論如何實施工程質(zhì)量的有效監(jiān)控

1、論如何實施工程質(zhì)量的有效監(jiān)控為什么要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控 質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能， 增加工程維護(hù)量， 浪費 國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。一旦 建筑工程的質(zhì)量發(fā)生問題， 輕微的可能會影響建筑物結(jié)構(gòu)的使用 安全， 嚴(yán)重的可能危害人們的財產(chǎn)和生命安全。 建筑工程的質(zhì)量 問題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素， 它直接決定了建 筑施工企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和信譽(yù)度的提高。工程項目施工涉及面廣， 是一個極其復(fù)雜的過程， 影響質(zhì)量 的因素很多，如設(shè)計、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、 施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工 程項目的施工質(zhì)量 ; 而且工程項目位置固定、

2、體積大，不同項目 地點不同，影響施工項目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。施 工是形成工程項目實體的過程， 也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階 段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。建筑工程質(zhì)量下降的原因市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展 , 打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式 , 同時也給建筑市場帶來了混亂。發(fā)展的同時，導(dǎo)致了“魚目混 珠”的不良現(xiàn)象。 個別商家為謀取利潤 ,經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品 , 提供假出 廠合格證 ,弄虛作假 ,給工程質(zhì)量留下隱患， 從而使得不少質(zhì)量低 劣的建筑材料進(jìn)入工地。因此 , 必須把好建筑材料的檢驗關(guān)和試 驗關(guān) ,鋼材、水泥、水電設(shè)備、鹼等主要材料和試件 ,不能滿足于 施工單位報

3、送的工程技術(shù)資料。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方 面的具體原因 , 然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì) 量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法 , 但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面 , 缺乏的是用戶監(jiān) 督。法制的不健全從而使得有心之徒鉆空子。 這不僅僅是法制的 不夠完善， 同時我們執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不夠。 這是建筑市場行 為不規(guī)范 , 監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包 , 有的過分壓低造價 , 有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意 讓施工單位使用 , 有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。目前對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、 抓一陣的

4、狀 態(tài),風(fēng)頭一過 ,又恢復(fù)原狀。廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問題 ,經(jīng)常 投訴無門 , 無人受理 ; 尚未在建筑部門就貫徹 產(chǎn)品質(zhì)量法 制訂可行的實施辦法。 如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索 賠程序、 關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等。 沒有切實 可行的實施辦法 , 沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理 , 尚未形成經(jīng)常 性的社會監(jiān)督機(jī)制。實施有效監(jiān)控的措施 提高人員的質(zhì)素，強(qiáng)化質(zhì)量意識 1）在新的形勢下 , 培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì) , 建立監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的內(nèi)部考核機(jī)制 , 充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用 , 是我們提高整 個建筑業(yè)質(zhì)量意識 , 解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。 目前, 由于設(shè) 計市場、施工市場

5、、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范 , 導(dǎo)致了 市場的混亂 ,因此,只求利潤 ,缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。當(dāng) 前, 我國的工程質(zhì)量不斷提高 ,但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題 , 倒 塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生 , 與我們 的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量 , 沒有一個強(qiáng)的質(zhì)量意識 , 提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興 建筑業(yè) , 必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn) 證的專門部門 , 它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。2）政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，切實整治建筑市場。政府有關(guān)質(zhì) 檢部門， 應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位、 施工企業(yè)建立和完善實行有效的工程 質(zhì)量驗證體系和

6、規(guī)章制度， 克服某些領(lǐng)導(dǎo)干部往往只注意如何加 快工程進(jìn)度，提前完工獻(xiàn)禮， 不注重工程實際存在的困難等問題。 施工企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定的注冊資金、 專業(yè)技術(shù)人員、 技 術(shù)裝備等資質(zhì)條件， 必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和 業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平， 并在資質(zhì)等級許可 的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。2、要健全相關(guān)制度 1）縱觀發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市 場經(jīng)濟(jì)條件下， 國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體 系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保 障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。 各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、

7、 法規(guī)條例、 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三 個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO(shè)法律總則，具有最高法律效力； 法規(guī)條例屬于基本法律的實施細(xì)則， 構(gòu)成行政法規(guī)； 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由 專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo) 限定各種技術(shù)活動。2）施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑 工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等 施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。 通過施工許可和使 用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬， 給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費； 又杜絕了質(zhì)量不合格的 建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損 害。在這些發(fā)達(dá)國家，竣工驗收由建

8、設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)完成， 建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作， 也 沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)， 頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之 后。我國建筑法確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認(rèn) 為，借鑒國際通行做法， 建立使用許可制度， 已經(jīng)成為大勢所趨。 本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、 “誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則， 工 程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。3、對于材料要嚴(yán)格把關(guān) 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對參與基本建設(shè)全過程的各 責(zé)氣單位的資質(zhì)審查 , 嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì) 較低的建筑設(shè)計、 施工單

9、位 , 計劃部門不予立項 ,規(guī)劃部門不發(fā)建 筑許可證 , 建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn) 證制度 , 由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材 料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗和檢查 , 考核合 格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、 標(biāo)志等方法 , 確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的 產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平 , 企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì) 量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、 建筑材料生產(chǎn)企業(yè) , 不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。 當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、 越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為 ; 掛靠承包、轉(zhuǎn) 包、非法分包行為 ; 同體監(jiān)理行為 ; 認(rèn)真組織對建筑設(shè)計、施工、 監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢 , 取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè) 務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。結(jié)語質(zhì)監(jiān)部門促進(jìn)設(shè)計、 施工質(zhì)量的提高既維護(hù)了國家和建設(shè)單 位的利益 , 也與設(shè)計、施工單位的長遠(yuǎn)利益是一致的?，F(xiàn)階段， 我國的工程質(zhì)量形勢不容樂觀， 工程質(zhì)量的