1734997411關(guān)于電梯存在安全隱患的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于電梯存在安全隱患的調(diào)研報(bào)告 隨著xx區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展，電梯使用單位和使用數(shù)量的日益增加,xx區(qū)現(xiàn)擁有在用電梯6000多部，電梯安全隱患涉及到社會(huì)公共安全，尤其商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)高層建筑物中電梯安全使用和安全監(jiān)管過程中的問題突顯出來,就xx區(qū)目前電梯存在安全隱患的問題展開分析，現(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報(bào)如下： 一、電梯投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢(shì) 隨著住宅電梯數(shù)量劇增，xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局xx區(qū)分局受理的特種設(shè)備投訴舉報(bào)案例中，電梯投訴排在首位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年3月至今接到電梯投訴舉報(bào)案件75起，其中多數(shù)涉及小區(qū)住宅電梯。投訴主要問題是：電梯使用無管理人員，運(yùn)行控制系統(tǒng)不穩(wěn)定、電梯

2、困人故障、報(bào)警電話無效等。 二、 電梯存在安全隱患及原因 （一）電梯不按規(guī)定使用，安全隱患突出 xx區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員深入小區(qū)調(diào)查了解到，多數(shù)小區(qū)無物業(yè)，由于業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，致使物業(yè)公司無法正常運(yùn)營(yíng)。電梯使用無人管理，電梯不能按期進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)，電梯安全運(yùn)行狀況差，常帶病作業(yè)、經(jīng)常發(fā)生困人、沖頂、蹲底等現(xiàn)象，安全隱患問題突出。 （二）小區(qū)住宅電梯無管理機(jī)構(gòu)，處于無人管理狀態(tài) xx區(qū)多數(shù)住宅小區(qū)物業(yè)公司撤離，無管理機(jī)構(gòu)，未配備專職的安全管理人員。有些小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，但業(yè)主委員會(huì)對(duì)電梯不愿進(jìn)行管理，小區(qū)電梯無維護(hù)保養(yǎng)單位，處于無人管理狀態(tài)，無法按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，致使電梯無法進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

3、（三）金融危機(jī)和債務(wù)糾紛使存在安全隱患電梯整改無法到位 有些企業(yè)因經(jīng)濟(jì)不景氣無錢交檢驗(yàn)費(fèi)，有些房地產(chǎn)不能按期結(jié)清電梯廠家貨款，致使電梯廠家不給使用單位交清相關(guān)資料，導(dǎo)致電梯不能進(jìn)行安裝驗(yàn)收及定期檢驗(yàn)，無法保正電梯安全運(yùn)行。 （四）電梯安全問題的責(zé)任主體不明確，無管理機(jī)構(gòu)，安全隱患整改法律文書無法送達(dá)到相關(guān)負(fù)責(zé)人 xx區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)存在重大安全隱患的電梯，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的單位責(zé)令停止使用，但由于上述情況，下達(dá)相關(guān)法律文書無接收單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人，致使存在安全隱患的電梯無法進(jìn)行整改。 （五）大面積停用電梯，可能造成業(yè)主群體上訪事件發(fā)生 xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局xx區(qū)分局對(duì)小

4、區(qū)電梯存在安全隱患問題的，依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例責(zé)令小區(qū)停止使用，但如大面積停用電梯，會(huì)造成業(yè)主群體上訪事件發(fā)生。 （六）執(zhí)法人員少，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管力量薄弱 電梯使用分布量大面廣，目前沒有專項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法裝備、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、人員工資達(dá)不到有效保障。xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局xx區(qū)分局在職人員編制17名，承擔(dān)全區(qū)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全及特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合管理及行政執(zhí)法工作，現(xiàn)僅有2名正式安全監(jiān)察人員，外聘人員26名，人員少、工作量大、經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管力量薄弱。 三、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)

5、保養(yǎng)，并定期自行檢查，對(duì)自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄；每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十三條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。 四、工作目標(biāo) 通過開展電梯安全專項(xiàng)整冶，進(jìn)一步掌

6、握xx區(qū)在用電梯數(shù)量和安全狀況，電梯管理各環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任明確；電梯管理行為進(jìn)一步規(guī)范、制度健全并得到落實(shí)；應(yīng)急救援體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立健全；廣大居民的乘梯安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力得到提高，電梯監(jiān)管中存在的突出問題得到有效解決，違法違規(guī)行為得到查處，電梯故障得到有效遏制；電梯安全運(yùn)行環(huán)境得到明顯改善。 五、加強(qiáng)電梯安全隱患的防范措施 (一) 明確電梯安全問題的責(zé)任主體 電梯使用管理單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是電梯使用安全的第一責(zé)任人，對(duì)電梯的安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。 1設(shè)置電梯的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位未移交電梯使用管理責(zé)任單位（人）的，該建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任單位； 2電梯產(chǎn)權(quán)

7、所有人通過委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理人員進(jìn)行管理的，受委托單位（人）為電梯使用管理責(zé)任單位； 3未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯由所轄園區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處、房管局確定電梯使用管理責(zé)任單位； 4.電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，可以按照約定的使用人或電梯所有權(quán)人為電梯使用管理責(zé)任單位； 5.未明確使用管理責(zé)任單位（人）的電梯不得投入使用。 （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé) 加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府牽頭鎮(zhèn)、街道辦事處及發(fā)改、建設(shè)、商務(wù)、教育、旅游、房管、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能部門組成的工作小組，建立排查治理電梯安全事故隱患聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，各職

8、能部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。 1.區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)電梯安全綜合管理工作；督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時(shí)解決電梯綜合管理中出現(xiàn)的疑難問題。 2.街道辦事處、房管局組織和協(xié)調(diào)將住宅（小區(qū)）居民電梯納入物業(yè)管理；組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)籌措電梯運(yùn)行和更新改造資金；負(fù)責(zé)處置因封停電梯引發(fā)的不穩(wěn)定事件。 3.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的電梯安全監(jiān)察工作。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)存在安全隱患的電梯進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定采取安全或者技術(shù)措施仍無法達(dá)到安全運(yùn)行要求，或繼續(xù)使用成本過高、不符合能效指標(biāo)要求的，責(zé)令使用單位予以報(bào)廢。 4. 發(fā)改、建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)電梯建設(shè)立項(xiàng)及招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管

9、理。 5. 商務(wù)和旅游部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門責(zé)成責(zé)任單位對(duì)存在安全隱患的商場(chǎng)電梯進(jìn)行整改。 6.教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)“電梯安全知識(shí)進(jìn)校園”,普及乘梯安全知識(shí),及時(shí)保養(yǎng)、維修、檢測(cè)使用電梯，確保教育部門使用電梯安全運(yùn)行。 7.房管部門負(fù)責(zé)責(zé)成居民委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn) 使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為，及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；負(fù)責(zé)按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修基金中列支居民住宅電梯的更新、改造和重大維修費(fèi)用，住宅專項(xiàng)維修資金列支后不足部分或者沒有住宅專項(xiàng)維修資金的，由建設(shè)、房管部門責(zé)成電梯產(chǎn)權(quán)所有者分擔(dān)。 8.工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法吊銷質(zhì)監(jiān)部門撤銷

10、許可的生產(chǎn)單位、日常維保單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其辦理企業(yè)變更登記；負(fù)責(zé)依法查處電梯銷售違法行為。 9.質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，參與電梯安全事故調(diào)查和處理。 10.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和公共安全，依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法行為。 （三）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)是保障電梯安全的重要措施 電梯維護(hù)保養(yǎng)必須要由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)工作的作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，保證施工安全。 （四）推行電梯使用管理責(zé)任單位為參保主體 特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維保單位參與特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，提高救助賠付能力。組建xx區(qū)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)通過協(xié)助會(huì)員單位與保險(xiǎn)公司協(xié)商保險(xiǎn)費(fèi)率等形式，推動(dòng)會(huì)員單位購買電梯責(zé)任保險(xiǎn)。 （五）加強(qiáng)電梯安全宣傳力度 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和電梯安全知識(shí)的宣傳。電梯使用管理責(zé)任單位、學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織等單位要開展電梯安全知識(shí)和相關(guān)法律的宣傳普及工作，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，倡導(dǎo)文明