精選安全隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案最新

1、一、明確工作H標(biāo)。2018年底前，標(biāo)桿單位“雙重預(yù)防體系”基本建成并 有效運行。對參與水利工程建設(shè)的施工企業(yè)完成危險源辨識和風(fēng)險評價、明確管 控措施、落實管控責(zé)任，開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、 規(guī)范有效的“雙重預(yù)防體系”,安全風(fēng)險和隱患得到有效管控和排查治理。2019 年，全區(qū)水利安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)基本建成并有效運行。2020年， 全區(qū)水利匚程運行管理單位、水利工程建設(shè)項LI形成健全完善的“雙重預(yù)防體 系”,實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化及安全生產(chǎn) 整體預(yù)控能力明顯提升。二、明確工作任務(wù)。一是樹立標(biāo)桿單位。2018年8月底前，樹立1家標(biāo)桿

2、單位，發(fā)揮引領(lǐng)示范推廣作用。二是建立兩項制度。按時建立完善本單位和科室 內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩項制度。三是建立兩張清單。認(rèn)真組織 編制符合單位實際、適應(yīng)安全管理需要、滿足各崗位需求的安全風(fēng)險辨識和隱患 排查清單，明確需要排查和辨識的范圉、對象、事項、內(nèi)容和頻次，制定科學(xué)的 安全風(fēng)險辨識及隱患排查的程序和方法，建立本單位危險源排查與管控臺帳。四 是確定兩個等級。對不同類別的安全風(fēng)險和事故隱患，依照行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng) 規(guī)范確定安全風(fēng)險和事故隱患兩個等級。五是建立兩個臺賬。對重大安全風(fēng)險和 事故隱患應(yīng)匯總造冊、單獨建立臺賬。六是實施兩個公告。建立完善安全風(fēng)險和 重大隱患公告制度，在醒U

3、位置、重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險和重大隱患公告欄; 對存在重大安全風(fēng)險和事故隱患的工作場所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強(qiáng)化對 危險源的監(jiān)測和預(yù)警。七是開展培訓(xùn)教育。在組織相關(guān)單位到“雙重預(yù)防體系” 標(biāo)桿單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，計劃于2018年12月份開展一次“雙重預(yù)防體系”培訓(xùn) 教育活動。八是強(qiáng)化體系建設(shè)。利用“政府購買服務(wù)”等方式，依托標(biāo)準(zhǔn)制定單 位、標(biāo)桿單位等第三方對“雙重預(yù)防體系”建設(shè)情況開展評估工作。九是強(qiáng)化執(zhí) 法檢查。把“雙重預(yù)防體系”內(nèi)容納入到每個專項行動檢查和日常監(jiān)督檢查之 中，做到逢查必查“雙重預(yù)防體系” o對逾期仍達(dá)不到要求的，一律依法予以關(guān) 閉。三、強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成

4、立水利安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制” 工作實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)工作，確?！半p重預(yù)防體系”建設(shè) 工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類平臺，普及“雙重預(yù)防體系” 建設(shè)的重要意義、基本知識和基本理念，使全市水利系統(tǒng)了解支持“雙重預(yù)防體 系”建設(shè)匚作。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化審查。對危險源辨識不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的、重大風(fēng) 險沒有實施最高管理層管控且未嚴(yán)格落實管控措施和管控責(zé)任的，經(jīng)評估“雙重 預(yù)防體系”未有效運行的，一律不予通過安全標(biāo)準(zhǔn)化審查、取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級 稱號。四是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。按照省政府安委會推進(jìn)工作方案要求，對未通過“雙 重預(yù)防體系”評估的施工企業(yè)將不得進(jìn)入水利建設(shè)市場。五是實施懲戒激

5、勵。對“雙重預(yù)防體系”建成并運行良好的單位，納入誠信行為單位名單。對未根據(jù)規(guī) 定開展“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作或工作流于形式，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)?致發(fā)生事故的，納入失信行為“黑名單”管理。被樹為省、市、縣（區(qū)）級標(biāo)桿 生產(chǎn)經(jīng)營單位且“雙重預(yù)防體系”有效運行，通過政府組織第三方評估的，保險 費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上分別降低15%、10%. 5%o六是加大監(jiān)管力度。對生產(chǎn) 經(jīng)營單位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度不落實的，要嚴(yán)格依法查處。對消極 應(yīng)付、工作不力、工作不到位的，予以通報批批評。七是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對發(fā)生 生產(chǎn)安全事故的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律倒查“雙重預(yù)防體系”建設(shè)運行情況， 一律倒查發(fā)

6、生事故風(fēng)險點的風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任落實情況，對因搞形 式、走過場，風(fēng)險管控、隱患治理不到位發(fā)生事故的，在依法追究單位及單位主 要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任的同時，要嚴(yán)肅追究主管單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。一、工作目標(biāo)2018年年底前，制定完善雙重預(yù)防體系法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，全省高危行業(yè) 和規(guī)模以上企業(yè)基本完成危險源辨識和風(fēng)險評價、明確管控措施、落實管控責(zé)任, 基于風(fēng)險管控措施深入開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規(guī) 范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù) 防工作取得明顯成效，完成省政府辦公廳魯政辦字（2017）194號文件確定的任 務(wù)目標(biāo)。9月底前，省、市、縣標(biāo)

7、桿企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運行，納入全 省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺管理，并完成不低于30%的抽 樣評估工作；12月底前，除標(biāo)桿企業(yè)外，其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù) 防體系基本建成并有效運行，納入信息平臺管理，并完成不低于5%的抽樣評估 工作。二、重點工作任務(wù)（-）進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系盡快推動出臺省政府規(guī)章山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)風(fēng)險分級 管控和隱患排查治理責(zé)任制規(guī)定，在山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī) 定實施細(xì)則起草中，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部雙重預(yù)防體系監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健 全完善雙重預(yù)防機(jī)制法規(guī)體系。完成重點行業(yè)門類雙重預(yù)防體系實施指南地方標(biāo) 準(zhǔn)的發(fā)布工

8、作，并積極做好煤礦、水利工程運行、供電、電梯使用、服裝加工、 汽車零部件及配件制造、木材加工、冷庫、加油站（成品油零售）、氣體充裝、 乙烘生產(chǎn)、化工助劑、印刷、電子等行業(yè)門類細(xì)則、實施指南的立項、編制工作, 不斷充實完善雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）全面深入開展培訓(xùn)教育各級、各有關(guān)部門要結(jié)合雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩，迅速開展一次全 面的培訓(xùn)教育活動，并于7月底前完成。培訓(xùn)教育以省委、省政府決策部署和山 東省安全生產(chǎn)條例山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定對雙重預(yù)防 體系建設(shè)的要求為引領(lǐng)，重點培訓(xùn)通則、細(xì)則和實施指南的基本內(nèi)容。要結(jié)合具 體案例介紹標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，突出針對性、實效性

9、，應(yīng)建立考核制度, 嚴(yán)格檢驗培訓(xùn)效果。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正使政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé) 同志和企業(yè)負(fù)責(zé)人把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)治本之策，牢牢抓在手上， 3月份，省政府安委會辦公室組織召開全省雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)會；6月份， 組織舉辦全省雙重預(yù)防體系建設(shè)專題研討培訓(xùn)班。（三）扎實推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評估5月底前，制定出臺我省關(guān)于鼓勵標(biāo)桿企業(yè)成立笫三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化 服務(wù)的指導(dǎo)意見；非煤礦山、工貿(mào)、化工等行業(yè)領(lǐng)域建立完善評估標(biāo)準(zhǔn)、制度， 明確企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成和有效運行的標(biāo)準(zhǔn)。6月底前，各級、各有關(guān)部 門應(yīng)推動標(biāo)桿企業(yè)成立一批滿足工作需要、具有獨立法人資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10、 9月底前，各級、各有關(guān)部門應(yīng)基本完成省、市、縣標(biāo)桿企業(yè)不低于30%的抽樣 評估工作；12月底前，各級要基本完成本地區(qū)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)中，除 標(biāo)桿企業(yè)外不低于5%的抽樣評佔匸作。各級、各有關(guān)部門要利用“政府購買服 務(wù)”等方式，依托標(biāo)桿企業(yè)成立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、條塊結(jié)合的 原則，對企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況開展評佔工作。主要評估認(rèn)定企業(yè)雙重預(yù)防 體系全員責(zé)任落實、風(fēng)險管控清單修訂完善、隱患排查治理運行、考核獎懲落實、 信息化建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、調(diào)整。企業(yè)未通過政府部門委托第三方 雙重預(yù)防體系建設(shè)運行評估的，一律責(zé)令企業(yè)限期整改，限期1個月出具整改報 告并山第三方機(jī)構(gòu)復(fù)

11、核；復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并暫扣安全生產(chǎn) 許可證。（四）組織開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)點評3月份起，省政府安委會辦公室定期組織開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況視 頻點評。從全省非煤礦山、工貿(mào)、化工等行業(yè)領(lǐng)域選取部分企業(yè)，通過省政府安 委會辦公室視頻會商系統(tǒng)，對企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況進(jìn)行分析點評。先 山企業(yè)負(fù)責(zé)人簡要評價本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況，再請基層有關(guān)監(jiān)管部 門負(fù)責(zé)人進(jìn)行點評，最后進(jìn)行提問交流。在充分互動的基礎(chǔ)上，山有關(guān)專家給出 量化打分和綜合評語，并提出改進(jìn)措施。點評視頻會議組織全省各市、縣（市、 區(qū)）政府有關(guān)監(jiān)管部門和同類型企業(yè)進(jìn)行視頻觀摩，分享企業(yè)建設(shè)成功經(jīng)驗，共

12、同查找分析問題，提高雙重預(yù)防體系建設(shè)質(zhì)量。視頻點評結(jié)束后，要對發(fā)現(xiàn)的問 題進(jìn)行匯總，并督促企業(yè)改進(jìn)完善。7月份起，各市、縣（市、區(qū)）要參照省政 府安委會辦公室的做法，定期組織本地區(qū)企業(yè)分行業(yè)開展集中點評活動，實現(xiàn)對 體系建設(shè)運行督查的全覆蓋。點評活動開展情況要作為每月全省雙重預(yù)防體系調(diào) 度內(nèi)容，由各市、縣（市、區(qū)）按時報送。（五）加快信息平臺建設(shè)和應(yīng)用步伐堅持邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善的原則，加快全省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治 理監(jiān)管巡察信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。6月底前，信息平臺一期部分信息系統(tǒng)投入試 運行。9月底前，省、市、縣標(biāo)桿企業(yè)全部納入省信息平臺管理。12月底前，全 省高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，基

13、本納入信息平臺管理。省政府安委會辦公室聘請 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過信息平臺開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查，重點 檢查全省各類企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行相關(guān)信息的完整性、準(zhǔn)確性，檢查風(fēng)險 管控、隱患排查治理過程和結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，形成網(wǎng)上巡查報告，并定期 向各市通報。（六）強(qiáng)化雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查7月底前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和雙重預(yù)防體系通則、細(xì)則和實施指南等地方 標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)明確具體的監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容、違法情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)。各級、各有關(guān)部 門要把雙重預(yù)防體系內(nèi)容納入到每個集中執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查之中，做到逢 查必查雙重預(yù)防體系。9月份和11月份，根據(jù)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評佔、視 頻點評、網(wǎng)上巡

14、查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，省政府安委會辦公室將組織開展兩次全省 雙重預(yù)防體系建設(shè)集中執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法悄況進(jìn)行通報。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企 業(yè)應(yīng)判定而未判定為重大風(fēng)險、重大風(fēng)險沒有實施最高管理層級管控，且未嚴(yán)格 落實管控措施和管控責(zé)任的，一律確定為重大事故隱患，一律進(jìn)行掛牌督辦，公 開曝光，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，一律依法予以關(guān) 閉。三、保障措施（-）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級、各有關(guān)部門要提高政治站位，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案確定的 各項工作LI標(biāo)和重點任務(wù)時間節(jié)點，制定各自具體的實施方案，細(xì)化量化各項工 作任務(wù)，逐項、逐層、逐級地分解，逐一列岀具體的推進(jìn)時間表，每月、每周按 照任務(wù)

15、分工，拉岀清單，壓實責(zé)任，確保完成年度工作U標(biāo)和任務(wù)。省政府安委 會辦公室將進(jìn)一步完善雙重預(yù)防體系建設(shè)調(diào)度內(nèi)容，建立嚴(yán)格的月調(diào)度通報制 度，及時報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，并通報至各市、縣（市、區(qū)）政府安委會主要 負(fù)責(zé)同志。（二）加強(qiáng)輿論宣傳制作播出雙重預(yù)防體系公益廣告、讀本、視頻，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、 報紙等媒體平臺，普及雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義、基本知識和基本理念，使 社會各界了解支持雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。在安全生產(chǎn)月期間組織開展的“安全 生產(chǎn)齊魯行”專項行動中，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為重要內(nèi)容，挖掘雙重預(yù)防體 系建設(shè)典型，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，積極打造亮點。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作推進(jìn)力 度不大

16、的地方、弄虛作假搞形式的企業(yè)加大曝光力度。（三）嚴(yán)格風(fēng)險管理要素標(biāo)準(zhǔn)化審查企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過程中，“風(fēng)險管理” “隱患排查”要素必須嚴(yán)格 按照雙重預(yù)防體系要求建設(shè)和運行，并作為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化審查的否決項。企業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化審查，必須檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行情況，企業(yè)對危險源辨識不 符合標(biāo)準(zhǔn)要求的、重大風(fēng)險沒有實施最高管理層管控且未嚴(yán)格落實管控措施和管 控責(zé)任的，經(jīng)評佔企業(yè)雙重預(yù)防體系未有效運行的，一律不予通過安全標(biāo)準(zhǔn)化審 查、取消企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級稱號。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化審查通過后，各級在日常的 監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)雙重預(yù)防體系未持續(xù)有效運行的，山原公告單位公告撤銷 其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級

17、稱號。待企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行基本規(guī)范，自 撤銷之日起滿1年后，方可重新申請安全標(biāo)準(zhǔn)化評審。（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件雙重預(yù)防體系建立并有效運行是企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，應(yīng)納入安全 生產(chǎn)許可證延期換證審查工作中。實施安全生產(chǎn)許可證換證現(xiàn)場檢查時，應(yīng)認(rèn)真 檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況，凡未有效運行的，一律視為存在重大隱患、不 具備安全生產(chǎn)條件，整改完成并經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核通過后，方可進(jìn)行延期換證。新取得 安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)在一年內(nèi)基本建成和規(guī)范有效運行雙重預(yù)防體系制 度。（五）實施聯(lián)合懲戒激勵將企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行工作納入誠信體系建設(shè)，對雙重預(yù)防體系建成 并運行良好的企業(yè)，納入誠信行為

18、企業(yè)名單，聯(lián)合相關(guān)部門對其實施聯(lián)合激勵。 對未開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作或工作流于形式，未通過政府部門組織的笫三方 評估的，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令限期整改后，未按時整改或整改不到位, 存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)е掳l(fā)生事故的，納入失信行為“黑名單”管理，聯(lián)合 相關(guān)部門采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項LI的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府 采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施。將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入 安責(zé)險費率動態(tài)調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)中，被樹為省、市、縣級標(biāo)桿企業(yè)且雙重預(yù)防體系有效 運行，通過政府組織第三方評估的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上分別降低15% 10%、 5%o（六）加大考核督導(dǎo)力度將安全生產(chǎn)

19、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)納入今年開展 的對中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見和省委、省政 府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見的貫徹落實情況專項審計 調(diào)查內(nèi)容。加大雙重預(yù)防體系建設(shè)開展和運行效果在各級各有關(guān)部門年度安全生 產(chǎn)考核的權(quán)重，對成績突出的，進(jìn)行通報表揚，對組織開展不力、工作落實不到 位的，予以通報批評。在年度各市安全生產(chǎn)工作考核中，根據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù)，現(xiàn)場隨 機(jī)抽查高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況，達(dá)標(biāo)率不符合要求的， 直接降低年度安全生產(chǎn)考核成績一個等次。（七）嚴(yán)肅責(zé)任追究對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律倒查企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運行情況，

20、一 律倒查發(fā)生事故風(fēng)險點的風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任落實情況，對因搞形式、 走過場，風(fēng)險管控、隱患治理不到位發(fā)生事故的，在依法追究企業(yè)及企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人相關(guān)責(zé)任的同時，要嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本原則：（一）樹立風(fēng)險意識.牢固樹立安全風(fēng)險意識，全面徹底排查、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管控 各類風(fēng)險，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起“管控源頭風(fēng)險、治理事故隱患”雙重安全 防線.（二）落實主體責(zé)任.各縣局（營銷部）、物流中心、市局（公司）各部門 逐級建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防機(jī)制，明確各級領(lǐng) 導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理責(zé)任，通過教育、培訓(xùn)、

21、檢查、考核等措施,實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治.（三）堅持系統(tǒng)治理.堅持依法治理，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理管理制度，明確各項匸作 的職責(zé)、流程和要求，內(nèi)容應(yīng)符合煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（四）確保有效運行.把雙重預(yù)防機(jī)制融合到安全生產(chǎn)管理全過程，做到同部 署、同運行、同檢查、同考核、同獎懲各縣局（營銷部）、物流中心、市局（公 司）各部門應(yīng)制定切實可行的工作方案，明確宣貫培訓(xùn)、總體策劃、分步實施、 效果評估、完善改進(jìn)等主要階段的時間節(jié)點和匚作要求，將安全風(fēng)險分級管控和 隱患排查治理的履職情況和實施效果，作為安全績效評佔和考核獎懲的重要依

22、據(jù). 確保2018年建立雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)規(guī)章制度并開始試運行,2019年實現(xiàn)雙重 預(yù)防機(jī)制的有效運行.組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)：成立雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督雙重預(yù)防機(jī)制的完善和實施，保障機(jī)制建 設(shè)所需資源和資金投入，檢查考核體系建設(shè)與運行成效.工作職責(zé)局長、經(jīng)理是單位雙重預(yù)防工作笫一責(zé)任人，對雙重預(yù)防工作全面負(fù)責(zé).分管 安全副局長負(fù)責(zé)牽頭組織風(fēng)險辨識和隱患排查，組織編制、審查管控措施和治理 方案（措施）,對分管范圉內(nèi)的風(fēng)險管控和隱患治理安全管理科負(fù)責(zé)風(fēng)險辨識和 隱患排查治理技術(shù)指導(dǎo)及風(fēng)險管控和隱患排查治理的監(jiān)督各縣級局（營銷部）、 物流中心、市局（公司）機(jī)關(guān)各部門是所轄工作范圍內(nèi)風(fēng)險管控和隱患

23、排查治理的 責(zé)任主體，負(fù)責(zé)風(fēng)險和隱患的辨識評估，動態(tài)管控，排查治理，監(jiān)測監(jiān)控，接受職能 部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各崗位根據(jù)工作分工和崗位職責(zé)，積極參與雙重預(yù)防工 作，接受安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險管控措施和隱患治理措施.實施步驟：-）排查風(fēng)險點，辨識危險源，開展風(fēng)險評雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣級局（營銷部）、物流中心、市局（公司） 機(jī)關(guān)各部門，發(fā)動全體員工參與，合理劃分風(fēng)險單元，對風(fēng)險單元內(nèi)相關(guān)設(shè)備設(shè)施 及其作業(yè)活動存在的第一類危險源、可能導(dǎo)致的事故傷害、導(dǎo)致事故傷害的觸發(fā) 因素和事故傷害發(fā)生過程進(jìn)行辨識；確定單元內(nèi)每類風(fēng)險的風(fēng)險等級和單元的風(fēng) 險等級，一個單元內(nèi)有多類風(fēng)險的，應(yīng)按風(fēng)險最大

24、的確定單元風(fēng)險等級風(fēng)險等級 劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低度風(fēng)險四級,分別用“紅、橙、黃、 藍(lán)”四種顏色表示.（二）編制風(fēng)險控制措施、管控清單，明確管控層級，并進(jìn)行風(fēng)險告知各縣級局（營銷部）、物流中心、市局（公司）機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)對所有風(fēng)險點 編制風(fēng)險控制措施，編制風(fēng)險分級管控清單和風(fēng)險點統(tǒng)計表，將重大風(fēng)險（紅區(qū)）、 較大風(fēng)險（橙區(qū)）、一般風(fēng)險（黃區(qū)）所在風(fēng)險單元列入隱患排查重點部位，重 點部位應(yīng)建立風(fēng)險告知卡，同時建立“紅、橙、黃、藍(lán)”四個風(fēng)險等級所在部位 的風(fēng)險分布圖針對不同風(fēng)險等級，明確管控層級（單位、部門、班組、崗位）, 落實責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人及具體管控措施,并通過有效方

25、式告知員工企 業(yè)主要風(fēng)險和管理措施等內(nèi)容.（三）編制隱患排查清單,確定排查訃劃，實施隱患排查治理確定隱患分級和分類準(zhǔn)則隱患應(yīng)分為重大、一般隱患,可能導(dǎo)致事故后果嚴(yán) 重性較大或治理難度較大的一般隱患確定為煙草企業(yè)a級一般隱患，其他的一般 隱患確定為煙草企業(yè)b級一般隱患；隱患分類應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定.各縣級局（營銷部）、物流中心、市局（公司）機(jī)關(guān)各部門要分級制定隱患排 查清單及計劃，按單位、部門、崗位確定需排查范圉（區(qū)域、部位、場所等）或 內(nèi)容、相應(yīng)隱患級別類別、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方式、排查周期、排查部門和排查人 員等信息，確保分類清晰、內(nèi)容詳實.系統(tǒng)全面其中崗位隱患排查清單應(yīng)涵蓋隱 患排查重點部位的作業(yè)崗位、承擔(dān)安全相關(guān)專項管理職責(zé)的管理崗位但隱患排 查方