20XX年蔬菜市場價(jià)格調(diào)查報(bào)告

1、20XX年蔬菜市場價(jià)格調(diào)查報(bào)告城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保 穩(wěn)定”的新形勢(shì)下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī) 范的社區(qū)菜市場建設(shè)，對(duì)于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民 消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。為掌 握我縣菜市場有關(guān)收費(fèi)情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場規(guī)范管 理工作，根據(jù)市物價(jià)局的安排，我局對(duì)縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場 和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:、菜市場攤位費(fèi)租賃收費(fèi)情況（一）縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個(gè)，出租率100%攤位租賃費(fèi)每攤位每月1

2、20-160元，市場垃圾清掃運(yùn)費(fèi)40元/攤.月，水電費(fèi)30兀/攤.月，自產(chǎn)自銷市場衛(wèi)生費(fèi)1元/ 天.擔(dān)，年收取管理費(fèi)38萬元。XX年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助85萬元。（二）鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個(gè)，出租率為70%攤位租賃費(fèi)80-120 元/攤.月，市場垃圾清掃費(fèi)10元/月，水電費(fèi)10元/月，年 收取管理費(fèi)萬元，XX年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助26萬元。二、存在的問題1、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問 題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹 小節(jié)約型攤位

3、設(shè)計(jì)、活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)、熟食攤位設(shè)計(jì) 沒有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、舌L、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥 型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形 成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向 馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn) 了馬路市場的“合法化”。3、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城區(qū)居民日益增多，居 民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配 套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市

4、場存在先天的布 局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費(fèi)需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場由于建設(shè)年代較早，市場老化、破 損嚴(yán)重，市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)， 營銷方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問題時(shí)有發(fā)生，這樣不 僅造成市場經(jīng)營被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。由于市場建設(shè)水平不高，服務(wù) 還不到位，攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍高， 導(dǎo)致承租人意見較大， 致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發(fā)展。4、市場法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司 其責(zé)，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)

5、不 明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、 職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題，些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門只收費(fèi)、不管理，這些問題的存在， 不僅加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng) 營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩(wěn)定與繁榮。、加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理的建議盡管近年來蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營了生鮮食品，給城市居民消費(fèi)提供了更多的選擇，但社區(qū)菜市場適應(yīng)我縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜 農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式，其經(jīng)營靈活、管理成本較低、購買 方便、服務(wù)周到的經(jīng)營模式在一定時(shí)期內(nèi)還有很強(qiáng)

6、的生命 力，對(duì)滿足城市居民消費(fèi)有難以替代的作用，為下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展 的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我們調(diào)查了解的情況，針對(duì)加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理，特提出如下幾 點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，著力加大農(nóng)貿(mào)市場管理的力度。要堅(jiān)持把農(nóng)貿(mào)市場管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的 項(xiàng)目來抓，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義：一是 關(guān)系市民生活，農(nóng)貿(mào)市場是公共消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、市民的“菜 籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的 日常生活和消費(fèi)安全；二是關(guān)系城

7、市形象，農(nóng)貿(mào)市場是城市 的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和 城市形象，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán) 境、創(chuàng)建文明城市的需要；三是關(guān)系三農(nóng)問題，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市 場管理是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大 農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。 當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個(gè)微利行業(yè)， 投資大，收益低，回收期長，市場機(jī)制在這里面的作用不會(huì) 很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。（二）合理確定攤位租賃收費(fèi)水平。攤位租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費(fèi)用、設(shè)備折舊、人員工資 及保險(xiǎn)、物業(yè)管理費(fèi)、公攤水電費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用及上繳稅金和 合理利潤等確定。要嚴(yán)格實(shí)行市場收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)

8、貿(mào)市場 開辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在 經(jīng)營場所或繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公 示內(nèi)容包括：服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話等。未經(jīng)公示的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場的 經(jīng)營戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場收費(fèi)的調(diào)整頻率及幅 度。市場開辦者應(yīng)本著誠實(shí)信用原則，合理控制農(nóng)貿(mào)市場攤 位費(fèi)的調(diào)整頻率及幅度，保持收費(fèi)水平相對(duì)穩(wěn)定。原則上， 收費(fèi)調(diào)整幅度應(yīng)不超過成本費(fèi)用變動(dòng)幅度，并且在合同期內(nèi) 市場開辦者不得單方調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場開辦者調(diào)整收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，應(yīng)提前2個(gè)月向場內(nèi)經(jīng)營戶告知調(diào)價(jià)理由及調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，般情況下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)調(diào)整不得超過一次。（三）進(jìn)一步完善

9、扶持政策，切實(shí)減輕市場稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)情況進(jìn)行一次 全面的清理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議在城區(qū)市場實(shí)行“ 亠L(fēng)一站式收費(fèi)”管理辦法，即市場管理部門可作為各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的代收 機(jī)構(gòu)，采取“一個(gè)窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結(jié)算。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理。一是出臺(tái)管理辦法，明確監(jiān)管職能?？h政府要制訂有關(guān)政策，出臺(tái)一系列管理措 施和辦法，如全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)管理辦法及相應(yīng)的 懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場 的收費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)

10、范化。二是強(qiáng) 化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場固定攤位實(shí)行租賃合同管 理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中 應(yīng)明確攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費(fèi)用繳納方 式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費(fèi)水平。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)正 確認(rèn)識(shí)和履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤 位費(fèi)，進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須開具財(cái)稅部門認(rèn)定的合法票據(jù)。同 時(shí)，及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài)，防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成 攤位費(fèi)上漲等問題，維護(hù)公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市 場執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)行為的監(jiān)督和管 理，全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為。要切

11、實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)情況的調(diào)查和監(jiān)測，及 時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí) 法力度，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，查處違規(guī)收費(fèi)行為，維護(hù) 市場經(jīng)營秩序，降低市場環(huán)節(jié)流通成本， 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。（五）“疏堵”結(jié)合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持長效管理。針對(duì)專門占道的臨時(shí)市場，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增 加設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營者買賣有序。對(duì)頑固占道經(jīng)營 者，要遏止這一無序現(xiàn)象的發(fā)生，只有堅(jiān)持長效管理，加強(qiáng) 整治力度，才能有效建設(shè)好市場。（六）加大財(cái)政投入和管理，注重菜市場的公共服務(wù)功能。菜市場是社會(huì)公益性事業(yè)，政府應(yīng)考慮實(shí)際，加大財(cái)政投入，建設(shè)和培育一批具有一定規(guī)模的公益性菜市場。要提 高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場硬件建設(shè)和菜市場經(jīng)營者的管理，改變過去以收費(fèi)為主的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主體的市場管理模式。市場服務(wù)中心要根據(jù)各市場的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、 檢查對(duì)市場內(nèi)歸行化市、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營秩序、劃線定位等 進(jìn)行內(nèi)部的規(guī)劃管理，確保市場經(jīng)營環(huán)境安全衛(wèi)生、井然有 序。（七）深入開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場“臟