中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展前景與挑戰(zhàn)—建筑工程畢業(yè)論文

1、 畢業(yè)論文題 目: 中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展前景與挑戰(zhàn) 院 系 : 城市建設(shè)學(xué)院 專業(yè)年級(jí): 建筑工程技術(shù)（1）班 姓 名: xxxxxxx 學(xué) 號(hào): 11xxxxxxxxx2 指導(dǎo)教師: xxxxxx老師 2013年12月22日中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展前景與挑戰(zhàn)摘要建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國(guó)家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家推崇已有上百年的歷史。我國(guó)于1988年開(kāi)始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理

2、水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。 建設(shè)工程監(jiān)理是國(guó)家推行的一項(xiàng)基本制度，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以法律的形式推行工程建設(shè)監(jiān)理，說(shuō)明了它的重要性和必要性，這也為我國(guó)監(jiān)理發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)工程監(jiān)理主要還是施工階段的監(jiān)理，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程監(jiān)理相比還有一定的差距。監(jiān)理工作與國(guó)際接軌面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)6512個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，其中，綜合資質(zhì)企業(yè)83個(gè)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)2407個(gè)，乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)2392個(gè)，丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)1598個(gè)，事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)32個(gè)。工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額1421.93億元，其中工程監(jiān)理合同額920.4

3、1億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)合同額501.52億元。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的64.73%，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)合同額占總業(yè)務(wù)量的35.27%。工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入1492.54億元，其中工程監(jiān)理收入666.28億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它收入826.26億元。工程監(jiān)理收入占總營(yíng)業(yè)收入的44.64%。其中4個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，12個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)2億元，77個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)1億元，工程監(jiān)理收入過(guò)億元的企業(yè)個(gè)數(shù)與2010年相比，增長(zhǎng)40%。工程項(xiàng)目管理與咨詢

4、服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它收入占總營(yíng)業(yè)收入的55.36%。 工程監(jiān)理制度是國(guó)家為了使建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范的產(chǎn)物，隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使工程監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)工程在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重越來(lái)越大，提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益就越發(fā)顯得重要。工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。對(duì)投資方的建設(shè)單位而言，要配建各專業(yè)齊全的基建班子是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程

5、項(xiàng)目管理企業(yè)則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑，這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)，而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。隨著工程監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，將更能利用國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素而不斷發(fā)展，未來(lái)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展前景廣闊。 關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 行業(yè)發(fā)展 發(fā)展前景 建設(shè) 監(jiān)理轉(zhuǎn)型 abstract construction supervision is a multi-disciplinary, technology intensive intelligent organization composed of multi professional,

6、 play a decisive role which implement construction supervision system in the city construction and engineering construction. the effective construction . the effective construction management system by many countries and regions in the world, especially the developed countries by more than a hundred

7、 years of history. our country started the project supervision work in 1988 1996 in the field of construction pilot, full implementation of engineering supervision system. achieved remarkable social and economic benefits, and promote the management level of engineering construction of our country to

8、 improve, has been widely recognized by the whole society, supervision has become an indispensable part of engineering construction.construction supervision is a basic system of government, is the need of the development of market economy in china. in the form of law to promote engineering construct

9、ion supervision, explains the importance and necessity of it, which has laid a solid foundation for the development of chinas supervision. at present, our country engineering supervision is the supervision of the construction phase, compared with the developed countries there is still a certain gap

10、between engineering supervision. supervision in line with international standards is facing severe challenges. according to the latest data, in which the 6512 construction engineering supervision enterprises, statistics, comprehensive qualification enterprise 83, enterprise class quality 2407, b qua

11、lification enterprise 2392, class c qualifications enterprises 1598, 32 qualification enterprises office. engineering supervision enterprise contract amount of 142193000000 yuan, of which the engineering supervision contract amount of 92041000000 yuan, the project management and consulting, project

12、bidding agent, engineering cost consulting and other business contract amount of 50152000000 yuan. the amount of the contract engineering supervision accounted for the total business volume of 64.73%, the project management and consulting, project bidding, construction cost consulting and other busi

13、ness contracts accounted for 35.27% of total business volume. engineering supervision enterprises annual business income of 149254000000 yuan, the project supervision income 66628000000 yuan, project management and consulting services, project bidding agent, engineering cost consulting and other inc

14、ome 82626000000 yuan. income supervision accounted for 44.64% of total operating income. of which 4 enterprises supervision income breaks through 300000000 yuan, 12 enterprises supervision income exceeds 200000000 yuan, 77 enterprises supervision income exceeds 100000000 yuan, compared with the busi

15、ness income of 100 million yuan project supervision number in 2010, up 40%. project management and consulting services, project bidding agent, engineering cost consulting and other income accounted for 55.36% of total operating income.project supervision system is the country in order to product to

16、make construction market management more standardized, with the continuous development of the construction market, in order to meet the owner to obtain the greatest benefit, engineering supervision, project management is inevitable trend, the only way to make supervision more the last new step. with

17、 chinas rapid economic development, the proportion of construction in the national economic construction is more and more big, improve the project investment benefit and social benefit becomes more and more important. project management is the inevitable product of a certain stage of development of

18、construction market, with the social division of labor is increasingly refined, professional degree increasing, the construction market has been greatly enhanced. on the investment side of the construction unit, should be constructed with the complete professional construction team is human, materia

19、l resources are not allowed, but is very difficult. because of this, the project management enterprises provide a way to solve these difficulties for investment and construction units, the development of which is the basis of project management, and a quality supervision as the main functions of eng

20、ineering supervision enterprises, it will be necessary to project management transformation and development. with the transformation of engineering supervision enterprises, favorable factors will use the national industrial economic development and the continuous development of engineering supervisi

21、on industry, the future development prospects. key words: engineering supervision the development of the industry future development construction supervision of transformation 目錄 緒論-6第一章 我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀-7 1.1 監(jiān)理行業(yè)-7 1.2 我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀- 8 1.3 監(jiān)理市場(chǎng)-9 1.4 我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀分析-10 1.5 應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)-12第二章 我國(guó)建立行業(yè)的發(fā)展方向-13 2.1 監(jiān)理工

22、程質(zhì)量的控制-13 2.2 加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)-15 2.3 完善工程監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系-17第三章 對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的建議-18 3.1 工程監(jiān)理責(zé)任與責(zé)任保險(xiǎn)-18 3.2 工程監(jiān)理招標(biāo)需求-19 3.3 監(jiān)理企業(yè)改革途徑和模式-19 3.4 工程監(jiān)理取費(fèi)和定位問(wèn)題-19 3.5 工程監(jiān)理范圍和施工安全監(jiān)理-20 總結(jié)-22參考文獻(xiàn)-23緒 論 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年以來(lái)，先后經(jīng)歷了試點(diǎn)先行，穩(wěn)步提高和全面推行三個(gè)發(fā)展階段，至今已20多年。毫無(wú)疑問(wèn)，在這20多年間，工程監(jiān)理制在提高建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程管理水平和投資效益等方面發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時(shí)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)

23、也如雨后舂筍般迅速發(fā)展壯大起來(lái)。從無(wú)到有，從弱小到龐大，從試點(diǎn)到推行，無(wú)不一一見(jiàn)證了監(jiān)理行業(yè)的步步輝煌。然而輝煌過(guò)后，今天的監(jiān)理行業(yè)又是怎樣的一種格局和景象? 經(jīng)濟(jì)全球化將在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，不但有利于我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放和擴(kuò)大出口，而且有利于繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，金融市場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)壓力。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上看，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)

24、展形勢(shì)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 建設(shè)一支精通工程技術(shù)、熟悉工程建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)、善于協(xié)調(diào)管理的綜合素質(zhì)高的工程監(jiān)理人才隊(duì)伍，是工程監(jiān)理行業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)工程監(jiān)理人才的合理流動(dòng)；要發(fā)揮政府管理部門(mén)和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)理人才主要流向一線崗位；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，科學(xué)管理人力資源，造就一批懂技術(shù)、善管理、熟悉國(guó)際慣例的復(fù)合型人才。 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的法制保障和行為準(zhǔn)則。目前，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的基本框架已經(jīng)形成，但仍需完善 隨著我國(guó)wto步伐的加快，國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目

25、管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。 建設(shè)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理的有關(guān)政策應(yīng)進(jìn)一步完善，為監(jiān)理更好地發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)更加強(qiáng)自身的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，樹(shù)立監(jiān)理“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，提高監(jiān)理專業(yè)技術(shù)水平，提高企業(yè)綜合服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，共同維護(hù)監(jiān)理的地位和榮譽(yù)，盡快與世界接軌。第一章 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀1.1 監(jiān)理行業(yè)1、監(jiān)理分類工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。（1）設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理

26、，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。（2）我國(guó)監(jiān)理事業(yè)在建設(shè)事業(yè)的改革開(kāi)放當(dāng)中應(yīng)運(yùn)而生，不斷壯大，現(xiàn)已成為建設(shè)事業(yè)中一支不可缺少的力量，為提高我國(guó)的工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。工程建設(shè)監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是智慧密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。2、監(jiān)理行業(yè)性質(zhì)(1)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量保證體系。社會(huì)監(jiān)理是指具有法人資格和相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理企業(yè)，受業(yè)主委托對(duì)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保及合同其他事項(xiàng)進(jìn)行全面

27、監(jiān)理，同時(shí)做好信息管理和組織協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理企業(yè)是技術(shù)密集型的高智能服務(wù)組織，是中介服務(wù)性質(zhì)的單位，顯然服務(wù)質(zhì)量是第一位的。(2)與其他行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)。在實(shí)際監(jiān)理工作中，它的特殊性主要體現(xiàn)在：具有多專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)業(yè)得心應(yīng)手，無(wú)多專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)業(yè)就會(huì)困難些。這是監(jiān)理職業(yè)的內(nèi)在要求，也是國(guó)家對(duì)監(jiān)理人員的技能要求。因此，作為一名監(jiān)理人員，具有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。 1.2 我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論

28、從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。1、 監(jiān)理的定位不明確監(jiān)理的定位問(wèn)題，一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2、 監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行

29、政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。3、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過(guò)縱向與橫向兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。（1）縱向方面：目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致

30、施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。（2）橫向方面：監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。4、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低（1）監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此

31、外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2） 監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低。十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)

32、家物價(jià)局于1992年聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 監(jiān)理市場(chǎng)1、 監(jiān)理市場(chǎng)容量 據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)6512個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，其中，綜合資質(zhì)企業(yè)83個(gè)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)2407個(gè)，乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)2392個(gè)，丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)1598個(gè)，事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)32個(gè)。工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額1421.93億元，其中工程監(jiān)理合同額920.41億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)合同額501.52億元。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的64.73%，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它業(yè)務(wù)合同額占總業(yè)務(wù)量的35.27%。工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入1492.54億元

33、，其中工程監(jiān)理收入666.28億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它收入826.26億元。工程監(jiān)理收入占總營(yíng)業(yè)收入的44.64%。其中4個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，12個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)2億元，77個(gè)企業(yè)工程監(jiān)理收入超過(guò)1億元，工程監(jiān)理收入過(guò)億元的企業(yè)個(gè)數(shù)與2010年相比，增長(zhǎng)40%。工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢及其它收入占總營(yíng)業(yè)收入的55.36%。 工程監(jiān)理制度是國(guó)家為了使建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范的產(chǎn)物，隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使工程監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。2、市場(chǎng)格

34、局 工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間由于數(shù)量較多、退出成本較低等因素面臨較激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呈現(xiàn)出以下?tīng)顟B(tài)：行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，潛在入侵者威脅較大，買(mǎi)方的討價(jià)還價(jià)能力較高。目前的替代品為工程項(xiàng)目管理企業(yè)，但該類型企業(yè)還處在發(fā)展初期，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看替代可能性程度較強(qiáng)，供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力較強(qiáng)。這些表明工程監(jiān)理市場(chǎng)處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的環(huán)境狀態(tài)中，每一方力量都不可輕視。機(jī)遇與威脅同在，如果能把握好所處的內(nèi)外部環(huán)境，看清形勢(shì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，就有可能把握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。 1.4我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀分析 監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象主要有市廣人稀、技不應(yīng)求、

35、知識(shí)儲(chǔ)備薄弱、待遇偏低、缺乏經(jīng)驗(yàn)、年齡結(jié)構(gòu)不合理等因素。1、市場(chǎng)廣大人才稀少監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出下行的趨勢(shì)，其主要原因是僧多粥少，即監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理合同額的增長(zhǎng)速度趕不上從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度。據(jù)建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)：2006年一2009年全國(guó)監(jiān)理合同額分別為人民幣29190億元、36798億元、47296億元、59553億元，從業(yè)人員分別為483 412人、514 549人、542 526人、581 973人。后一年比前一年的合同額分別增長(zhǎng)2606、2853、2592，人員分別增長(zhǎng)644、544、727。由此可見(jiàn)，2009年同2008年、2007年相比，合同額增長(zhǎng)率分別下降了261和014，而三年從

36、業(yè)人員的增長(zhǎng)率平均為638。2、技術(shù)含量達(dá)不到行業(yè)的要求近年來(lái)，隨著國(guó)人對(duì)工程質(zhì)量意識(shí)的不斷增強(qiáng)，業(yè)主對(duì)監(jiān)理行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，而監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量卻與日俱下，其根本原因在于監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的能力不強(qiáng)，或能力的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上業(yè)主的需求和社會(huì)的廣泛進(jìn)步。比如部分執(zhí)業(yè)監(jiān)理人員，不能很好地掌握gps定位系統(tǒng)在建設(shè)工程施工中的應(yīng)用，不能熟練地使用全站儀在項(xiàng)目的監(jiān)理過(guò)程中對(duì)建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)標(biāo)高、軸線進(jìn)行準(zhǔn)確地復(fù)測(cè)，不能自覺(jué)地將國(guó)外同行先進(jìn)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到日常的監(jiān)理工作中等。3、知識(shí)儲(chǔ)備短缺工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性和社會(huì)性很強(qiáng)的綜合監(jiān)管工作，要求從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員應(yīng)具備較高的理論水平。專業(yè)

37、技術(shù)水平、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神等。不可否認(rèn)，從事監(jiān)理工作的人不但應(yīng)該是人才，而且應(yīng)該是更高等級(jí)的人才。而對(duì)照要求，一些監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的自身?xiàng)l件相差較遠(yuǎn)，這正是監(jiān)理人員不被某些業(yè)主歡迎和受到個(gè)別施工人員排斥的主要原因。4、待遇偏低人才流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，而人才流失則是行業(yè)衰敗的征兆。造成監(jiān)理行業(yè)人才嚴(yán)重流失的最直接的原因是待遇偏低，而造成待遇偏低的主要原因卻是行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理業(yè)務(wù)是監(jiān)理企業(yè)生存的根本，監(jiān)理業(yè)務(wù)的來(lái)源需要業(yè)主的委托。監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)。而低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)質(zhì)量下降又帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如此循環(huán)的結(jié)果使得監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)

38、空間大大縮小，優(yōu)秀的監(jiān)理人才相繼跳槽。5、缺乏經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)是從多次實(shí)踐中得到的知識(shí)或技能的概括和總結(jié)。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)人從事某個(gè)行業(yè)的時(shí)間越長(zhǎng)，在該行所取得的經(jīng)驗(yàn)就越豐富，反之亦然。從事監(jiān)理職業(yè)的人群中，有剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生，有剛剛拿到監(jiān)理員上崗證的社會(huì)人員，有“半路出家”的下崗再就業(yè)人員，還有在設(shè)計(jì)、施工和管理單位取得了監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格后試著改行的人員。因此，一些監(jiān)理人員表現(xiàn)出缺乏多專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的最大原因不外乎直接就業(yè)、轉(zhuǎn)行就業(yè)和跨行就業(yè)。6、年齡結(jié)構(gòu)不合理監(jiān)理行業(yè)中的一些監(jiān)理企業(yè)由于聘用了部分離退休人員，使得從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯斷層，即“兩頭大，中間小”。從業(yè)人員年齡大的較多年齡小的較多，

39、中壯年的較少。造成從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理的主要原因有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是監(jiān)理企業(yè)效益不佳，為了維持生存需要選擇一些離退休人員；客觀原因是行業(yè)人才流動(dòng)的過(guò)快、改行的過(guò)多，監(jiān)理企業(yè)缺少更多的選擇。1.5 應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)加入wto后，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)是主流。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)應(yīng)從以下幾方面著手做好充分準(zhǔn)備：一是注重人才培養(yǎng)，合理使用人才，防止人才流失；二是加快監(jiān)理企業(yè)改革步伐，注重品牌效應(yīng)，創(chuàng)建一批名牌監(jiān)理企業(yè)，提高企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；三是增強(qiáng)信譽(yù)意識(shí)，提高企業(yè)及行業(yè)的社會(huì)影響力和社會(huì)信譽(yù)度，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象；四是引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理模式，對(duì)部分國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行嫁接改

40、造，盡快與國(guó)際慣例接軌，盡早適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入wto出現(xiàn)的新形勢(shì)，監(jiān)理行業(yè)將面臨一次重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。調(diào)整和重組的過(guò)程受市場(chǎng)直接影響，一些條件較好的監(jiān)理企業(yè)可以向全過(guò)程監(jiān)理方向發(fā)展，一般化企業(yè)將繼續(xù)從事施工階段監(jiān)理，條件較差的企業(yè)將以提供監(jiān)理勞務(wù)為主，更差的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰第二章 對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向2.1 監(jiān)理工程質(zhì)量控制1、工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制的監(jiān)理原則 工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制的特點(diǎn)要求我們?cè)谑┕み^(guò)程質(zhì)量控制監(jiān)理中遵循一定的原則，從而保證監(jiān)理工作有效進(jìn)行。 （1）、堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主 工程施工過(guò)程質(zhì)量控制的監(jiān)理應(yīng)始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主的原則

41、，監(jiān)理不僅要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，必須將質(zhì)量第一的理念貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)。分析在施工過(guò)程可能發(fā)生的問(wèn)題，提出解決的方法和措施，將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。 （2）、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量檢查要按工程合同的規(guī)定等級(jí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，遵循現(xiàn)行的施工規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的檢驗(yàn)方法與檢查手段，進(jìn)行工程檢查和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。 （3）、堅(jiān)持以人為核心 人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。在整個(gè)質(zhì)量控制中，應(yīng)以人為核心。監(jiān)理單位應(yīng)首先考察施工企業(yè)的資質(zhì)以及用于項(xiàng)目中的人員資質(zhì)，要求施工企業(yè)完善質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度，明確工程項(xiàng)目管理責(zé)任制，保證工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。 2

42、、加強(qiáng)工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制監(jiān)理 要加強(qiáng)工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制監(jiān)理，應(yīng)以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理方法，重點(diǎn)抓好事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，抓重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。 （1）、監(jiān)理預(yù)控 監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制。既不違反規(guī)范規(guī)程又注意每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。 （2）、加強(qiáng)控制程序化及管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程施工監(jiān)理效果 工程施工階段的監(jiān)理必須嚴(yán)格按照控制程序化運(yùn)行，通過(guò)嚴(yán)格的程序化控制保障施工過(guò)程各環(huán)節(jié)、工序處于受控狀態(tài)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解

43、決問(wèn)題，保障工程施工質(zhì)量。 （3）、重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量 通過(guò)旁站能及時(shí)檢查和督促工程施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，保障工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，及時(shí)果斷地處理工程質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于重要工序及重要部位要堅(jiān)持旁站監(jiān)理。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員還要定期或不定期地對(duì)施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，盡可能地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決處理，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求不放過(guò)，使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，要有效掌握影響工程質(zhì)量的各種因素的狀態(tài)。如施工人員是否到位，機(jī)械設(shè)備是否完好和適用，材料質(zhì)量、材料適用及供應(yīng)是否及時(shí)到位，材料堆放是否合理有序，施

44、工方法是否合理及規(guī)范等等。 （4）、平行檢驗(yàn) 平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測(cè)手段，按照一定的比例，對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等進(jìn)行檢查或檢測(cè)，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理質(zhì)量控制的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)。監(jiān)理單位在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，針對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等，通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測(cè)手段，進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證，達(dá)到以事實(shí)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，為質(zhì)量控制提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性、科學(xué)性及公正性，保證監(jiān)理工作的高水平、高效率。 （5）、定期召開(kāi)監(jiān)理工地例會(huì) 對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大和較普遍存在的問(wèn)題，應(yīng)采取工地

45、例會(huì)的形式解決。例會(huì)是施工過(guò)程中參建各方溝通情況，解決分歧形成共識(shí)，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重要場(chǎng)所，要做好例會(huì)工作。同時(shí)針對(duì)一些專門(mén)的質(zhì)量問(wèn)題還應(yīng)組織專題會(huì)議，集中解決存在地質(zhì)量問(wèn)題。 （6）、監(jiān)理人員要做到“四勤” 監(jiān)理人員要積極主動(dòng)，腦勤、腿勤、手勤、口勤，即勤思考，勤檢查，勤到工地檢查找施工質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)勤問(wèn)勤記。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不要亂說(shuō)，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生十五，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。 2.2 加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)一支精通工程技術(shù)、熟悉工程建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)、善于協(xié)調(diào)管理的綜合素質(zhì)高的工程監(jiān)理人才隊(duì)

46、伍，是工程監(jiān)理行業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)工程監(jiān)理人才的合理流動(dòng)；要發(fā)揮政府管理部門(mén)和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)理人才主要流向一線崗位；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，科學(xué)管理人力資源，造就一批懂技術(shù)、善管理、熟悉國(guó)際慣例的復(fù)合型人才。提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。從監(jiān)理行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)來(lái)看，應(yīng)建立工程監(jiān)理學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管

47、理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。近期內(nèi)仍應(yīng)以繼續(xù)教育方式培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)理人才，但應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育工作，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的再教育培訓(xùn)方案。短期教育應(yīng)按照總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等不同監(jiān)理崗位分層次培訓(xùn)。 1、 修訂完善監(jiān)理工程師考試注冊(cè)辦法 對(duì)監(jiān)理工程師注冊(cè)問(wèn)題，應(yīng)從有利于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師雙方利益著眼，簡(jiǎn)化程序，即時(shí)辦理。尤其在注冊(cè)變更問(wèn)題上，更應(yīng)注意維護(hù)監(jiān)理工程師原注冊(cè)單位與新注冊(cè)單位的合法利益，應(yīng)要求企業(yè)和個(gè)人恪守聘用合同，并以此作為監(jiān)理工程師注冊(cè)變更的依據(jù)。監(jiān)理工程師注冊(cè)變更也可借鑒職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)的模式，按照一定程序，采用公開(kāi)掛牌

48、或上網(wǎng)的形式變更注冊(cè)。 要通過(guò)修訂完善監(jiān)理工程師考試注冊(cè)辦法，明確不同工程監(jiān)理崗位的任職條件，吸引更多的人才進(jìn)入工程監(jiān)理行業(yè)，不斷充實(shí)注冊(cè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍。2、完善工程監(jiān)理人才培訓(xùn)體系我國(guó)監(jiān)理行業(yè)可以實(shí)行國(guó)際上通用的個(gè)人執(zhí)業(yè)辦法，以注冊(cè)監(jiān)理工程師個(gè)人名義開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模應(yīng)有所限制。也有代表認(rèn)為，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)實(shí)行企業(yè)、個(gè)人雙重市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，個(gè)人必須隸屬在某個(gè)法人組織之下方可執(zhí)業(yè)，因此監(jiān)理個(gè)人執(zhí)業(yè)僅限于業(yè)務(wù)活動(dòng)，而不能獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)不同層次的工程監(jiān)理人員，制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃，組織系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，完善多渠道、多層次、多形式、多種目標(biāo)的工程監(jiān)理人才

49、培訓(xùn)體系，建立學(xué)習(xí)型組織，形成良好的終生學(xué)習(xí)氛圍，以適應(yīng)工程監(jiān)理市場(chǎng)對(duì)工程監(jiān)理人員素質(zhì)提高的要求。3、健全工程監(jiān)理人才管理制度樹(shù)立人力資源是工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第一資源的理念，工程監(jiān)理企業(yè)要建立人力資源管理的有效機(jī)制，形成選人、用人、育人、留人的合理制度。建立以能力為本的管理體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為人才提供用武之地。建立健全客觀、公正的人力資源考核評(píng)價(jià)體系，為人力資源的科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。2.3 完善工程監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的法制保障和行為準(zhǔn)則。目前，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的基本框架已經(jīng)形成，但仍需完善。 1、進(jìn)一步完善工程監(jiān)理法規(guī)和制度建設(shè) 健全和完善工

50、程監(jiān)理法規(guī)和制度，是推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，是解決工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過(guò)程中各種矛盾的有效途徑。應(yīng)盡快起草建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例，修訂建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定，制定建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法，明確工程監(jiān)理職責(zé)，實(shí)施工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格統(tǒng)一化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善工程監(jiān)理行業(yè)信用體系等，有效地指導(dǎo)和規(guī)范工程監(jiān)理行為，推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。 2、著力推進(jìn)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化 工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范工程監(jiān)理行為、強(qiáng)化工程監(jiān)理作用、明確工程監(jiān)理職責(zé)的重要手段。應(yīng)不斷完善工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系，按不同工程類別、專業(yè)制定工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)理工作管理制度、人員配備、監(jiān)理工作現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)

51、理工作程序等方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理職責(zé)。 3、繼續(xù)探索工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度 工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)是工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理合同 （示范文本）（gf-2012-0202）的發(fā)布和實(shí)施，應(yīng)繼續(xù)探索和建立工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，盡快與國(guó)際慣例接軌，不斷完善工程監(jiān)理責(zé)任體系。第三章 工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展需求3.1 工程監(jiān)理責(zé)任及責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)市場(chǎng)主體、監(jiān)理合同一方，在履行合同期間必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢(shì)，主要原因在于：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯；二是大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一

52、線，建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑；三是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已不再承擔(dān)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)職責(zé)，客觀上也加重了監(jiān)理企業(yè)責(zé)任。監(jiān)理人的責(zé)任應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，在委托監(jiān)理合同中明確約定。界定監(jiān)理人責(zé)任的依據(jù)不僅包括責(zé)任事故事實(shí)，而更重要的應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人的責(zé)任邊界。因此，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)樹(shù)立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及合同履約意識(shí)，切實(shí)履行自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)此，政府行政主管部門(mén)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織業(yè)內(nèi)專家建立“建設(shè)工程責(zé)任事故鑒定委員會(huì)”，能夠依據(jù)法律和技術(shù)手段客觀公正地鑒定工程質(zhì)量、安全事故的責(zé)任者。實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度可以在一定程度上減輕監(jiān)理人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。但也有代表認(rèn)為，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)和行為險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)主要表現(xiàn)

53、為經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰，而行為險(xiǎn)多表現(xiàn)為行為處罰。責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍僅限于經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)，因而實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)僅能轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而難以轉(zhuǎn)移行為風(fēng)險(xiǎn)。3.2 工程監(jiān)理招標(biāo)需求有學(xué)者分析指出，招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)，但監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)區(qū)別于工程的招標(biāo)，原因在于目前監(jiān)理取費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于92標(biāo)準(zhǔn)，如果將價(jià)格引入監(jiān)理招標(biāo)，勢(shì)必引發(fā)監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降。因此監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)側(cè)重評(píng)標(biāo)辦法的研究，突出評(píng)標(biāo)規(guī)則、程序和辦法的科學(xué)性，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績(jī)等技術(shù)性和信譽(yù)度指標(biāo)，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不應(yīng)作為主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。3.3 監(jiān)理企業(yè)改革途徑和模式目前監(jiān)

54、理行業(yè)中國(guó)有企業(yè)仍占大多數(shù)，尚未擺脫母體的羈絆，不能作為完全的獨(dú)立法人自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)理人員的積極性受到嚴(yán)重挫傷。這些企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下表現(xiàn)脆弱，往往缺乏活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。企業(yè)改革可以分兩步走，首先是脫離母體，改革產(chǎn)權(quán)形式、經(jīng)營(yíng)管理制度和分配制度；其次是轉(zhuǎn)軌變型，向多階段項(xiàng)目管理模式發(fā)展。改革方案沒(méi)有固定模式，但企業(yè)管理者應(yīng)首先樹(shù)立改革意識(shí)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，合法合理地確定改革方案，循序漸進(jìn)實(shí)施改革。3.4、工程監(jiān)理取費(fèi)和定位問(wèn)題1、 工程監(jiān)理取費(fèi) 長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理取費(fèi)偏低一直是阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。取費(fèi)偏低表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)行國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，難以滿足規(guī)范化監(jiān)理工作的需要；二是市場(chǎng)行為不規(guī)范，部分業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)惡性壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場(chǎng)秩序。取費(fèi)偏低對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成了不良后果：一是人才流失嚴(yán)重，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)下降；二是不能吸引高層次監(jiān)理人才，不能裝備高科技監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理工作總體水平