依法行政基礎(chǔ)知識

1、 一、行政執(zhí)法行為的概述一、行政執(zhí)法行為的概述 （一）行政執(zhí)法行為的概念和特征（一）行政執(zhí)法行為的概念和特征 行政執(zhí)法行為，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政執(zhí)法行為，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、 法規(guī)和規(guī)章，作出的影響公民、法人或者其他法規(guī)和規(guī)章，作出的影響公民、法人或者其他 組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。如縣林業(yè)局組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。如縣林業(yè)局 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法第三十九條之第三十九條之 規(guī)定，對某鎮(zhèn)某村民盜伐林木的行為進(jìn)行處罰。規(guī)定，對某鎮(zhèn)某村民盜伐林木的行為進(jìn)行處罰。 這種行為就是行政執(zhí)法行為。這種行為就是行政執(zhí)法行為。 二、依法行政的基本要求二、依法行政的基

2、本要求 （一）法律依據(jù)（一）法律依據(jù) 1. 1. 行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰 法、行政復(fù)議法和行政許可法。法、行政復(fù)議法和行政許可法。 2.2.政府文件政府文件國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于全面關(guān)于全面 推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。 第二篇：依法行政中存在的問題第二篇：依法行政中存在的問題 （一）不作為（一）不作為 （二）作為違法（二）作為違法 1 1不及時作為不及時作為 2 2主體不合法主體不合法 （1 1）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組）行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組 織、相對集中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)織、相對集中行政執(zhí)法機(jī)關(guān) （2 2）情形）情形

3、越權(quán)行政：違反層級分工、違反職能分工、越權(quán)行政：違反層級分工、違反職能分工、 違反地域管轄；違反地域管轄； 委托不合法。委托不合法。 3 3程序不合法程序不合法 4 4事實(shí)不清，證據(jù)不足事實(shí)不清，證據(jù)不足 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的規(guī)則最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的規(guī)則： 被告負(fù)舉證責(zé)任規(guī)則被告負(fù)舉證責(zé)任規(guī)則 基于基于“先調(diào)查、后裁決先調(diào)查、后裁決”規(guī)則規(guī)則 基于訴訟平衡基于訴訟平衡 5 5適用法律不當(dāng)適用法律不當(dāng) 6 6作為內(nèi)容違法作為內(nèi)容違法 作為的內(nèi)容違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定作為的內(nèi)容違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定 （三）作為內(nèi)容不合理（三）作為內(nèi)容不合理 1 1人為增加審查環(huán)節(jié)人為增加審查環(huán)節(jié) （鐘敏律師起訴東方市國土局案）（鐘敏律師起訴東方市國土局案） 2 2處理顯失公正處理顯失公正 （違法建筑一律強(qiáng)拆案）（違法建筑一律強(qiáng)拆案） （1 1）處罰種類選擇不合理）處罰種類選擇不合理 （2 2）處罰幅度有較大差異）處罰幅度有較大差異 （3 3）有法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，在處理）有法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，在處理 時卻沒有體現(xiàn)時卻沒有體現(xiàn) （4 4）對具體問題的認(rèn)識，脫離了法律的主旨）對具體問題的認(rèn)識，脫離了法律的主旨 （立法思想）（立法思想） （四）作為不精致（四）作為不精致 1 1工作人員態(tài)度工作人員態(tài)度“冷、狠、硬冷、狠、硬”