對行政法與訴訟法教導(dǎo)辦法的簡述

1、對行政法與訴訟法教導(dǎo)辦法的簡述 如果老師在授課過程中不注意闡述法律條文背后的概念,原則和原理,不考慮大陸法系已有的體系,就很難把握大陸法系的精髓。所以就需要老師向?qū)W生系統(tǒng)傳授一些法學(xué)概念、原則和相關(guān)理論等知識,主要包括以下:1.這門課程的框架結(jié)構(gòu)行政法與行政訴訟法這門課程目前以姜明安主編的行政法與行政訴訟法為權(quán)威教材,由北京大學(xué)和高等教育出版社出版,共六編三十八章,是按照大陸法系國家的行政法學(xué)總論來編寫的,分行政法學(xué)的基本理論、淵源和原則、行政主體論、行政行為論、行政救濟論四大部分。大陸法系的傳統(tǒng)行政法教義是以行政行為理論為核心的,在中國更加注重對行政行為的研究,把行政行為分為抽象行政行為和具

2、體行政行為,抽象行政行為又包括行政立法行為和制訂其他規(guī)范性文件的行為;具體行政行為細(xì)分為行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行為。2.這門課程所涉及的法律規(guī)范行政法所涉及的法律規(guī)范性文件數(shù)量特別多,行政法在形式上不同于民法和刑法,民法和刑法都有一部統(tǒng)一的法典,而行政法不存在統(tǒng)一的法典,行政法律規(guī)范散見在法律(狹義)、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、地方性規(guī)章及中國政府加入的國際條約和協(xié)定中,涉及的法律規(guī)范文件數(shù)量眾多。不僅如此,行政法律規(guī)范具有易變的特點,并且不同層次的法律規(guī)范的法律效力也是不同的。所以在講解這一部分內(nèi)容時,不僅僅講行政法的內(nèi)容,還要結(jié)合憲法和立法中有關(guān)我國的立法

3、體制和法理學(xué)中法律效力進行講解。3.這門學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系行政法與行政訴訟法與法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟等部門法學(xué)學(xué)科的關(guān)系是十分密切。行政法中的主體、調(diào)整對象、調(diào)整手段和淵源都是法理學(xué)相關(guān)理論在部門法中的體現(xiàn)。行政法被稱為動態(tài)的憲法。行政處罰法中“處罰法定原則”則是刑法中“罪刑法定原則”在行政法中的運用。行政訴訟法的程序與民事訴訟法的程序除個別不一致外,大部分是一致的,并且行政訴訟法明確規(guī)定,行政訴訟法沒有規(guī)定的,可以參照使用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。進一步來講,行政法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科知識都有交叉聯(lián)系的部分。如政治學(xué),它的馬克思主義的辯證主義和唯物主義的觀點,是我

4、們認(rèn)識法律現(xiàn)象,分析法律事件的科學(xué)方法。因此,把握學(xué)科間的交叉知識,綜合運用各學(xué)科理論,才能提高教學(xué)質(zhì)量和效率。系統(tǒng)講授法雖能傳授給學(xué)生系統(tǒng)的法律理論知識,但該教學(xué)方法老師講得激情四射,學(xué)生聽的昏昏欲睡,不能形成師生的交流和互動,導(dǎo)致教學(xué)效果并不太理想,所以如果要學(xué)好行政法和行政訴訟法,必須配合其他的教學(xué)方法,下面就談?wù)劙咐治龇ā?案例分析方法 在英美法系國家中,判例法是法律的重要淵源,不過制定法也在逐年增多。這一特征決定了英美法系國家的法學(xué)教學(xué)采用的是判例教“行政法與行政訴訟法”是國家教育部確立的本科教育中的十四門法律專業(yè)核心課程之一。是一門抽象性、理論性較強的學(xué)科,其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他

5、部門法,它的復(fù)雜性和抽象性體現(xiàn)在:第一,行政法的內(nèi)容特別廣泛,不但包括行政法總論還包括部門行政法,受課時所限,老師只能講授行政法總論,對于部門行政法就省略不講。對于總論部分,也只能講授一些重要部分,結(jié)果造成學(xué)生們對這門課程形成了一個支離破碎的印象。第二,行政法的法律規(guī)范特別多,制定主體多,法律效力不等,學(xué)生對法律規(guī)范的效力等級和適用范圍容易搞混。第三,雖然我們從出生到死亡都要與行政機關(guān) 打交道,但行政機關(guān)如何運作行政權(quán)力,沒有行政實務(wù)經(jīng)驗的學(xué)生很難了解,對行政程序方面的規(guī)定更不理解。第四,在學(xué)習(xí)行政法學(xué)之前,學(xué)生均學(xué)習(xí)過民法和刑法,他們認(rèn)為所學(xué)的內(nèi)容與現(xiàn)實世界基本一致。而我國的行政法學(xué)起步晚,

6、大部分行政法的原則和理論從西方引進的,西方國家是一個民主法治比較健全的國家,而我國傳統(tǒng)上是一個專制的社會,行政權(quán)力很強大,所以對“民告官”的行政訴訟,行政機關(guān)不理解不接受,老百姓不敢告也不愿告,從父輩傳承了這些觀念的學(xué)生也會感到所學(xué)的內(nèi)容和現(xiàn)實生活脫節(jié),使學(xué)生很難完全理解所學(xué)的內(nèi)容。第五,行政事務(wù)日新月異,導(dǎo)致管理行政事務(wù)的行政法的內(nèi)容充滿了不確定性,行政執(zhí)法人員大量行使自由裁量權(quán)更加大了這種不確學(xué)方式,即老師主要通過對真實判例的解析總結(jié)歸納出一些原理、原則和規(guī)則傳授給學(xué)生,使學(xué)生在案例的解析中掌握了法律的運用。隨著西方社會進入福利國家時代,行政法伴隨著國家行政權(quán)力的膨脹日益增多,行政判例也逐

7、漸成為大陸法系國家的重要的行政法律淵源。即使不實行判例法制度的國家也不斷地借鑒判例法傳統(tǒng),某些高級法院的典型案例匯編指導(dǎo)著下級法院的審判,因為下級法院擔(dān)心上級法院撤銷自己所作的判決,會在判案時慎重考慮上級法院或高級法院對類似案件的審判思路,所以案例匯編事實上起著判例法的作用。談案例分析,首先涉及的是研究對象本身,也就是被剖析的案例?，F(xiàn)實的案例很多,我們?nèi)绾芜x擇案例呢?選擇案例必須堅持這樣的原則:第一,案例必須是真實的,只有真實的案例,才能使我們接近現(xiàn)實。第二,案例必須有代表性,能夠充分顯示法律的適用過程。第三,案例應(yīng)該能夠培養(yǎng)學(xué)生形成觀點多元化的能力。這些案例可以從以下來源收集:1、最高人民法

8、院公報、人民法院案例選、中國審判案例要覽、中國案例指導(dǎo)以及地方法院編輯的案例。2、參加專家論證的案件。當(dāng)事人為了有效說服法院或者有關(guān)機構(gòu),請專家“集體會診”一些“疑難雜癥”案件,這類充滿了法律上爭執(zhí)的問題,具有一定的代表意義。3、媒體追蹤報道的一些案例,這些案例的具體情況會有較為詳細(xì)的介紹。更好的是,這些案例發(fā)生在當(dāng)前,更能引起學(xué)生的興趣。4、主動到實踐部門收集一些有代表意義的案件,實地考察,與有關(guān)人士訪談,這樣能夠帶回有價值的第一手資料。!5、參與當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)組織的案例討論會,這樣可以獲得第一手生動活潑的資料。6、整理自己代理和參與的案件,如果授課老師本人代理或參與一些行政案件,拿這些案件作為案

9、例給學(xué)生講解,則更有說服力和生動性。 系統(tǒng)傳授法與案例分析法的結(jié)合是培養(yǎng)理論和實踐能力的需要 成文法傳統(tǒng)國家的教育偏重于對法律的概念、原理、原則和規(guī)則的系統(tǒng)講解,法學(xué)各門學(xué)科也均按照從一般到特殊的路徑,通過由不同層次和內(nèi)容的概念、原理、原則和規(guī)則來講授法律知識。判例法傳統(tǒng)國家的法學(xué)教育則注重法律的運用,通過不同的案例解析為學(xué)生歸納出原則和規(guī)則來處理不同法律問題,從而使學(xué)生在生動的案例分析中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的實際能力。顯然,大陸法系國家與普通法系國家在法學(xué)教育的授課模式各有其優(yōu)點也存在不足。前者的教學(xué)是在一定的理論框架之下傳授法律知識,不利于學(xué)生理論聯(lián)系實際,培養(yǎng)學(xué)生的

10、實踐能力。后者的教學(xué)從案例出發(fā),有利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,但由于案例具有分散不系統(tǒng)性,不利于學(xué)生全面系統(tǒng)掌握法律知識。為了發(fā)揮這兩種授課方式的優(yōu)點,克服它們各自存在的缺點,就必須將這兩種授課方法有機地結(jié)合起來。在行政法與行政訴訟法學(xué)的授課過程中,首先應(yīng)該將這門課程的理論框架和知識體系傳授給學(xué)生,讓學(xué)生形成對這門課程的整體印象;其次,在每一個章節(jié)里,進行相關(guān)概念、原理、原則和規(guī)則的辨析,給學(xué)生提供分析法律問題的工具;然后再舉出相關(guān)的案例進行解析,以達到對法律知識的深化理解和正確熟練運用。通過這兩種方法的交叉運用,使學(xué)生能夠熟練地把所學(xué)的理論知識運用現(xiàn)實來解決一些法律問題。 改傳統(tǒng)教學(xué)模式、配合多

11、種新的教學(xué)方法 通過系統(tǒng)傳授法和案例分析法的結(jié)合運用,既可以讓學(xué)生掌握系統(tǒng)法律知識,又可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實際,分析和解決實際問題的能力,但這兩種方法都是老師占主導(dǎo)地位,學(xué)生處于被動接受的地位,很難形成老師和學(xué)生之間的良性互動關(guān)系,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的熱情和興趣。所以有必要采取其他的方式來補充。這些方式包括舉辦法律講座、組織模擬法庭、劃分討論小組與雙向互動式教學(xué)法。首先要定期邀請專家和學(xué)者來做講座,向?qū)W生介紹行政法與行政訴訟法的現(xiàn)實熱點問題、立法動態(tài)及實施效果。此種方式可以培養(yǎng)學(xué)生從行政法與行政訴訟法的角度對現(xiàn)實問題進行思考的習(xí)慣。其次,組織模擬法庭,由學(xué)生自己搜集案例,這些案例一般要求

12、真實性、客觀性和深刻性。學(xué)生自己分配角色,并各自在其中扮演不同的角色,不同的角色負(fù)責(zé)搜集其角色所需的材料和法律依據(jù),找出所反映的行政法問題并書寫法律文書。在法庭審理的過程中,雙方當(dāng)事人既要面對事實問題,也要面對法律問題;既要解決實體法問題,又要解決程序法問題。這種方式可以加深學(xué)生對實體法的理解和程序法的運用,提高學(xué)生主動思考和處理問題的能力。最后由老師對學(xué)生在審理過程存在的事實和證據(jù)問題、實體法和程序法問題加以點評和總結(jié),以達到畫龍點睛的效果。再次,劃分討論小組,分組討論行政法和行政訴訟法的某一方面的問題,采用學(xué)生主講、教師點評并進行補充的方式。學(xué)生在主動搜集材料的過程中發(fā)現(xiàn)問題并提出自己的見

13、解,老師的補充可以查漏補缺,這種教學(xué)方式可以調(diào)動學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性和主動性,并可以加深對某一問題的理解。學(xué)生主動的參與和被動的聽所達到的效果是完全不一樣的,通過這種方式使學(xué)生對行政法知識的理解的更深刻,掌握的更全面。法律專業(yè)的學(xué)生將來無論是從事什么工作,自主學(xué)習(xí)的能力都是一個合格優(yōu)秀的法學(xué)人才必備的素質(zhì)之一。#再次,“雙向互動教學(xué)方法”是指在教學(xué)過程中,由兩位老師同時給學(xué)生授課,一位教師對某一個專題主講一小時后,由另一位教師圍繞前一個老師講授的內(nèi)容有針對性地進行點評,學(xué)生再提出問題,兩位教師同堂作出回答,師生再互相進行交流。采取這種方式必須在授課的前一周將下一次的講課內(nèi)容提綱發(fā)給學(xué)生,學(xué)生以便提前閱讀并可以擬定好需要提出的問題并分析理由。這種教學(xué)模式在培養(yǎng)學(xué)生的思辯能力、分析能力等方面,在使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)方面具有有獨到之處。以上各種授課方式并不是相互排斥的,而是在一學(xué)期中同時使用或交叉使用。如運用案例教學(xué)方法授課時,必須事先把與案例相關(guān)的理論和法律規(guī)定傳授給學(xué)生,在案例分析中進一步強化學(xué)生對相關(guān)理論和法律規(guī)定的理解和運用。在開學(xué)的第一節(jié)課時,就應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的人數(shù)和教材的章節(jié)劃分好學(xué)習(xí)小組,每一小組承