放開異地高考京滬粵各有“壓力”(圖)

1、放開異地高考 京滬粵各有“壓力”(圖)放開異地高考微博 京滬粵各有“壓力”漫畫/馮印澄羊城晚報(bào)記者 蔣錚 實(shí)習(xí)生 林曉湄今天，距離教育部提出的“異地高考”時間表僅剩4天，但包括廣東在內(nèi)的大部分省市的方案仍在制定中。12月25日，廣東省教育考試院向媒體發(fā)布我省隨遷子女就地升學(xué)考試需穩(wěn)妥推進(jìn)的消息，發(fā)布了8名專家對異地高考方案的意見，認(rèn)為“異地高考”要考慮現(xiàn)實(shí)承載能力，“異地高考”應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)，并合理設(shè)置門檻。作為全國外來工第一大省的廣東，異地高考方案牽動著各方神經(jīng)。而不少專家學(xué)者認(rèn)為，要消除異地高考面臨的“兩難”境地，必須進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，根本之道在于推進(jìn)高考制度改革。放開異地高考京滬粵各有“壓

2、力”京滬兩地將面臨“高考移民微博”沖擊，廣東壓力主要來自“就地高考”今年暑假，一條微博公布的一組數(shù)據(jù)亮瞎了廣大網(wǎng)友的眼睛同樣是考上北京大學(xué)微博，安徽的比率是7826：1，而北京只要190：1，北京人上北大的幾率是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍，而上海人更狠，上?？忌M(jìn)復(fù)旦大學(xué)微博的幾率是全國平均的53倍，是山東考生的374倍高考就這么不公平？公開資料亦顯示，各地優(yōu)良大學(xué)資源不平衡嚴(yán)重，不同地區(qū)的一本錄取率差異懸殊：北京超過27%，上海超過20%，廣東僅為6%，四川更低達(dá)3.99%。難怪有網(wǎng)友在微博上調(diào)侃：高考固需拼，投胎才是藝術(shù)！根據(jù)目前的高考招生實(shí)際情況，在異地高考政策中，受沖

3、擊最大的是北京、上海和廣東，但三地承受的壓力特點(diǎn)不盡相同。據(jù)分析，異地高考主要分成兩類情況，一類是“就地高考”，即雖然戶籍都不在A地，但子女隨父母長年在A地就讀，隨之產(chǎn)生在A地高考的需求；一類是“高考移民”，即考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的，利用一切可能的手段和途徑，向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率比較高的省份流動。如果徹底放開異地高考，京滬屬于高考招生資源相對充沛的“高考洼地”，將首先面臨“高考移民”的沖擊，其次是“就地高考”的沖擊。而廣東本來的高考招生資源就比較緊張，主要壓力來自“就地高考”，“高考移民”的沖擊相對較小。特點(diǎn)1 重點(diǎn)高校本地化以2012年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)微博在全

4、國各省市招生的數(shù)據(jù)來分析省市 戶籍人口 高考人數(shù) 北京大學(xué) 中山大學(xué) 復(fù)旦大學(xué)名稱 (約) (萬人)/ / / 計(jì)劃招生人數(shù)(不包括醫(yī)科、保送生)【北大招生網(wǎng)數(shù)據(jù)】 計(jì)劃招生人數(shù)(包括醫(yī)科、不包括保送生)【中大招生網(wǎng)數(shù)據(jù)】 計(jì)劃招生人數(shù)(包括醫(yī)科、不包括保送生)【復(fù)旦招生網(wǎng)數(shù)據(jù)】北京 1300 7.3 396 57 40上海 1421 5.5 30 47 810 【復(fù)旦招生辦數(shù)據(jù)】廣東 8500 65.5 34 4100 52 【中大招生辦數(shù)據(jù)】湖北 6200 46.2 45 171 42黑龍江 3824 20.8 43 80 30江蘇 7300 47.5 48 101 61全國總 / / 2

5、650 8000 2860 招生人數(shù) (后媒體公布，實(shí)際招收3484人) (含港澳臺300名)【中大招生辦數(shù)據(jù)】 【復(fù)旦招生辦數(shù)據(jù)】其中，北京大學(xué)在北京招生的人數(shù)為396人，相當(dāng)于廣東的10倍；復(fù)旦大學(xué)在上海招生人數(shù)為810人，相當(dāng)于廣東的16倍，而中山大學(xué)也特別“傾向于”廣東，招生人數(shù)為4100人！據(jù)了解，幾乎所有教育部部屬重點(diǎn)大學(xué)，雖然主要的撥款來自中央，如果加上保送生、自主招生等其他不納入全國招生計(jì)劃的數(shù)字，都“不約而同”地把近50%的實(shí)際招生名額給予了當(dāng)?shù)?。特點(diǎn)2 高考洼地聚名校以2012年北上廣三地高等教育毛入學(xué)率、高考一本錄取率的數(shù)據(jù)來分析全國 高等教育毛入學(xué)率26.9% 高考一本

6、錄取率8.5%北京 高等教育毛入學(xué)率超過60% 高考一本錄取率27%(是全國平均水平2.2倍) (是全國平均水平3.2倍)上海 高等教育毛入學(xué)率接近70% 高考一本錄取率 20%(是全國平均水平2.6倍) (是全國平均水平2.4倍)廣東 高等教育毛入學(xué)率32% 高考一本錄取率 6%，(是全國平均水平1.2倍) (是全國平均水平0.7倍)(2012年高考數(shù)據(jù))由此可見，北京成為讀好學(xué)校最容易的城市，上海成為考大學(xué)最容易的城市。而同樣是外來務(wù)工人員隨遷子女集中地的廣東則與全國水平幾乎沒有優(yōu)勢。特點(diǎn)3 廣東壓力在“剛需”公開資料顯示，在廣東的“新客家”人口超過2000萬，隨遷子女“就地高考”的“剛需

7、”不可小覷。12月6日，廣東省教育廳廳長羅偉其在接受羊城晚報(bào)記者專訪時透露，廣東要解決異地高考的問題面臨著各方面的難題。首先是隨遷子女人數(shù)非常多，目前，在廣東接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女達(dá)到338萬人，占全國的1/3，而這一數(shù)字還在以每年25萬的速度在增長；其次，國家每年安排給廣東的本科招生計(jì)劃比例偏低，特別是重點(diǎn)本科的招生計(jì)劃數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。故事 重慶孩子廣東讀書何地高考左右為難小光今年15歲，長得水靈靈的，是一個有點(diǎn)叛逆的重慶妹子。小光媽媽特別怕她學(xué)壞，這也是小光至今還在廣州讀高中的主要原因?！俺钏懒?，左也不是、右也不是！”小光媽媽跟羊城晚報(bào)記者訴苦，她真不想讓女兒回重慶讀書，

8、但老師已經(jīng)給她下了最后通牒：“你這樣扣著她在廣州，終究還是要回重慶高考，會害死她的?！毙」獾陌职謰寢尪际侵貞c人，在廣州打拼了20多年，開著一間小公司，早年就在番禺買了房子，最近又買了輛車，在鄰居的眼里，是很幸福的廣州“新客家”。在小光讀高中之前，小光媽媽也并不覺得戶口是什么問題，“因?yàn)橄胫鴮磉€要回重慶養(yǎng)老，加上老家集體用地出租效益很好，每年有上萬元的分紅，所以都舍不得把戶口轉(zhuǎn)出來”。今年6月，小光在小區(qū)附屬的初中畢業(yè)，在升高中的時候，媽媽這才發(fā)現(xiàn)小光面臨兩難境地：番禺區(qū)就有不少私立高中，多付些學(xué)費(fèi)便可以讀高中，但是，學(xué)習(xí)和考試的教材卻和重慶大相徑庭?！鞍凑宅F(xiàn)在的政策，3年后，小光必須回原籍高

9、考，重慶考卷和廣東考卷是兩碼事，怎么辦？！”老師也催促小光媽媽，“早點(diǎn)轉(zhuǎn)回去讀，早點(diǎn)跟上進(jìn)度?！毙」鈰寢尫浅＊q豫，“小光已經(jīng)大了，又漂亮又叛逆，在廣州都有不少男生來2 / 5撩她?，F(xiàn)在家里只有爺爺奶奶在，回去讀書，根本管不住，野了怎么辦？”但是，要讓媽媽跟著回重慶陪讀，也不現(xiàn)實(shí)?！拔覀冮_的是夫妻店，平時老公主外我主內(nèi)，我要走了，公司要塌下半邊天?！毙」庖膊幌牖厝?，這個在周末會把頭發(fā)臨時漂染成一縷縷紫色的女孩兒，喜歡和同學(xué)們逛街、喝奶茶，粵語講得順溜溜的，還參加了番禺一個義工組織，在廣州生活得有滋有味，“我回去干嘛？別說回去定居，過年回老家我都老大不愿意，又冷又濕，沒有朋友，重慶話我也聽不懂，我

10、不想成為被遺棄的留守兒童！”“現(xiàn)在我們?nèi)易畲蟮脑竿?，就是希望能在廣東參加高考?！毙」鈰寢屨f。某校長 先由全國統(tǒng)考 再由國家調(diào)配A校長是廣東省一所著名的大學(xué)校長(應(yīng)本人要求，學(xué)校名和校長名字皆隱去)，在教育界浸淫幾十年，A對異地高考的態(tài)度是：一定要改，但是眼下看來，讓地方政府擔(dān)當(dāng)異地高考改革的重?fù)?dān)，一是找錯了對象，二是改錯了方向，“高考歧視無法靠地方政府抹平”。解密： 名牌大學(xué)，為何喜歡本地生？與他的同仁一樣，作為一所在廣東的著名大學(xué)，A的學(xué)校也在廣東本地招錄了大部分學(xué)生，而在早年，他們在外地招生的比例要更高一些。A坦承：“其實(shí)外地生源要比本地生源好一些。”他舉了個例子，“2012年，我們在廣

11、東招生的人數(shù)，是在江蘇招生人數(shù)的近100倍，廣東考生總數(shù)是65.5萬人，江蘇考生總數(shù)是47.5萬人，就是說，如果我們在廣東錄取的是成績排在前5%的學(xué)生，那么在江蘇，很可能錄取的就是前0.5%的學(xué)生。這就造成一種情況：雖然外地學(xué)生的總量很小，但是在獎學(xué)金評定時，我們常常發(fā)現(xiàn)，外地生的中獎率要比本地生高。在全國統(tǒng)招的研究生當(dāng)中，因?yàn)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)是劃一的，外地學(xué)生與本地學(xué)生的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科階段。這種優(yōu)秀不僅僅是說讀書成績，而且體現(xiàn)在綜合能力上，畢業(yè)后，他們的就業(yè)也常常排名靠前?！奔热蝗绱耍瑸槭裁疵拼髮W(xué)還要把那么多的招生指標(biāo)傾斜在本省、本市？A說，“這里面有三個原因?！薄耙皇遣坏靡讯鵀橹?。省屬、市屬

12、大學(xué)主要靠本省財(cái)政養(yǎng)活，食人俸祿，自然要把最大的蛋糕留給本地生；即使是教育部直屬高校，本省、市也常常會給予不菲的財(cái)政支持，所謂吃人嘴短，也要照顧本地生；再退一步，像北大、清華微博這種資金非常雄厚的超一流高校，不看重本地財(cái)政支持，但縣官不如現(xiàn)管，學(xué)校的市政設(shè)施、交通便利、周邊環(huán)境哪一樣不要本地支持？”“第二個原因是在一個地方招多招少，生源差異并不特別大。以北京大學(xué)為例，即使它把1/3的招生指標(biāo)留給北京，也就是在北京招幾百名學(xué)生，往往第200名學(xué)生和第400名學(xué)生的考分也就差了不到20分，絕對還是掐尖的?！薄暗谌齻€原因是學(xué)校體制方面的。大學(xué)的校長常常幾年一換，而由于生源的差異對學(xué)?？诒a(chǎn)生的影響，

13、卻要經(jīng)過多年積累才能顯現(xiàn)。你如果是我，是愿意堅(jiān)持全國平均招生、得罪當(dāng)?shù)?，還是愿意順應(yīng)現(xiàn)實(shí)，你好、我好、大家好？”觀點(diǎn)： 高考歧視，地方政府難抹平！A校長認(rèn)為，異地高考的初衷是便利外地考生高考，倡導(dǎo)高考公平性，但方法是錯的，“就好像你欠了錢，要我去還！”A校長認(rèn)為，首先，招生指標(biāo)尤其是異地名牌大學(xué)的招生指標(biāo)，都不是地方政府定的，而真正的好學(xué)校，永遠(yuǎn)是稀缺資源，一旦放開異地高考，外地考生一擁而入，本地生肯定不滿意，真是“順了公婆心，就得逆了姑嫂意”。其次，即使調(diào)劑一些招生指標(biāo)到考生涌入的省市，但是你怎么知道增加的指標(biāo)就能補(bǔ)上缺口？對于新增考生的考試成績你怎么預(yù)測？再次，你增加甲地的指標(biāo)，就意味著減

14、少乙地的指標(biāo)，那被減少指標(biāo)的省份，怎么向本地的父老鄉(xiāng)親交代？A校長認(rèn)為，解決異地高考之難，其實(shí)可以“退一步”看問題。“我國1977年恢復(fù)高考后，很長時間都是全國一本大綱、一套教材、一份高考試卷。后來有人提出，邊緣省份的教育資源落后，如果全國學(xué)生都在同一起跑線上，邊緣省份的學(xué)生就吃虧了，再加上其他一些原因，最終形成眼下全國各省市各學(xué)各、各考各、高考成績失去可比性的結(jié)果。其實(shí)我認(rèn)為，統(tǒng)學(xué)統(tǒng)考的老辦法應(yīng)該保留，根本沒有必要人為地突顯地區(qū)差距?！薄叭珖y(tǒng)考之后，邊緣地區(qū)怎么辦？這個問題很好解決：先統(tǒng)一考，再由國家調(diào)配，適當(dāng)?shù)貙β浜蟮貐^(qū)加分，而不是人為地割裂各地，框死各地招生人數(shù)。這樣，全國考微博生就能

15、在同一個平臺上競爭。因?yàn)闊o論我在哪里考，都不是和這個省的人在搶指標(biāo)，而是和全國考生競爭?！庇^點(diǎn)對對碰 熊丙奇微博 全國統(tǒng)一考試 學(xué)校自主招生著名教育學(xué)者熊丙奇在接受羊城晚報(bào)專訪時認(rèn)為，推行異地高考政策確實(shí)很難、但必須實(shí)施，實(shí)施的成功關(guān)鍵在于中央肯不肯放權(quán)給高校。羊城晚報(bào)：異地高考“左右為難”的源頭在哪里？熊丙奇：源頭是我們目前尋求的解決途徑就是錯誤的，因?yàn)楝F(xiàn)有的高考制度就不是“對”的制度，各個地方的招生指標(biāo)不均衡，人為造成了各地享受教育權(quán)利的不公平。在“錯”的基座上糾錯是不可能的。我認(rèn)為，要促進(jìn)高考公平，關(guān)鍵是政府要愿意放權(quán)，推進(jìn)高考改革，實(shí)現(xiàn)自主招生。高考制度怎么改？我認(rèn)為，要在合理范圍內(nèi)打破按計(jì)劃錄取的制度。如果把全國高校分為3類全國重點(diǎn)大學(xué)、地方院校和高職高專，在現(xiàn)在的制度框架之下，國家級院校(往往也是一流院校)應(yīng)該面向全國招生，讓全國考生公平競爭，這就能解決異地高考的核心問題。對于地方性高校，既然是當(dāng)?shù)爻鲑Y給它辦，那么向當(dāng)?shù)貙W(xué)生傾斜也是合情合理的，美國等西方國家也是這樣的。對于高職高專，現(xiàn)在普遍都招不滿學(xué)生，所以不存在這個問題。羊城晚報(bào)：要徹底解決異地高考的問題，你覺得最好的辦法是什么？熊丙奇：全國統(tǒng)一考試、學(xué)校自主招生。這里要提醒一句：全國統(tǒng)一考試不等于全國集中錄取，