XX鎮(zhèn)2012年依法行政工作要點(diǎn)說明

1、XX鎮(zhèn)2012年依法行政工作要點(diǎn)2012年是我鎮(zhèn)決勝現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)依法行政工 作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，以率先基本 實(shí)現(xiàn)法治政府為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化行政審 批制度改革、落實(shí)依法科學(xué)決策機(jī)制、依法防和化解社會(huì)矛 盾為重點(diǎn)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)化、程序化，為率先基 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變1、全面正確履行職能。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu) 化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善政府職責(zé)體系。嚴(yán)格市場監(jiān) 管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)市場執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn) 安全領(lǐng)域的監(jiān)管。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試 點(diǎn)，合理調(diào)整行政管理體制，推進(jìn)相關(guān)

2、配套改革，加快城鄉(xiāng) 一體化發(fā)展進(jìn)程。2、深化政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例， 主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算決算、重大 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信 息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，進(jìn)一步 完善政府信息依申請(qǐng)公開、審查和監(jiān)督保障等措施，積極探 索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理 工作，及時(shí)更新政府信息公開容。3、推進(jìn)政務(wù)體系建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、 公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，全力推進(jìn)鎮(zhèn)行政 服務(wù)中心規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，加 強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)。4、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。充分

3、發(fā)揮政府在社會(huì)管理中 的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，科 學(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)。健 全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提 髙源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，完善社會(huì)誠信體系。 健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，推進(jìn)各 類社會(huì)組織建設(shè)，積極探索以“政社互動(dòng)”為核心的社會(huì)管 理法治化模式。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會(huì)組 織健康有序發(fā)展。二、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)1、突出制度建設(shè)重點(diǎn)。按照“服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、 務(wù)效、確保質(zhì)量”的要求，圍繞XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五 規(guī)劃，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、推動(dòng)文化發(fā) 展

4、繁榮、創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。2、提高制度建設(shè)質(zhì)量。重視做好規(guī)性文件制定前的合 理性、可行性調(diào)研和論證工作，落實(shí)規(guī)性文件解釋責(zé)任主體。 堅(jiān)持公開征求意見和聽證制度，凡涉及重大公共利益的政策 文件都要向社會(huì)公開征求意見或者組織聽證，特別是要聽取 行政管理相對(duì)人的意見。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和專家論證制 度，完善規(guī)性文件備案審查監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)性文件統(tǒng) 一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理制度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 和涉及人民群眾切身利益的規(guī)性文件發(fā)布滿2年應(yīng)進(jìn)行全面 評(píng)估。三、堅(jiān)持科學(xué)決策1、規(guī)行政決策程序。重大決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、和合法 的原則，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、 集

5、體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證圍, 規(guī)聽證程序，聽證意見作為決策的重要參考。完善重大決策 專家咨詢論證制度，專家咨詢意見作為決策的重要依據(jù)。完 善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身 利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為決策的重 要依據(jù)。2、健全決策責(zé)任追究制度。每年選擇2件以上直接關(guān)系 民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行 實(shí)施情況后評(píng)估，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四、規(guī)行政執(zhí)法行為1、加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。建立健全部門聯(lián)合執(zhí) 法工作制度，層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行掛牌督

6、辦制 度。繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度2、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。按照“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”實(shí)施方案， 建立綜合行政執(zhí)法局，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)行政 執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度， 做到行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。3、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)， 完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)查取證活 動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)益告知制度。深化行政指導(dǎo)，探 索多樣化的柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng) 提示、輕微問題告誡、重大案件回訪制度化。五、依法化解社會(huì)矛盾1、加強(qiáng)行政調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)行政

7、調(diào)解工作的意見，完善行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和 調(diào)解員隊(duì)伍，建立案件申請(qǐng)、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì) 等配套制度，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有序?qū)? 努力形成化解社會(huì)矛盾糾紛合力。2、做好行政應(yīng)訴工作。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭 應(yīng)訴、行政應(yīng)訴備案、重大行政應(yīng)訴案件專報(bào)、行政錯(cuò)案責(zé) 任追究等配套制度。對(duì)人民法院受理的行政案件，鎮(zhèn)人民政 府積極參加應(yīng)訴，依法舉證、積極辯論，嚴(yán)格在法定期限提 交答辯狀，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。自覺履行 人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。3、拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。創(chuàng)造有利于社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān) 督的濃厚氛圍，完善言路暢通、辦理快捷、反饋及時(shí)的社會(huì) 監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情 權(quán)、監(jiān)督權(quán)。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)于社會(huì) 監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)整改。切實(shí)解 決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。六、完善組織保障措施1、健全政府法制機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府將切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法 行政工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確鎮(zhèn)長為依法行政工作第一責(zé)任 人。鎮(zhèn)人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組年至少召開2次工作 會(huì)議，研究推進(jìn)依法行政工作的措施，解決依法行政工作中 存在的問題和困難。探索建立鎮(zhèn)人民政府法制科，配備法制