓌t是確保受影響農(nóng)戶的土地面積達到其調(diào)整 前的標(biāo)準(zhǔn)。3、土地調(diào)整的效果通過項目建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾深切感受到項目建設(shè)所帶到的益處，他們充 分認(rèn)識到土地調(diào)整是為了項目實施的需要，是為了更好的提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力，更大地改善他們的生產(chǎn)條件。特別是由于項目實施后節(jié)約和新增 的土地，使農(nóng)民群眾有機會分配到更多的土地，他們對項目的實施普遍持 歡迎態(tài)度，十分支持項目建設(shè)中涉及的土地調(diào)整工作。項目實施五年來， 項目區(qū)沒有發(fā)生一例由于土地調(diào)整引發(fā)的糾紛，土地調(diào)整得到了農(nóng)民群眾 的一致認(rèn)可和好評。:、-.I十、結(jié)論通過對本項目社會影響情況的調(diào)查，可以得出以下結(jié)論：1、項目的實施對項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的影響，給項目區(qū) 群眾的生產(chǎn)條件和生活狀況帶來了深刻的變化，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入有了 較快的增長，有力推動了項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為項目區(qū)的 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要