重特大事故應(yīng)急救援講稿

1、重特大事故應(yīng)急救援 全市安全生產(chǎn)形勢分析 2006年全市安全生產(chǎn)事故4002起，死亡615人，受傷1397人。 職工因工死亡事故51起，死亡63人; 道路交通事故1541起，死亡549人; 火災(zāi)事故2410起，死亡3人。1-5月，安全生產(chǎn)事故1171起，死亡226人，傷630人。 職工因工死亡事故27起，死亡27人; 道路交通事故600起，死亡194人; 火災(zāi)事故544起，亡5人。化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸中的幾個(gè)典型事故1、大慶石化加氫裝置爆炸，死亡45人，傷58 人；2、溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中 毒779人；3 、深圳化學(xué)品庫爆炸，死亡15人，傷100多人；4、江西化學(xué)品運(yùn)輸途中

2、泄漏，死亡42人， 592人住院；5、美國乙烯泄漏引起爆炸，死亡23人，傷135 人，二套生產(chǎn)裝置炸毀，損失7.5億美元。一、應(yīng)急響應(yīng) 按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為： 特別重大事故（級）-啟動(dòng)國家級預(yù)案及以下各級預(yù)案 重大事故（級）-啟動(dòng)省級預(yù)案及以下各級預(yù)案 較大事故（級）-啟動(dòng)市級預(yù)案及以下各級預(yù)案 一般事故（級）-啟動(dòng)縣區(qū)級預(yù)案及以下各級預(yù)案 1.響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 級響應(yīng)： 火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成： -30人以上死亡 -或100 人以上中毒 -或疏散轉(zhuǎn)移10 萬人以上 -或1

3、億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 -或特別重大社會影響，事故事態(tài) 發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。 級響應(yīng)： 火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成： - 1029人死亡 -或50100 人中毒 - 500010000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失 -或重大社會影響等。 級響應(yīng)： 火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成： - 39 人死亡 -或3050 人中毒 -或直接經(jīng)濟(jì)損失較大 -或較大社會影響等。 級響應(yīng)： 火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的

4、生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成： - 3 人以下死亡 -或30 人以下中毒 -或一定社會影響等。2. 響應(yīng)程序 根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序： 通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，從化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息； 及時(shí)向上級報(bào)告事故情況； 組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息； 派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮； 通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作； 調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援； 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及

5、輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；3. 指揮和協(xié)調(diào) 事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是： （1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要； （2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施； （3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； （4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作； （5）必

6、要時(shí)，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4. 現(xiàn)場緊急處置 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為： -火災(zāi)事故 -爆炸事故、 -易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。 針對上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下： (1) 一般處置方案 （a）接警。 接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。 （b）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。 事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。 （c）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。 撤離是指把所有可能受到

7、威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。 （d）現(xiàn)場控制。 針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。(2) 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)（a）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（b）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（c）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)

8、和專家；（d）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（e）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（f）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（g）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（h）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（i）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（g）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。(3) 爆炸事故處置方案要點(diǎn)（a）確定爆炸地點(diǎn)；（b）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；（c）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（d）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（e）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（f）明確

9、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（g）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（h）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（i）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。(4) 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)（a）確定泄漏源的位置；（b）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（c）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（d）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（e）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；（f）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（g）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間

10、；（h）實(shí)際或估算的泄漏量；（i）氣象信息；（j）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測；（k）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（l）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（m）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（n）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。5. 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施： （1）應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等； （2） 工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染

11、區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等； 同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。6. 群眾的安全防護(hù) （1） 根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。 （2） 根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。 （3）組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。7. 事故分析、檢測與后果評估 環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品

12、就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。8. 應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管部門和市（區(qū)、）政府，市（區(qū)、）政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。二、 應(yīng)急保障 1. 通信與信息保障 （1）有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24 小時(shí)有人值守。 （2）通過有

13、線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。 （3）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)： -建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。 -建立國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要； -加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流裝備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下，通訊和信息交流需要； -組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2. 應(yīng)急支援與裝備保障 （1）救援裝備保障 a、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

14、裝備； b、有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。 c、依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量； d、統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。 （2）應(yīng)急隊(duì)伍保障 a、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。 b、公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。 c、其他兼職消防力量及社區(qū)群

15、眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。 d、上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連等區(qū)域化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要力量，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)或?qū)嵤麊T的救治。 （3）交通運(yùn)輸保障 a、建立全國主要危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。 b、在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。 c、對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。 （4）醫(yī)療衛(wèi)生保障 a、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療

16、衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。 b、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。（5）治安保障 事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。 （6）物資保障 a、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資； b、地方各級政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資； c、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。 d、各級政府儲備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，地方政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)