淺談我國檢察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對策研究

1、 淺談我國檢察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對策研究 論文摘要 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對檢察工作提出了新要求，檢察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要找準著力點，從提高認識、依法打擊各種刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、加強訴訟監(jiān)督等九個方面入手。 論文關(guān)鍵詞 方式轉(zhuǎn)變 服務(wù)保障 思想認識 檢察 傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累帶來的經(jīng)濟增長，同時也在環(huán)境污染、科技發(fā)展方面引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題。當前，全球正面臨后金融危機的非常時期，各種風險和不確定性因素增多，如歐債危機持續(xù)蔓延，影響經(jīng)濟復(fù)蘇。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中央為適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化作出的重要戰(zhàn)略部署，是推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

2、的重要舉措，是深化改革開放、全面建設(shè)小康社會的必然要求。筆者認為，檢察機關(guān)立足檢察職能，服務(wù)和保障加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)當從以下九個方面入手： 一、增強服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任感和使命感 服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是檢察工作的重大政治任務(wù)、是踐行檢察工作主題的重要途徑、是檢驗檢察工作成效的重要標準?；鶎訖z察院要認真學習加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)知識，深刻理解加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義和重要性，認真貫徹黨委和上級檢察機關(guān)的重大決策部署，了解社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，懂得發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步驟，從實際出發(fā)，提高服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力，切實圍繞三項重點工作，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護職能

3、，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、清廉高效的政務(wù)環(huán)境和公正公平的執(zhí)法環(huán)境。 二、依法打擊刑事犯罪，維護正常的經(jīng)濟秩序 立足辦案是檢察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方式，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要重點依法打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序特別是食品安全、破壞金融管理秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序等領(lǐng)域的犯罪活動。依法堅決打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴重危害群眾人身財產(chǎn)安全的刑事犯罪，提升群眾的安全感和治安滿意度。著力打擊制假售假、串通投標、非法經(jīng)營、商業(yè)詐騙、偷稅漏稅、走私販賣等破壞招商引資、危害生產(chǎn)經(jīng)營、隨還企業(yè)商業(yè)信譽、阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等刑事犯罪；積極參與“三打兩建”專項行

4、動，全面遏制破壞市場經(jīng)濟秩序與社會和諧穩(wěn)定的違法犯罪活動，在查處“保護傘”、斬斷“利益鏈”等方面發(fā)揮職能作用，優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。 三、加強生態(tài)環(huán)境司法保護，促進綠色增長 嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，依法追究造成重大環(huán)境污染事故、嚴重破壞森林、水源、土地、珍稀動植物、礦藏、氣候等自然資源的企業(yè)、人員的刑事責任。嚴厲打擊涉及環(huán)境污染、破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事、民事、行政案件背后的貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為。積極開展民事公益訴訟和行政公益訴訟，追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)和個人的侵權(quán)責任。大力開展涉及節(jié)能減排和資源綜合利用的各類案件的法律監(jiān)督，促進經(jīng)濟綠色增長。 四、堅

5、決查辦各種職務(wù)犯罪，建設(shè)清廉高效的政務(wù)環(huán)境 突出查辦國家機關(guān)及其工作人員利用經(jīng)濟監(jiān)管權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)在項目審批、土地征用、證照審驗發(fā)放、稅收征管等過程中索賄受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)等犯罪案件，懲治扭曲市場經(jīng)濟的權(quán)力尋租活動，促進規(guī)范行政自由裁量權(quán)，努力解決公共權(quán)力不恰當干預(yù)資源配置問題。加大打擊國家工作人員在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)權(quán)多元化改革過程中實施的貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等犯罪力度，促進企業(yè)改革發(fā)展。嚴厲打擊在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、招標投標、安置補償、工程質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)評審查等“三舊”改造的重要環(huán)節(jié)，以虛構(gòu)拆遷對象、擴大拆遷面積、改變拆遷類型等方式侵占改造資金

6、，以各種名義挪用改造資金，以及收受賄賂幫助被拆遷人謀取不正當利益的貪污賄賂犯罪。依法處理借“三舊”改造的名義，擅自擴大完善歷史用地手續(xù)范圍，將未使用和不進行改造等不屬于“三舊”改造范圍的用地按照“三舊”改造特殊政策辦理用地手續(xù)的瀆職犯罪。 五、堅持懲防并舉，注重預(yù)防的方針，積極預(yù)防職務(wù)犯罪 積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，經(jīng)常到政府職能部門和大型企業(yè)上廉政教育課，幫助有關(guān)部門和企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。深入開展國家工作人員示范教育、警示教育和崗位廉政教育，面向社會廣泛開展反腐倡廉宣傳教育。拓展廉潔文化陣地和載體，通過開設(shè)公眾論壇，播放廉政公益廣告，深化“清源工程”、建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、廉政文

7、化基地等方式，推動廉政文化內(nèi)容、形式創(chuàng)新，擴大預(yù)防職務(wù)犯罪教育覆蓋面，讓廉潔成為社會各界的自覺追求。 要找準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”等工作過程中職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強對行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟監(jiān)管部門等重點對象的監(jiān)督，切實為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的政務(wù)環(huán)境。針對“三舊”改造規(guī)劃編制、歷史用地手續(xù)完善、國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、征地補償、資金使用等“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造的重要環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)防機制，積極提供預(yù)防咨詢，開展有效的預(yù)防宣傳和警示教育。 要注重懲治和預(yù)防有機結(jié)合，從辦案中分析確定預(yù)防的重點領(lǐng)域和行業(yè)，分析犯罪原因、產(chǎn)生犯罪的體制、機制漏洞，有針對性地加強

8、教育、完善制度、加強監(jiān)督。充分發(fā)揮預(yù)防指引、檢察建議和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告的作用，促進提高社會管理水平。積極發(fā)揮行賄檔案查詢系統(tǒng)的作用，健全查詢機制，促進商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。 六、加強和改進訴訟監(jiān)督工作，維護司法公正與法制權(quán)威 要著力加強對各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的立案監(jiān)督工作，防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及違法立案、濫用刑事追訴權(quán)插手經(jīng)濟糾紛等問題。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，加強刑事訴訟監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，突出加強對社會廣泛關(guān)注、容易引發(fā)矛盾的放縱犯罪、侵犯人權(quán)等問題的監(jiān)督。強化民事行政檢察工作，圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，準確把握職能定位，積極探索運

9、用督促起訴、支持起訴、公益訴訟等方式，著重強化對涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的民事行政案件，征地拆遷糾紛、商品房買賣糾紛、勞資糾紛等“涉眾型”民事行政訴訟以及涉及清潔能源、節(jié)能減排、資源綜合利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事行政案件的監(jiān)督，推動形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境。 七、進一步完善和落實法律服務(wù)的長效機制 積極參與各種形式的法制宣傳活動，廣泛開展“制宣傳進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，經(jīng)常開展“檢察開放日”活動，結(jié)合檢察職能提供法律咨詢和法律培訓(xùn)，大力弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，推動人人自覺學法守法的良好法治氛

10、圍。創(chuàng)新“陽光檢務(wù)”形式，健全檢察長接待日制度，推進視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪等工作，進一步加強民生服務(wù)熱線、檢務(wù)大廳和“網(wǎng)上檢察院”等平臺建設(shè)，大力推行執(zhí)法辦案網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上答復(fù)機制，為群眾提供快捷便利的法律服務(wù)。 八、著力做好涉及加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的涉檢信訪工作 深入開展涉檢重信重訪專項治理，完善和落實控告申訴首辦責任制以及大要案領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，妥善處置發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)展中的告急性、群體性信訪案件。充分發(fā)揮民行檢察和控告申訴檢察職能，配合相關(guān)職能部門對涉檢信訪問題進行調(diào)處，努力把矛盾化解在初始階段。對因企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)外遷、工廠倒閉引發(fā)欠薪逃匿、工人失業(yè)或勞資糾紛而到檢察機關(guān)信

11、訪的，積極協(xié)調(diào)政府職能部門和有關(guān)企業(yè)，依法妥善處置，避免矛盾升級；認真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理責任，積極參與多元化糾紛解決機制建設(shè)，及時化解社會矛盾糾紛。 九、嚴格掌握法律政策界限，區(qū)別對待罪與非罪 著眼于維護穩(wěn)定、保障發(fā)展、改善民生、促進和諧，用好寬嚴相濟刑事政策，穩(wěn)妥處理各類矛盾糾紛，把化解矛盾、定紛止爭、案結(jié)事了貫穿于執(zhí)法辦案全過程。加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪特別是涉眾型經(jīng)濟犯罪力度，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實施的經(jīng)濟犯罪，要始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，實行快捕、快訴。對于影響經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)案件，要堅持提前介入，引導(dǎo)偵查。堅持罪刑法定原則，嚴格區(qū)分罪與非罪，對于法律沒有規(guī)定的，不作犯罪處理。在打擊經(jīng)濟犯罪的同時，保護改革者、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改