民政局完善債務管理制度0

1、精選公文范文民政局完善債務管 理制度各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！ 第一章總則第一條根據(jù)財政部、省、市 相關法律規(guī)章和文件精神，為了加強政 府性債務管理，合理控制負債規(guī)模，完 善政府債務管理體制，防范和化解政府 債務風險，特制定本辦法。第二條本辦 法適用于政府性債務的舉借、使用、償 還、提供擔保和監(jiān)督管理。第三條本辦 法所稱政府性債務，是指由區(qū)政府及各 部門和所屬單位直接舉債或通過合法擔 保形式形成的國有債務，以及在特定條 件下需要由政府償還的債務。第四條堅 持統(tǒng)一領導、分級管理的原則

2、，制定各 項制度。完善政府性債務績效評價制度、 責任追究制度、 政府性債務報告制度等。 第五條全區(qū)政府性債務管理實行 “適度 舉債、講求效益、加強管理、規(guī)避風險 精選公文范文 的總體要求，堅持 “權、責、利 ”和“借、 用、還”相統(tǒng)一的原則。第六條權區(qū)政府 性債務管理實行 “統(tǒng)一監(jiān)督、分級負責 的管理體制。區(qū)財政局負責區(qū)本級政府 性債務的管理，并對下級政府性債務實 施監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改局負責政府性債務 項目的立項審批工作。區(qū)審計局依法對 政府性債務進行審計監(jiān)督。第七條除國 家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府性債務 的舉借主體不得擅自舉債和越權舉債， 不得擅自提供擔保，不得向國內銀行業(yè) 金融機構以外的任

3、何單位及個人舉借。 第二章計劃的編制、審批、執(zhí)行第八條 區(qū)政府對政府性債務實行債務總規(guī)?？?制。債務總規(guī)模應當與全區(qū)經濟社會發(fā) 展水平和政府可支配財力相適應。第九 條區(qū)政府對政府性債務實行計劃管理。 區(qū)財政局根據(jù)本區(qū)經濟和社會發(fā)展的需 要，按照財政狀況和償債能力及批準的 債務規(guī)模，編制政府性債務年度債務計 劃。政府工作部門和所屬單位的年度債 務計劃，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)本級年度債務計劃， 精選公文范文 報區(qū)政府常務會議批準后執(zhí)行。第十條 區(qū)財政局應當對申請舉借政府性債務的 部門、單位提供的資料及其財務狀況、 負債情況、償債計劃、配套資金和還款 能力等進行審核后，報區(qū)政府批準后列 入?yún)^(qū)政府年度債務計劃。第

4、十一條區(qū)本 級政府性債務收支計劃和舉債項目需報 區(qū)人大常委會備案；需由區(qū)人大常委會 出具意見函的舉債項目，區(qū)政府及時提 請區(qū)人大常委會審議。第三章資金使用 與償還第十二條政府性債務資金的使 用，實行 “?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核 算 ”。使用政府性債務資金的部門、 單位， 應當按照有關規(guī)定，對政府性債務資金 進行財務管理和會計核算，并向區(qū)財政 局定期報送項目財務報告和政府性債務 資金使用情況報告。第十三條政府性債 務資金的用途：（一）經濟建設和社會發(fā) 展急需的交通運輸、農林水、城市公用 設施等基礎設施建設； （二）發(fā)展教育、 科學技術、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公益事 業(yè)；（三）自然災害救助； （四）

5、按照國 精選公文范文 精選公文范文 家和區(qū)政府有關規(guī)定需要由政府償還的 債務。第十四條使用政府性債務資金的 部門和單位，應按照批準的用途合理使 用債務資金，不得挪作他用；確需變更 用途的，應當按照審批程序報批。政府 性債務資金不得用于平衡地方預算和經 常性支出。第十五條通過競爭性或者市 場化行為可以替代的投融資領域項目原 則上不使用政府性債務資金，確需使用 政府性債務資金的，應報經區(qū)財政局審 核后，報區(qū)政府批準。第十六條政府性 債務償還，實行 “誰使用、誰償還，誰主 管、誰負責 ”的原則。使用政府性債務資 金的部門、單位為最終債務人，其法定 代表人為償債責任人，對償還政府性債 務承擔領導責任。

6、經本級政府批準，需 要用財政預算資金償還的債務，由區(qū)財 政局列入年度預算。最終債務人的法定 代表人發(fā)生變更的，應告知區(qū)財政局和 區(qū)審計局，區(qū)財政局和區(qū)審計局應對其 進行財政評審和審計，新的法定代表人 應當承擔組織償還全部政府性債務的行 精選公文范文 5精選公文范文政責任。第十七條區(qū)本級直接借款或者 轉貸的項目，應通過區(qū)財政局償還。最 終債務人應按照還款計劃，按期將還款 資金存入?yún)^(qū)財政局指定的還款專用賬 戶，用于償還到期債務。最終債務人的 還款資金不能按時到位的，區(qū)財政局有 權實行扣繳權利。第十八條區(qū)政府和最 終債務人按照政府性債務余額的一定比 例建立政府性債務償債準備金，統(tǒng)籌安 排償債準備金。

7、第四章預警體系和監(jiān)督 管理第十九條建立監(jiān)測政府性債務的指 標，主要包括負債率、債務率、償債率 等。區(qū)政府根據(jù)我區(qū)財政收支狀況、經 濟社會發(fā)展等因素，參考國際或國內通 行做法，采用負債率、債務率、償債率 等指標設立政府性債務風險評價標準， 建立債務風險評價預警體系和政府性債 務報告制度。第二十條區(qū)財政局等部門 要認真做好政府性債務統(tǒng)計分析工作， 對政府性債務的規(guī)模、結構、償債高峰 時段等，進行綜合評價，衡量總量風險 和結構風險， 提前預測和防范債務風險， 精選公文范文 7對于市、區(qū)財政兜底償還的項目負債風 險要及時報告市相關部門。第二十一條 要強化人大監(jiān)督、政府監(jiān)管、舉債單位 自律、審計部門跟蹤審計和績效評價管 理。區(qū)財政局要明確專門科室管理政府 性債務，指導舉債單位加強債務管理， 嚴格事前、事中和事后監(jiān)督。區(qū)審計局 每年要有計劃地對全區(qū)政府性債務情況 依法進行審計， 并向區(qū)人大常委會報告。 第二十二條全區(qū)各級各部門政府性債務 情況應當列入領導干部經濟責任審計范 圍，