浙江省重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案

1、專業(yè)資料、年度目標(biāo)與任務(wù)（一）年度目標(biāo)與任務(wù)1、年度任務(wù)根據(jù)全國重點(diǎn)地區(qū)三年實(shí)施方案和浙江省重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制實(shí) 施方案（20132015 ）確定的目標(biāo)要求，我省2015年度項(xiàng)目任務(wù)為編制 五泄江、靈山港、壽昌江、鰲江、梅溪、江山港、大田港、新昌江、宣平溪 （碧湖）等9條中小河流的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，省級(jí)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建 設(shè)與部署，全省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果匯總集成等。編制對象基本情況見表1-1。表1-1編制對象（區(qū)域）基本情況表序號(hào)名稱類別所屬水系涉及行政區(qū)域編制任務(wù)（km2）上下游控制站項(xiàng)目總投資（萬元）1五泄江中小河流錢塘江諸暨市18五泄、青山、 諸暨105.02靈山港中小河流錢塘江龍游縣

2、18.5沐塵、步坑口136.93壽昌江中小河流錢塘江建德市31航頭、源口131.14鰲江中小河流鰲江平陽縣、蒼南縣136橋墩、水頭、朱家閘307.65梅溪中小河流錢塘江蘭溪市29塔山、金家良117.56江山港中小河流錢塘江江山市31峽口、白馬 泉141.77大田港中小河流椒江臨海市86大田港閘167.88新昌江中小河流錢塘江新昌縣18.5長詔、新昌、 嵊州159.0專業(yè)資料9宣平溪中小河流甌江蓮都區(qū)56.6靖居口、玉154.1（碧湖）溪、小白巖10省級(jí)管理與應(yīng)用系統(tǒng)、匯總集成等362.8合計(jì)1783.52、年度目標(biāo)通過實(shí)施9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目，使洪水風(fēng)險(xiǎn)圖逐步在防汛指揮、避險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土

3、地管理、增強(qiáng)全民水患意識(shí)和洪水影響評價(jià)等領(lǐng)域發(fā)揮積 極作用，推動(dòng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理工作的逐步開展。省級(jí)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與部署后，不僅能按照水利部要求 將各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果進(jìn)行管理、查詢及其他應(yīng)用；同時(shí)也能按照浙江省的 要求，實(shí)現(xiàn)全省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果一張圖的要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)圖動(dòng)態(tài)繪制、動(dòng)態(tài) 災(zāi)情評估等功能。全省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果匯總集成是實(shí)現(xiàn)全省一張圖的基礎(chǔ)。包括兩部分工 作內(nèi)容：一是按照國家的技術(shù)要求將各項(xiàng)目成果進(jìn)行匯總；二是按照浙江省 的技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)全省成果的匯總集成，各市、縣（市、區(qū)）管理系統(tǒng)可以 獨(dú)立運(yùn)行。（二）編制對象簡介1、五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1 ）基本情況五泄

4、江位于諸暨市境西部，是浦陽江五大支流之一，由五泄、石瀆、冠 山三溪組成。流域面積286km 2。五泄江為山溪性河流，暴漲暴落，三溪之間形成丘陵低山平原，區(qū)域沿 途有草塔鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、諸暨城區(qū)城西街道，近十年來，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 勁發(fā)展，已與諸暨市主城區(qū)連片發(fā)展。五泄江沿江區(qū)域人口密集、經(jīng)濟(jì)富裕，當(dāng)前進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展需求很高， 專業(yè)資料是浙江省城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的區(qū)域之一。(2)歷史洪水情況五泄江為山溪性河流，暴漲暴落，沿途地勢低洼，易患洪澇，歷史上人 民飽受其苦。據(jù)史料記載，僅光緒年間，決堤51次；民國11年和26年，接 連成災(zāi)7次。建國后，上游建成青山、五泄等中型水庫，發(fā)揮了攔洪和灌溉 作用。

5、(3 )編制范圍五泄江風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為五泄水庫至浦陽江匯合口，總河長約12.5km， 流域面積225km 2,可能影響范圍面積約18km 2。圖1-1五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖2、靈山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(1 )基本情況專業(yè)資料靈山港位于浙江省西部，是錢塘江上游衢江右岸的一條支流，發(fā)源于遂 昌縣高坪鄉(xiāng)和尚嶺(在桃源尖南)，海拔1265m。主流上游稱桃溪，與支流 官溪匯合后始稱靈山港。主流自南往北流經(jīng)沐塵，至溪口鎮(zhèn)納廟下港支流， 經(jīng)靈山、官潭，至龍游縣城匯入衢江，全長90.6km，河道平均坡降4.24 %。流域面積共726.9km 2，其中遂昌縣342.7 km 2，龍游縣367.6 km 2,金華

6、市16.6 km 2。靈山港主流兩岸多山，少平原。溪口鎮(zhèn)以下，則有靈山畈等小塊盆地。 流域內(nèi)植被較好，森林覆蓋率較高，農(nóng)田及其他所占面積較少。(2)歷史洪水情況1992年“ 7.4 ”洪災(zāi)：7月1日至4日全縣各地出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，龍游水文站統(tǒng)計(jì)連續(xù)降雨352.9mm，其中3日降雨153.4mm ,4日降雨91.7mm ;步坑口水文站連續(xù)降雨 247.3mm，其中3日降雨107.3mm , 4日降雨 105.9mm。衢江最高水位46.92m ;靈山港最高水位達(dá)6.03m。洪澇災(zāi)情： 死10人，其中龍游武警戰(zhàn)士 6名，水利工程損失約5850萬元，總經(jīng)濟(jì)損失約 2.305億元。1993年“ 6.19

7、”洪災(zāi)3月18日步坑口水文站降雨量191.3mm , 19日 31.2mm，龍游水文站 17 日降雨量44.7mm ,18 日 166.4mm , 19 日 25.3mm。局部地區(qū)超200mm。衢江最高水位46.25m ;靈山港最高水位5.59m。洪澇 災(zāi)情：受災(zāi)24萬人，292個(gè)行政村，死3人，房屋損壞4千余間，受淹作物16 萬畝，總經(jīng)濟(jì)損失約2.16億元。1994年8月21日受“ 17號(hào)臺(tái)風(fēng)”外圍影響，羅家溪、社陽港流域4小 時(shí)雨量200mm，步坑口水文站降雨178.7mm。羅家溪發(fā)生百年一遇洪災(zāi)。 8月22日靈山港最高水位6.02mm ;龍游水文站8月21日降雨227.9mm。1997年

8、“ 7.9 ”洪災(zāi)7月8日至10日連降暴雨和大暴雨，76小時(shí)降雨量 達(dá)267.1mm，暴雨強(qiáng)度超過二十年一遇頻率，與1955年三天的暴雨比相差 26.7mm。加之衢江、靈山港上游地區(qū)也連降大雨和特大暴雨，致使境內(nèi)主 專業(yè)資料要河流和山塘水庫水位暴漲成災(zāi)，衢江最高水位達(dá)46.66m，超過警戒水位 2.16m。靈山港水位上漲更猛，3個(gè)小時(shí)上漲1.35m，最高水位達(dá)6.45m （是 58年設(shè)站以為最高水位），超危急水位1.45m，為三十年一遇洪水。溪口楓 林港、廟下澆溪港出現(xiàn)嚴(yán)重山洪暴發(fā)和山體滑坡，兩江沿岸15個(gè)行政村被洪 水圍困，多處交通中斷，縣城四周一片汪洋，城區(qū)部分地段進(jìn)水，最高積水 達(dá)1.5

9、m。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，431個(gè)行政村有260個(gè)受災(zāi)，受災(zāi)人口 22.5 萬人，2.9萬名群眾被洪水圍困二晝夜以上，緊急轉(zhuǎn)移人口 0.85萬人，損壞 房屋0.26萬間，倒塌0.12萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約980萬元，死亡4人。農(nóng)業(yè)受 災(zāi)損失2700萬元，水利設(shè)施損失7200萬元，工交方面損失4050萬元，財(cái)貿(mào) 損失1050萬元，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失1.59億元。1998年“ 6.19 ”洪災(zāi)從6月13日起，各地普降大到暴雨，18日起大暴 雨，至19 日8時(shí)，降雨量達(dá)281.2mm （龍游站），24小時(shí)降雨量超過120mm。 18 日6時(shí)至14時(shí)，塔石溪、模環(huán)溪流域8小時(shí)降雨量大于100mm ； 1

10、9日下 午5時(shí)止，衢江最高水位46.25m，由于降雨集中，強(qiáng)度大，衢江水位暴漲。 塔石溪、模環(huán)溪、靈山港等小流域發(fā)生嚴(yán)重山洪暴發(fā)；大街鄉(xiāng)有的地方發(fā)生 山體滑坡。被洪水圍困村莊43個(gè)，受災(zāi)人數(shù)3.2萬人，緊急轉(zhuǎn)移0.4萬人，倒 塌房屋65間，損壞房屋530間，農(nóng)作物受災(zāi)面積18.4萬畝，全縣直接經(jīng)濟(jì)損 失約7420萬元。2000年“ 6.23 ”洪水5:月21日以來，靈山港上游及周邊地區(qū)，過程性 降雨量155.7mm。22日20時(shí)衢江水位46.05m。超危急水位；靈山港水位 達(dá)5.61m，超危急水位0.61m。受災(zāi)人口 2.6萬人，倒塌房屋21間，農(nóng)作物 受災(zāi)面積2.64千公頃，成災(zāi)面積0.88

11、千公頃，絕收面積0.464千公頃，水產(chǎn) 養(yǎng)殖損失面積0.033千公頃，約0.0249萬噸，工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等 直接經(jīng)濟(jì)損失約1785萬元。2003年“ 6.25 ”洪災(zāi)24日凌晨前后開始普降暴雨，到25日8時(shí)龍游 水文站累計(jì)降雨163mm、步坑口水文站181mm。短時(shí)強(qiáng)降雨致使造成衢江、 專業(yè)資料靈山江及各小流域溪流水位猛漲，靈山港24日17時(shí)最高水位達(dá)4.41m，超警 戒水位0.84m，衢江水位25 日7時(shí)最高水位達(dá)45.25m，超警戒水位0.75m。 本次洪水給造成了較嚴(yán)重的影響，根據(jù)初步了解全縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)，受災(zāi)人 口 1.2萬人。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2.1千公頃，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)

12、停產(chǎn)工礦企業(yè) 26個(gè)，洪水造成我縣部分水利設(shè)施毀壞，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失約1789萬元。 但無水庫和重要堤壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和人員傷亡。2004年8月17日21:00時(shí)至23:00時(shí)左右龍游縣南部山區(qū)羅家、溪口、大 街等地分別出現(xiàn)強(qiáng)降雨，羅家鄉(xiāng)（19:40 22:50時(shí)）降雨101.3mm，大街 鄉(xiāng)（20:00 23:30時(shí)）降雨87mm，溪口（21:45 23:20時(shí)）降雨57.3mm， 其中溪口鎮(zhèn)合坑源村（21:20 23:20時(shí)）降雨125mm左右，社陽鄉(xiāng)和沐塵 鄉(xiāng)分別降雨36.2mm和54.8mm。由于降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，造成部分地方 受災(zāi)嚴(yán)重，根據(jù)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步了解：溪口鎮(zhèn)的合坑源村出現(xiàn)山洪暴

13、發(fā)，3戶9 間民房倒塌，50戶農(nóng)戶進(jìn)水，山體滑坡7處，約計(jì)2000m 3，災(zāi)情較嚴(yán)重。 全縣民房倒塌17間，民房進(jìn)水162戶，農(nóng)戶屋后山體塌翻35處，高壓電桿倒 塌1根，低壓桿和通訊線路桿倒塌8根，機(jī)耕路沖毀40.7公里，橋梁沖毀10 座，堰壩沖毀41處，防洪堤毀壞3.5公里，農(nóng)田沖毀166畝，農(nóng)作物受淹1500 畝，無人員傷亡。初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失650萬元。2011年“ 6.16 ”“ 6.19木梅汛期兩次強(qiáng)降雨，全縣平均降雨量 280.7mm，其中22個(gè)站點(diǎn)超過300mm，最大單站降雨量達(dá)368.5mm。受 連續(xù)強(qiáng)降雨影響，衢江兩次超過危急水位，6月16 日11 : 50時(shí)達(dá)到洪峰水位 44

14、.46m，超警戒水位1.77m，危急水位以上持續(xù)時(shí)間達(dá)13h ； 6月20日2: 20再次達(dá)到洪峰水位44.45m，危急水位以上持續(xù)時(shí)間13h。靈山港、羅家 溪、社陽溪、廟下溪等小流域水位暴漲，沿線多數(shù)房屋進(jìn)水，多處洪水漫堤。 靈山港水位于6月19 日10: 30時(shí)達(dá)到洪峰水位92.07m，超警戒水位0.96m。 所有水庫山塘水位急劇上漲，蓄水量趨于飽和，境內(nèi)113座小（二）型以上 水庫蓄水量從50.79 %上升至89.86%,沐塵水庫于6月19日10時(shí)超過汛限水 位172m , 專業(yè)資料18 : 30分達(dá)到最高水位175.35m，超汛限水位3.35m。由于兩次 強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)間長、覆蓋范圍廣、

15、間隔時(shí)間短，造成的災(zāi)害損失十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有17.86萬人次受災(zāi)，全縣共倒塌房屋359 間，損壞房屋1768間；沖毀堤防73處10.2km ,損壞護(hù)岸153處23.6km ,堰 壩93座，沖毀水文測站1座，損毀水文設(shè)施8處，沖毀道路51處；農(nóng)田受災(zāi) 面積達(dá)31.975萬畝，其中絕收面積11.39萬畝；漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)3.85萬畝， 損失水產(chǎn)品產(chǎn)量3600多t，累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.53億元。（3 ）編制范圍靈山港風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為沐塵水庫壩下賢江村往下至渡賢頭村，總河長 約21km，保護(hù)面積約18.5km2，流域面積670km 2。專業(yè)資料圖1-2靈山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍

16、示意圖3、壽昌江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(1 )基本情況壽昌江是縱貫建德市四大河流之一，流域面積689.72km 2,其中建德市境內(nèi)675.69km 2，主流全長65.8km，干流長33.16km。壽昌江流域包括李 家鎮(zhèn)、大慈巖鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)、更樓街道和新安江街道等7個(gè) 專業(yè)資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），流域人口 18.32萬人，耕地17.42萬畝。（2）歷史洪水情況壽昌江現(xiàn)狀防洪堤與護(hù)岸防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，主干流還未達(dá)到10年一遇 防洪標(biāo)準(zhǔn)，支流尚不滿足5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。已建的部分防洪堤與護(hù)岸體系 不夠完善，多有斷續(xù)，堤身也比較單薄，基礎(chǔ)處理過于簡單或未挖至基巖； 并且局部河段存在嚴(yán)重阻水建筑物；流域內(nèi)水土

17、流失造成河道嚴(yán)重淤積，淤 積厚度達(dá)0.5m1.5m。由此使得兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)田極易遭受洪水襲擊。2008年5月28日，壽昌江發(fā)生10年一遇洪水，源口水文站實(shí)測最大流量 1380m 3/s，建德市更樓街道黃岙村，四周汪洋一片，損失慘重，直接經(jīng)濟(jì) 損失1.6億兀。（3 ）編制范圍壽昌江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為壽昌鎮(zhèn)上游至新安江干流匯合口約 21.9km，河道兩岸的洪水可能影響區(qū)域，面積約31km2。專業(yè)資料圖1-3壽昌江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖4、鰲江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(1 )基本情況鰲江為浙江省八大水系之一，流域總面積1580.4km 2，主要分屬平陽、 蒼南兩縣，流域總?cè)丝?165.68萬人，耕地面積5

18、4.65萬畝。干流全長90km , 源頭順溪18km，為上游,河道坡陡流急，為山區(qū)性河流；順溪水頭24km , 為中游，河道蜿蜒曲折，兩岸有東門、水頭等小片灘地；水頭鰲江河口 專業(yè)資料48km，為強(qiáng)感潮河段，受洪潮水雙向作用，潮差大，潮流強(qiáng)。鰲江水系呈樹枝狀，根據(jù)地形、地理位置可分為北港和南港兩個(gè)流域， 平陽縣、蒼南縣大部分地處北港和南港。北港流域集雨面積826.8km 2 （包括墨城片20.8km 2）,其中：麻步以上 面積613.8km2，山區(qū)面積約占92 %。主要支流有順溪、岳溪、懷溪、青街 溪、南雁溪、鬧村溪、鳳臥溪、騰蛟溪、梅溪、墨城溪等。南港流域集雨面積753.6km2 （包括江南

19、圍墾28.9km2）,其中：平原面 積345.5km 2，占總面積比例45.8 %。主要支流有橫陽支江、滬山內(nèi)河、蕭 江塘河，其中：橫陽支江為南港流域排洪、灌溉的主河道，全長27.3km , 橫貫蒼南縣全境，最后通過朱家站水閘匯入鰲江。（2）歷史洪水情況鰲江流域歷來洪澇災(zāi)害十分頻繁，北港流域山區(qū)面積比重大，洪峰大、 水位高，以洪災(zāi)為主；南港流域因受山區(qū)洪水威脅和鰲江干流洪潮頂托，洪 澇災(zāi)害兼有。根據(jù)歷史不完全記載，自南宋至民國期間發(fā)生由臺(tái)風(fēng)引起的洪災(zāi)64次， 因暴雨成災(zāi)的共有88次。建國后，鰲江流域19501985年共發(fā)生較大洪水 72次，平均每年受災(zāi)2次。自1985年以后，受災(zāi)次數(shù)逐年增加，

20、達(dá)每年35 次。如水頭鎮(zhèn)，2002年連續(xù)被淹11次，2006年又連續(xù)被淹8次。近年來洪 澇災(zāi)害破壞程度也越來越嚴(yán)重，淹沒時(shí)間過去為12天，現(xiàn)在多達(dá)34天, 受災(zāi)區(qū)域也呈擴(kuò)大趨勢。近年來主要的洪澇災(zāi)害情況：2005年5號(hào)“海棠”臺(tái)風(fēng)，平陽縣水頭鎮(zhèn)淹沒水深超過4.2m，麻步鎮(zhèn)大 范圍受淹，淹沒最深處達(dá)3m ;蕭江鎮(zhèn)出現(xiàn)歷史上從來沒有過的全鎮(zhèn)大滿水， 農(nóng)田受淹深度達(dá)3 m ,造成水頭、麻步、蕭江三鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失20余億元。 蒼南縣橫陽支江最高水位比1923年歷史最高水位高出0.48m，靈溪、藻溪、 橋墩、觀美、馬站等城鎮(zhèn)街道大面積被淹，縣城街道水深平均0.85m，大部 分工礦企業(yè)進(jìn)水停產(chǎn)，全縣直接經(jīng)

21、濟(jì)損失合計(jì)達(dá)到14.5億元專業(yè)資料2006年第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”是建國以來登陸祖國大陸最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)， 蒼南縣江南、馬站、藻溪三大平原全部受淹，最深處水深超過3m，大部分 工礦企業(yè)停產(chǎn)，因?yàn)?zāi)死亡153人，失蹤1人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)91.24億元。2007年9號(hào)“圣帕”臺(tái)風(fēng)，水頭鎮(zhèn)淹沒水深3.5m，轉(zhuǎn)移人口 1.6萬人， 麻步鎮(zhèn)淹沒水深2.2m，1.8萬余畝農(nóng)田受淹，企業(yè)基本都進(jìn)水。水頭、麻步、 蕭江三鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2.85億元。2009年8號(hào)“莫拉克”臺(tái)風(fēng)，橫陽支江最高水位創(chuàng)歷史最高記錄。蒼南 縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹，其中12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積水內(nèi)澇達(dá)1.52.5m , 因?yàn)?zāi)死亡1人，直接

22、經(jīng)濟(jì)損失10.3億元。水頭鎮(zhèn)淹沒水深4.7m，轉(zhuǎn)移人口 1.8 萬人，麻步鎮(zhèn)淹沒水深3.2m，轉(zhuǎn)移人口 0.8萬人，水頭、麻步、蕭江三鎮(zhèn)直 接經(jīng)濟(jì)損失6.2億元。(3 )編制范圍鰲江流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制范圍為鰲江顯橋水閘至朱家站閘干流約 17.3km，河段兩岸可能淹沒區(qū)域，面積約136km2。專業(yè)資料圖1-4鰲江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖5、梅溪洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(1 )基本情況梅溪位于蘭溪市境東北部，是蘭江一級(jí)支流，其發(fā)源于蘭溪與浦江交界 處大王嶺，流經(jīng)橫溪、梅江、柏社、馬澗、香溪五鄉(xiāng)鎮(zhèn)于香溪鎮(zhèn)楊村入蘭江。 梅溪主流長度48.58km，河道平均比降2.21流域面積457.5km 2，占蘭溪市總面積的比

23、重超過三分之一。截止到2007年底，梅溪流域總?cè)丝诔^ 17萬，占全市總?cè)丝诘谋戎爻^四分之一。(2)歷史洪水情況梅溪千百年來為流域內(nèi)世代繁衍于此的人民提供了賴以生存的自然水 環(huán)境。同時(shí)，也給他們帶來了說不盡的災(zāi)難。據(jù)記載僅1932年到2002年間, 流域內(nèi)就先后發(fā)生過14次大洪水，平均約每5年就發(fā)生一次，頻繁的洪災(zāi)給 當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。專業(yè)資料1982年6月21日，梅溪流域的橫溪鎮(zhèn)，馬澗鎮(zhèn)山洪。6月20日城頭水庫 降雨75.1mm , 21日又降38.4mm , 21日晚上橫溪鎮(zhèn)的田畈周、西塘下兩大 隊(duì)合用的石堰（土名叫官堰），通津橋、店丘、下溪前三個(gè)大隊(duì)合用的灣堰被 洪水沖

24、垮。馬澗鎮(zhèn)上街頭影劇院，小學(xué)后面防洪堤沖毀20m ,大方腳沖掉 140m。小西湖水庫沿山渠道下宅地段沖斷5m，沖毀土地2畝，6戶人家進(jìn) 水。1983年9月17日，金華山北坡沿香溪至馬澗一帶山洪，暴雨中心馬澗鎮(zhèn) 的富竹坑，氣象哨測得日雨量156mm，雨量降至在713時(shí)共6個(gè)小時(shí)內(nèi)， 1011時(shí)強(qiáng)度最大，溪源村群眾反映，雨滴如注，烏天黑地，面對面看不見 人。馬澗溪所有堰壩全部沖毀，百年古堰蕩平。石渠溪兩座古橋沖垮。這樣 大的山洪，70多歲的老農(nóng)民都未見過，是一次少遇的山洪。經(jīng)山洪調(diào)查測算， 馬澗溪清風(fēng)橋以上集水面積38.3km 2，山洪流量284m 3/s，斷面平均流速 4.5m/s。石渠溪源口以

25、上集水面積18.9km2,山洪流量132 m3/s，斷面平 均流速3.9m/s。香溪三角殿以上集水面積9.6km2，山洪流量45.2 m3/s，斷 面平均流速3.7m/s。這次山洪造成馬澗溪、石渠溪、香溪流域的大塘、馬澗、 石渠、香溪四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)受淹水稻4351畝，其中基本無收1191畝，其他作物受 淹472畝，其中基本無收186畝，沖毀農(nóng)田94畝。倒塌房屋9間，受傷2人，沖 毀公路70m，沖倒電桿5根，小型橋梁10座。水利設(shè)施：沖毀內(nèi)堤堤壩 12513m，堰壩98處，渠道22條，沖壞機(jī)埠3處，水庫滑坡1處。1993年6月15日，橫溪鎮(zhèn)暴雨引發(fā)山溪洪水猛漲，溪河沿岸11個(gè)行政村, 受災(zāi)農(nóng)田992畝

26、，成災(zāi)421畝，絕收289畝，倒塌房屋16.5間，沖走生豬24 頭，沖毀渠道643m，堰壩1060m，損壞電動(dòng)機(jī)6臺(tái)，變壓機(jī)1臺(tái)，高壓電桿 4根，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元。1994年4月20日，柏社、馬澗、官塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭山洪，30多個(gè)行政村受 災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田11500畝，沖毀良田875畝，倒塌房屋48間，沖毀道路9.4km , 沖毀山塘、橋梁、機(jī)埠等工程186處，溪壩、堰壩2350m ,直接經(jīng)濟(jì)損失567 萬元。專業(yè)資料1994年6月13日，馬澗鎮(zhèn)遭山洪。全鎮(zhèn)720戶2500人受災(zāi)，倒塌房屋71 戶132間，沖毀良田351畝，受淹良田10670畝，其中經(jīng)濟(jì)作物1647畝，沖 垮溪壩78處5665m

27、，沖垮堰壩44條，沖毀機(jī)房7座，機(jī)埠12座，小塘庫堤 壩決口 25座，沖垮渠道2250m，沖毀活動(dòng)壩2處，沖毀機(jī)耕路15處1100m， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失252萬元。1995年6月25日上午10時(shí)30分至11時(shí)20分，馬澗鎮(zhèn)暴雨持續(xù)50分鐘， 山洪肆虐，漫田過畈，剝墈、決堰、毀路，是55年以來最大一次山洪災(zāi)害。 集鎮(zhèn)街頭垮堤40余m ,周邊多處決口，康恩貝分廠廠房被沖裂。梅溪沿線仁 塘、鄭宅、鄭村、姚塘下、后翁數(shù)村堤岸全線沖垮，數(shù)千畝水稻、秧田一片 汪洋。溪源、應(yīng)村、樓休、蔣塢、馬塢、橫坑、黃塢口、新塘源等19個(gè)山區(qū) 村，山塌，田倒，沿溪田，山垅泥石成堆，良田成灘。大塘第一、第二行政 村因東湖水

28、庫溢洪，大面積水稻、西瓜、秧田被沖毀。山洪沖垮堤壩4096m， 堰壩86處，沖壞塘庫8個(gè)，機(jī)埠10座；沖毀良田518畝，受淹3435畝，損失 糧食98.5萬公斤，淹沒西瓜651畝，桑苗687畝；倒塌房屋38戶65間，山洪 造成直接經(jīng)濟(jì)損失306萬元。1996年6月5日，012時(shí)梅溪流域普降暴雨，梅溪上游城頭站降雨 117.9mm，暴雨引發(fā)山洪，來勢兇猛，90多歲的老農(nóng)都說沒有見過。此山 洪暴雨中心在柏社鄉(xiāng)，柏社鄉(xiāng)14個(gè)村莊7000多人被洪水圍困8小時(shí)之久，倒 塌房屋213戶628間，378人無家可歸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停工停產(chǎn)，公路交通中斷， 供電線路中斷，沖毀溪壩28處計(jì)1700m，塘壩142處，泵站

29、9座，堰壩21座 損失慘重。2002年6月27日，蘭溪北部梅溪流域遭受特大暴雨襲擊，時(shí)間短，雨量 大，暴雨涉及柏社、梅江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柏社鄉(xiāng)大塘塢水庫被沖開一個(gè)長10m、高 4m的缺口，毀壞溢洪道尾水渠100m左右，毀壞良田數(shù)十畝。山洪使沿溪村 莊、農(nóng)田受淹，造成交通供電中斷，堤壩、渠道、機(jī)埠、堰壩等大量水利設(shè)專業(yè)資料3jyE梅土蘭溪市圖1-5梅溪洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖457km 2,可能影響范圍面積約29km 2施遭受不同程度毀壞，公路、橋梁、電力等基本設(shè)施嚴(yán)重受損。此次山洪特 別兇猛，當(dāng)?shù)乩先朔Q，這種山洪百年未見（3 ）編制范圍梅溪風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為梅溪口至柏社鄉(xiāng)，總河長約19.5km，流域面積

30、6、江山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1 ）基本情況江山港為衢江的主要支流之一，發(fā)源于浙閩交界的江山市雙溪口鄉(xiāng)龍井 坑蘇州嶺（海拔1171m），北流經(jīng)峽口、鳳林、淤頭、賀村、清湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 進(jìn)入江山城區(qū)，右納主要支流跶河后繼續(xù)北流，經(jīng)老城區(qū)、上余，流入衢州 市后溪鎮(zhèn)至雙港口與常山港匯合，注入衢江。江山港流域面積1970km 2,其 中江山市面積1704km 2，占江山港流域面積的86.5%。(2)歷史洪水情況專業(yè)資料由于江山市的區(qū)域地理位置和氣候條件特殊，山洪災(zāi)害發(fā)生頻率高，損 失嚴(yán)重。20世紀(jì)發(fā)生26次大洪水，平均每4年發(fā)生一次，其他龍卷風(fēng)、冰雹 引起等災(zāi)害近二十次。1955年6月，江山港出現(xiàn)多次洪峰，峽口水

31、文站最大洪峰流量1550m 3/s, 雙塔底水文站最大洪峰流量3750 m 3/s。全市39萬畝耕地幾乎全部受災(zāi)，成 災(zāi)面積33.35萬畝，沖毀浙贛鐵路3km，停車37小時(shí)。沖毀堰壩116條，江 堤6處，水塘55個(gè)，水庫2個(gè)，房屋71間。1969年7月2日，流域平均雨量498.6mm，雙塔底水文站水位87.36m(85高程)，最大洪峰流量2520 m3/s。農(nóng)田受災(zāi)6.6萬畝，其中成災(zāi)2.88萬 畝。3個(gè)水庫相繼垮壩。1986年4月9-10日兩天，強(qiáng)雷雨、2次龍卷風(fēng)和冰雹襲擊淤頭、新塘邊 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)村，23501戶受災(zāi)。倒塌房屋243座961間，死亡9人，傷127 人，作物受災(zāi)10余萬畝。

32、1988年6月20日全市農(nóng)田受災(zāi)15.26萬畝，其中成災(zāi)面積9.47萬畝。倒 塌房屋341間。沖毀江堤77處，長13211m，渠道8332m，橋梁18座。1989年6月27日至7月3日，5天降雨340mm，沖淹農(nóng)田20萬畝，倒塌 房屋200多間。7月22日峽口、賀村、保安等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴風(fēng)雨襲擊，24 小時(shí)雨量211.5mm，死亡2人，受傷8人，倒塌房屋478多間，數(shù)萬畝農(nóng)田 受災(zāi)。1994年6月9至17日，三次特大暴雨襲擊，全市平均降雨454mm。17 日18時(shí)雙塔底水文站洪峰水位87.92m，超危急水位0.72m。全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 受淹作物18.7萬畝，死亡8人，重傷3人，倒塌房屋2900

33、間。沖塌防洪堤120 處，長4.5km，沖決沖塌渠道890處，度17.6km，沖毀堰壩179處，長3.5km。 沖毀公路57處，長2.8km，機(jī)耕路270處，長24.5km，橋梁40座。這次洪 水災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億多元。1998年6月21日江山市出現(xiàn)強(qiáng)降雨，由于降雨強(qiáng)度強(qiáng)，歷時(shí)短，來勢猛, 局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)31.1萬， 成災(zāi)人口 專業(yè)資料10余萬人。其中長臺(tái)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、碗窯鄉(xiāng)、清湖鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、峽口 鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)比較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市倒塌損壞房屋 6225間，受災(zāi)農(nóng)田25.5萬畝。沖毀道路6316m，沖毀橋梁29座。沖毀水利 工

34、程1200多處。這次強(qiáng)降雨造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。2011年6月1日20日，受強(qiáng)降雨影響，江山市10座山塘水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情， 發(fā)生4起小流域山洪災(zāi)害、59起地質(zhì)災(zāi)害，損壞堤防72處（共18.83km ）、 護(hù)岸337處（共18.8km ）,損毀塘壩45座，損壞灌溉設(shè)施321處、水文測站 13個(gè)；損壞飲用水水池17座、管道42880米，水利直接經(jīng)濟(jì)損失6620萬元。2012年全市平均降水2656.5mm，較多年平均降水1820.5mm偏多 46% ;其中1-7月，全市平均降水1753.5mm，較同期多年平均1392.7mm 偏多25.9%。全市主要遭受3月早春汛、4月29日、6月9日、6月22日

35、至24 日及8月8日等5次大暴雨的襲擊，全市受災(zāi)人口達(dá)11.83萬人，倒塌房屋16 間，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾807人，解救圍困群眾91人；損壞堤防89處17197m，損 壞護(hù)岸366處，沖毀塘壩15座，14處水庫山塘溢洪道被沖毀，損壞水文測驗(yàn) 基礎(chǔ)設(shè)施18處；損壞灌溉設(shè)施933處；農(nóng)作物受災(zāi)面積15.8萬畝，其中成災(zāi) 面積1萬畝；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害34起，其中23起為小型土質(zhì)滑坡，1起為小型泥 石流，無人員傷亡；8條班線停運(yùn)；3條供電主線路受損。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2.1065億元，其中水利工程直接經(jīng)濟(jì)損失1.0366億元。（3 ）編制范圍江山港風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍分成兩片，其中一片位于江山港右岸長臺(tái)溪匯合 口上游

36、，上起46省道，下游至長臺(tái)溪匯合口，河道長度約8.4km，保護(hù)面積 約6.0km2；另一片位于江山港干流峽口水庫以下至鳳林鎮(zhèn)茅坂，河道長度 13.3km，保護(hù)面積約25km 2。合計(jì)河道長度21.7km，保護(hù)面積約31km2。專業(yè)資料圖1-6江山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖7、大田港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1 ）基本情況大田港流域面積522km 2，其中逆溪上已建成控制面積254km 2的牛頭山 水庫，但因該區(qū)域尚有白石溪（26.5km 2）、兩頭門溪（43.7km 2）、東溪 （31.1km2）、瑯坑溪（31km2）等無控制性水庫工程，且河短坡陡，集流 快、洪水猛，洪水出山谷后即泛濫于平原。而平原在地形上

37、除三面環(huán)山外， 專業(yè)資料沿江邊地勢較高，呈“鍋底”形狀，受靈江洪水頂托影響，造成平原腹地淹 沒水深大、時(shí)間長。為治理大田平原洪澇災(zāi)害，臨海市目前正在建設(shè)大田平原排澇一期 工程，排澇標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到20年一遇最大24小時(shí)暴雨（320mm ）日排出 不受災(zāi)。（2）歷史洪水情況根據(jù)建國以來歷年災(zāi)害資料統(tǒng)計(jì)，臨海市城區(qū)共有17次洪水進(jìn)城，即靈 江臨海西門最高洪水位7.0m以上，其中西門最高洪水位超過8m的有9年共 10次，超過9m的有4年，超過10m的有1年，其中發(fā)生較大洪災(zāi)的有1962、 1990、1992等年份。1962年9月3日7日的14號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸，靈江流域普降 暴雨，兩岸洪水泛濫，沿江36.9萬畝農(nóng)

38、田受淹，臨海西門站水位達(dá)10.22 m , 城區(qū)進(jìn)水13 m，大田平原水深46 m。1990年9月1日的“ 9015 ”號(hào)臺(tái) 風(fēng)所發(fā)生的洪水災(zāi)情嚴(yán)重，臨海西門站水位8.87m，城區(qū)進(jìn)水達(dá)12 m , 大田平原水深3m左右，經(jīng)濟(jì)損失超億元。1992年9月2日和23日的16號(hào)和 19號(hào)臺(tái)風(fēng)，臨海西門站水位分別達(dá)8.85m、8.35m，城區(qū)一年兩度進(jìn)水，經(jīng) 濟(jì)損失更為嚴(yán)重。2007年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”所發(fā)生的洪水嚴(yán)重，靈江西 門水位達(dá)8.46m ,相當(dāng)于12年一遇洪水位，大田平原大部被淹沒，洪水淹沒 深度從幾十厘米到幾米不等，淹沒時(shí)間從幾小時(shí)到幾天不等。2007年第17 號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”所發(fā)生的洪水

39、造成西門水位6.97m，超警戒水位1.27m。洪 澇災(zāi)害嚴(yán)重制約著大田平原的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。（3 ）編制范圍大田港風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為整個(gè)大田平原，干流總河長約13.4km，可能 淹沒面積約86km 2。專業(yè)資料圖1-7大田港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖8、新昌江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(1 )基本情況新昌江是縱貫新昌縣三大河流之一，流域面積535km2，其中新昌縣境 內(nèi)443km 2，占全縣總面積的36.3%。主流全長67.3km，其中新昌縣境內(nèi) 48.9km。長詔水庫壩下至新昌縣建城區(qū)上游區(qū)間流域面積76 km 2，嵊州市 黃泥橋以上區(qū)間流域面積226 km 2。自長詔水庫壩下起屬市級(jí)河道，在

40、新昌 縣境內(nèi)長度24.2km，包括南明、七星、羽林街道。近十年來，新昌縣委縣府根據(jù)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要，對王泗洲大橋至青 山跌水的河道兩岸堤防按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了治理，堤防長度為3.96km ； 青山頭跌水，至黃泥橋跌水河道兩岸堤防按城市防洪堤按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)資料進(jìn)行了治理，堤防長度為25.414km。江濱公園、五馬園相繼建成開園，城 東湖、城北湖按規(guī)劃陸續(xù)建成，不僅對新昌縣城的防洪保安發(fā)揮了重大作用， 并且成為城市建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。但是城區(qū)段防洪堤未完全封閉，且小流域較多，配套不全，對城區(qū)防洪 排澇有較大的影響，同時(shí)王泗洲大橋上游河道兩岸堤防均為七十年代老堤， 防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅

41、510年一遇，且運(yùn)行多年，破損嚴(yán)重。隨著河道兩岸工 業(yè)園區(qū)的建設(shè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展迅猛，對防洪排澇的需求加大。隨著地下空間 的不斷拓展，防洪排澇難度隨之增加。(2)歷史洪水情況新昌江為山溪性河流，坡陡流急，暴漲暴落。洪水的氣象成因主要為臺(tái) 風(fēng)暴雨，最高洪水位發(fā)生在7至9月；其次是梅汛期暴雨，發(fā)生在4至6月，期 間大洪水不易出現(xiàn)，只有中洪水。據(jù)新昌縣水文站洪水調(diào)查，民國11年(1922 )大水，新昌江洪峰水位 45.51m，洪峰流量2500m 3/s。 1959年9月5日，新昌江新昌水文站實(shí)測最 高水位44.62m，最大洪峰流量1770 m3/s。新昌江兩岸為高山狹谷，河道 坡降大，洪水滯留時(shí)間短。

42、造成的災(zāi)害主要是洪水沖擊沿江田地、村莊?？h 城由于新昌江洪水遭鼓山和塔山阻擋，形成狹口，不易下泄，在長詔水庫建 成前，洪水漫溢，幾沒城墻，地處山岙的村莊由于短時(shí)暴雨、大暴雨，少數(shù) 房屋亦遭浸淹。(3 )編制范圍新昌江(新昌縣境內(nèi))風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍從長詔水庫壩下至黃泥橋，河道 長約16.5km，流域面積170km 2，可能影響范圍面積約18km2。專業(yè)資料13-贏:.nrMi- In:9、宣平溪（碧湖）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1 ）基本情況甌江大溪碧湖平原段河道主要有松陰溪（集水面積1981km 2 ）、宣平溪 （集水面積831km 2）等兩條較大支流匯入。支流松陰溪有靖居口水文站， 下游有小白巖水文站。大溪

43、段河道上游大港頭鎮(zhèn)建有玉溪水庫，集雨面積 3407km2，水庫總庫容1453萬m3,正常庫容1187萬m3，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年 設(shè)計(jì)，500年校核。宣平溪是甌江大溪的一級(jí)支流，發(fā)源于金華市武義縣白巖頭尖，在蓮都 區(qū)港口村匯入大溪（甌江）。蓮都境內(nèi)河長37公里，流域面積318.26 km 2。 宣平溪縱貫蓮都區(qū)西北部，左右岸兩側(cè)11條主要支流（集雨面積大于5km2） 呈葉脈型展開。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有麗新鄉(xiāng)、老竹鎮(zhèn)以及聯(lián)城街道。麗新畬族鄉(xiāng) 2013年底總?cè)丝?10487人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15089萬元；老竹畬族鎮(zhèn)區(qū)域總面 積83.9 km2，人口 16384人。聯(lián)城街道總面積108 km 2，總?cè)丝?17

44、377人， tlJdtL!-,0圖1-8新昌江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖專業(yè)資料實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.03億。（2）歷史洪水情況碧湖片地處松陰溪河大溪交匯處的下游，平原面積51 km2，山區(qū)面積 87 km2, 遇強(qiáng)降雨或者小流域大暴雨，即在碧湖平原內(nèi)部形成淹澇。 每年都有不同程度損失，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)九十年代至今固定資產(chǎn) 損失達(dá)1.3億元，平均每年受災(zāi)面積2.5萬畝，固定資產(chǎn)損失635萬元， 尤其是2010年以來，區(qū)域旅游開發(fā)加深，每年因淹澇而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損 失都在2000萬以上。大港頭澇片地處松陰溪河大溪交匯口，與碧湖平原隔大溪相望，沿 江地勢普遍較低，易受大溪洪水侵襲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年均受

45、災(zāi)面積為 1160畝，固定資產(chǎn)損失102萬元，并隨著大港頭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又 逐年增加的趨勢。2014年6.28局部強(qiáng)降雨、7.3局部強(qiáng)降雨以及8.20洪水接連給宣平溪和 碧湖平原造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其中8.20洪災(zāi)：宣平溪流域遭遇近百年 最大的洪水，上顯灘水文站測到本次最高洪水位73.74米，比一百年前 民國之年“溫處水災(zāi)”（1912年8月29日）的洪水72.87米（麗水地 區(qū)水文資料統(tǒng)計(jì)麗水地區(qū)水文站1980年編）高出0.87米。洪災(zāi)造成 宣平溪流域麗新鄉(xiāng)、老竹鎮(zhèn)和聯(lián)城街道受災(zāi)人口共計(jì)1.93萬人，緊急轉(zhuǎn) 移人口 6081人，農(nóng)作物受災(zāi)1.985萬畝，23個(gè)工礦企業(yè)停產(chǎn)，直接經(jīng) 濟(jì)損失1

46、.96億元；碧湖平原共計(jì)受災(zāi)人口 3.06萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口 3257 人，農(nóng)作物受災(zāi)面積7.98萬畝，停產(chǎn)工礦企業(yè)14家，直接經(jīng)濟(jì)總損失 1.77億元。（3 ）編制范圍宣平溪（碧湖）風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍為松陰溪口至宣平溪口、宣平溪麗新鄉(xiāng) 以下至甌江干流匯合口，總河長約21km，保護(hù)面積約56.6km2。專業(yè)資料Jj-*.宜平溪輯湖 _/=- i ?- -.J圖1-9宣平溪（碧湖）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍示意圖專業(yè)資料二、相關(guān)工作基礎(chǔ)（一）基礎(chǔ)資料情況本年度編制的五泄江、靈山港、壽昌江、鰲江、梅溪、江山港、大田港、 新昌江、宣平溪（碧湖）等中小河流重點(diǎn)地區(qū)共9個(gè)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目， 按照洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則

47、（SL 483-2013 ）和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制技術(shù)細(xì) 則（試行）（2013年）的要求，編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖所需的基礎(chǔ)資料主要包括自 然地理、水文與洪水、構(gòu)筑物極其調(diào)度規(guī)則、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和洪澇災(zāi)害資料等。1、自然地理資料根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制技術(shù)細(xì)則（試行） 要求，各編制區(qū)域1 : 10000地形圖以及1 : 2000地形圖資料從測繪部門獲 取，對于地理資料要注意現(xiàn)勢性，部分缺失需進(jìn)行補(bǔ)測。2、水文及洪水資料由于浙江全省各地已基本建立較完善的水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和水文數(shù)據(jù)庫， 水文局整編的水文年鑒也較完備，因此，主要水文站點(diǎn)位置基本已掌握，有 關(guān)降雨、水位、流量、潮汐等實(shí)測和調(diào)查資料系列也比較長，

48、可由水文局獲 得；另外，省設(shè)計(jì)院在流域規(guī)劃、水利工程設(shè)計(jì)過程中也積累了各編制區(qū)域 設(shè)計(jì)暴雨、設(shè)計(jì)洪水等成果資料。這部分資料應(yīng)進(jìn)行可靠性、一致性、代表 性分析。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料主要包括洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作對象區(qū)域范圍內(nèi)的有關(guān)人口、耕 地、生產(chǎn)總值等基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這些基本上可從本地統(tǒng)計(jì)局出版的最新統(tǒng) 計(jì)年鑒獲得；但耕地、林地、牧草地、魚塘等分布位置及公路、鐵路、通 信、供水、供氣、供電、供暖等主要基礎(chǔ)設(shè)施線路位置和高程一般需要調(diào)查 和補(bǔ)充測量，并將社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與土地利用圖層之間通過關(guān)鍵字建立關(guān) 聯(lián)。4、構(gòu)筑物及工程調(diào)度資料專業(yè)資料風(fēng)險(xiǎn)圖編制區(qū)域內(nèi)的水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)、分洪道、分洪退水閘

49、、擋 潮閘等資料可利用水利普查成果，但主要橋梁、涵洞、渠道等工程和高出原 地面0.5m以上的線狀建筑物（公路、鐵路）的基本參數(shù)和準(zhǔn)確位置（經(jīng)緯度） 等資料，如有必要一般應(yīng)進(jìn)行線狀物等測量作業(yè)。大中型水利工程調(diào)度基本 上都有明確詳細(xì)的調(diào)度控運(yùn)資料，小型工程一般缺少相關(guān)的調(diào)度資料，可從 相關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙進(jìn)行查找。資料基本能滿足洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制對構(gòu)筑物資 料的需求。5、洪澇災(zāi)害資料洪水災(zāi)害資料，主要包括編制區(qū)域歷史上各次典型大洪水、暴雨、風(fēng)暴 潮造成的災(zāi)害損失等?；旧陷^大的臺(tái)風(fēng)洪水過后都會(huì)進(jìn)行洪水調(diào)查和總 結(jié)。洪澇災(zāi)害資料可從防汛部門出臺(tái)洪澇災(zāi)害公報(bào)、水利志等收集，內(nèi)含該 縣歷史洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間

50、、部位、洪水影響程度等內(nèi)容的描述，也可從民 政部門或水利部門歷史災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和調(diào)查資料、歷史水災(zāi)出版文獻(xiàn)等獲取。6、避洪轉(zhuǎn)移資料相關(guān)縣防洪預(yù)案中均對該區(qū)域避險(xiǎn)響應(yīng)措施及人員轉(zhuǎn)移安置場所，但較 粗略，需進(jìn)一步細(xì)化。（二）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制概況浙江省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制開始于1989年，2003年以后又進(jìn)行了不少探索， 積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，鑒于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件的限制，成果基本上是紙質(zhì)地形圖。 受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利工程建設(shè)影響，原有風(fēng)險(xiǎn)圖更新難度大、準(zhǔn)確度受嚴(yán) 重制約，很難滿足當(dāng)前防汛實(shí)踐中的應(yīng)用要求。為了研究我省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制方法和相關(guān)技術(shù)，浙江省水利廳于2011 2012年先后委托省設(shè)計(jì)院開展杭嘉湖平原重點(diǎn)區(qū)域和富

51、春江庫區(qū)的洪水風(fēng) 險(xiǎn)圖編制任務(wù)。之后省設(shè)計(jì)院對平原區(qū)和山區(qū)兩類風(fēng)險(xiǎn)圖繪制方法作了大量 研究，已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制功能，并開發(fā)系統(tǒng)管理平臺(tái)，為下階段開 展其他地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目積累了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)資料目前，我省2013年度的浙西區(qū)和杭嘉湖區(qū)兩個(gè)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目技術(shù) 大綱已通過審查，繪制與管理系統(tǒng)平臺(tái)已初步形成了框架，2014年度的5個(gè) 風(fēng)險(xiǎn)圖項(xiàng)目部分也正在招投標(biāo)準(zhǔn)備或已進(jìn)入實(shí)施階段；同時(shí)我省紹興市、嘉 興南湖區(qū)、金華蘭溪市等未列入浙江省重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖項(xiàng)目的部分地區(qū) 也在積極開展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作，并取得了階段性的成果。另外，我省已成立了浙江省重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

52、，浙 江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院作為技術(shù)支撐單位。項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）水 利局（防指辦）負(fù)責(zé)具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料調(diào)查 收集、勘察、水利計(jì)算等任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際需求，提出所在市、縣系統(tǒng)定制 功能，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作順利實(shí)施。專業(yè)資料三、主要技術(shù)工作內(nèi)容（一）總體技術(shù)要求洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制流程涉及到資料收集整理、洪水分析、洪災(zāi)損失分析、 避洪轉(zhuǎn)移分析等幾個(gè)大塊研究內(nèi)容。每個(gè)環(huán)節(jié)均需滿足洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo) 則（SL 483-2010 ）和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制技術(shù)細(xì)則（2013年）的要求。需收集整理的資料有：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、水文及洪水資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 資料、構(gòu)筑物及工程調(diào)度資料、洪澇災(zāi)害資料

53、等五部分內(nèi)容。資料收集應(yīng)收 集最新數(shù)據(jù)，并滿足權(quán)威性、可靠性、一致性等要求。1、基礎(chǔ)資料收集按照導(dǎo)則和細(xì)則的要求，收集處理洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍內(nèi)自然 地理、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、水文氣象資料以及歷史洪水、洪澇災(zāi)害、工程及 調(diào)度、水文站點(diǎn)及統(tǒng)計(jì)資料、河道斷面和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。各項(xiàng)基礎(chǔ)資料都應(yīng)滿足可靠性、合理性與一致性要求。對作為洪水風(fēng)險(xiǎn) 圖編制主要依據(jù)的基本資料，應(yīng)著重進(jìn)行系統(tǒng)分析，對其合理性和可靠程度 作出評價(jià)，資料不足的應(yīng)設(shè)法進(jìn)行補(bǔ)充收集或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查測量。2、外業(yè)調(diào)查分析對地形圖中未能精確反映的對洪水運(yùn)動(dòng)和淹沒特征有顯著影響的城區(qū) 微地形，特別是下凹式立交橋開展測量，對編制范圍內(nèi)的高于原地面 0

54、.5m 以上的線狀建筑物進(jìn)行位置和高程測量；對中小河流開展典型斷面實(shí)測；查 勘堤防工程，補(bǔ)充堤防高程測量，尤其是土于區(qū)（圍片）的堤防高程及堤頂寬 度，調(diào)查確定險(xiǎn)工險(xiǎn)段和可能潰口位置；對防洪重要設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院、危 化企業(yè)、火核電等）開展調(diào)查和補(bǔ)測。基礎(chǔ)地形與測量資料是洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制的基礎(chǔ)。若沒有河道斷面測量資 專業(yè)資料料，水利計(jì)算精度將無從保證；若缺少堤防高程信息，則在不倒堤情況下， 難以判斷水位是否已漫堤并造成保護(hù)區(qū)內(nèi)淹沒損失，光憑堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)與 水位標(biāo)準(zhǔn)判斷堤防是否漫堤是不準(zhǔn)確的。為了確保洪水分析、災(zāi)情評估、風(fēng) 險(xiǎn)圖繪制等精度，本次擬在充分利用已有測量與地形資料的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn) 圖編制精

55、度有較大影響的、基礎(chǔ)地形圖或其他資料中無法讀取的、以往項(xiàng)目 中也沒有實(shí)測資料的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)測。補(bǔ)測范圍原則上應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍 內(nèi)，或范圍的邊界上，并對洪水分析方案、水利計(jì)算成果、洪水影響分析成 果等有較大影響的干流或主要支流。毛細(xì)河道等對精度影響較小的區(qū)域，本 次不安排補(bǔ)測任務(wù)。外業(yè)測量及地形圖高程系統(tǒng)統(tǒng)一采用1985國家高程基準(zhǔn)，平面坐標(biāo)系統(tǒng) 采用CGCS2000坐標(biāo)系統(tǒng)。對于使用其他高程基準(zhǔn)或其他平面坐標(biāo)系統(tǒng)的地 形圖和測量資料，需在事先進(jìn)行轉(zhuǎn)換，或在事后將洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果的高程基 準(zhǔn)和平面坐標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。3、洪水分析采用水力學(xué)法開展各編制對象的洪水分析，根據(jù)洪水計(jì)算得到的淹沒范 圍、淹沒水深

56、、淹沒歷時(shí)等要素，結(jié)合淹沒區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，綜合分析評估 洪水影響程度。包括淹沒范圍內(nèi)和各級(jí)淹沒水深區(qū)域內(nèi)的人口、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分 析、淹沒損失等。4、圖件制作主要制作基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)圖、專題風(fēng)險(xiǎn)圖、歷史風(fēng)險(xiǎn)圖以及預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)圖， 疊加技術(shù)細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)圖要素、配色要求。（二）基礎(chǔ)資料收集與預(yù)處理1、五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)專業(yè)資料購置覆蓋五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍的1:10000矢量地圖DEM數(shù)據(jù)，圖 幅約10幅。另需購置1： 2000矢量地圖，約20幅。（2）水文氣象資料收集區(qū)域內(nèi)水文及雨量站的設(shè)計(jì)洪水資料和歷史典型洪水資料，收集保 護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)暴雨資料和歷史典型暴雨資料。（3）構(gòu)筑物及工程

57、調(diào)度收集五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍內(nèi)的堤防、河道縱橫斷面、主要橋梁、 道路、涵洞、河渠、泵站等工程資料；收集五泄水庫、青山水庫的基本特征 資料和水庫調(diào)度原則資料。構(gòu)筑物工程資料收集整理后，需將其地理信息數(shù) 字化，作為基礎(chǔ)電子地圖的工程設(shè)施圖層。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)收集諸暨市近幾年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，如面積、總?cè)丝?、城?zhèn)人口和農(nóng)業(yè) 人口、耕地面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及風(fēng)險(xiǎn)圖編制 區(qū)域的行政區(qū)劃圖。社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）歷史洪水及災(zāi)害收集編制區(qū)域歷史上典型洪水、暴雨造成的災(zāi)害損失等。包括歷史洪水 量級(jí)、潰口及分洪情況、淹沒情況（范圍、水深、演進(jìn)過程特征、實(shí)際淹沒 圖、淹沒歷時(shí)）

58、、損失調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料等。（6）防汛重要設(shè)施重要設(shè)施調(diào)查內(nèi)容主要包括危化企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)（村 莊）、易澇點(diǎn)、通訊、電力、供水等對象。重要設(shè)施資料收集整理后，需將其地理信息數(shù)字化，作為基礎(chǔ)電子地圖 的重要設(shè)施圖層。（7）外業(yè)調(diào)查和測量對堤頂高程、淹沒范圍內(nèi)重要公路、鐵路等路面高程，穿路涵洞、河渠 專業(yè)資料等進(jìn)行測量；對防汛重要設(shè)施（學(xué)校、?；髽I(yè)、火核電等）、對影響暴雨 內(nèi)澇分析的地形數(shù)據(jù)不足的區(qū)域，進(jìn)行局部加密和補(bǔ)充測量；對于斷面資料 不足的河道；進(jìn)行斷面補(bǔ)測。采用GPS平面控制測量和四等水準(zhǔn)測量。線狀物測量主要為編制范圍內(nèi)五泄江干流及主要支流兩岸堤頂高程；高專業(yè)資料程點(diǎn)測量主要用

59、于編制范圍內(nèi)的重要設(shè)施、下穿式涵洞、水閘和泵站及其電 動(dòng)設(shè)備高程等。表3-1五泄江洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制資料收集工作量序號(hào)項(xiàng)目單位工作量一一一購買地形圖11:10000幅1021:2000幅20二二二測量1GPS控制測量占八、102四等水準(zhǔn)測量km303線狀物測量km154河道斷面測量km05高程點(diǎn)測量占八、534-三其他資料收集1水文及洪水km22252構(gòu)筑物及工程調(diào)度km22253社會(huì)經(jīng)濟(jì)及洪澇災(zāi)害km2184重要設(shè)施km2182、靈山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖（1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)購置靈山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制范圍內(nèi)的1:10000矢量地圖和DEM數(shù)據(jù)，約18幅。（2）水文氣象資料收集防洪保護(hù)區(qū)控制站步坑口水文站和

60、沐塵水庫的設(shè)計(jì)洪水資料和歷史典型洪水資料，水位-流量關(guān)系資料，收集保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)暴雨資料和歷史典 型暴雨資料。專業(yè)資料（3）構(gòu)筑物及工程調(diào)度收集防洪保護(hù)區(qū)洪水分析所需的堤防、河道縱橫斷面、主要橋梁、道路、 涵洞、河渠、泵站等工程資料；收集沐塵水庫的基本特征資料和水庫調(diào)度原 則資料。構(gòu)筑物工程資料收集整理后，需將其地理信息數(shù)字化，作為基礎(chǔ)電 子地圖的工程設(shè)施圖層。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)收集龍游縣近幾年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，如面積、總?cè)丝?、城?zhèn)人口和農(nóng)業(yè) 人口、耕地面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及風(fēng)險(xiǎn)圖編制 區(qū)域的行政區(qū)劃圖。社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）歷史洪水及災(zāi)害收集編制區(qū)域歷史上典型洪水、