上海市總工會打通勞動爭議調(diào)解仲裁訴訟通道助職工維權(quán)

1、上海市總工會打通勞動爭議調(diào)解仲裁訴訟通道助職工維權(quán)成人教育學(xué)論文上海市總工會打通勞動爭議調(diào)解仲裁訴訟通道助職工維權(quán)吳超君2008年勞動合同法與勞動爭議調(diào)解仲裁法相繼實施,加之國際 金融危機不斷發(fā)酵對我國經(jīng)濟影響日益加劇，一時間，勞動爭議數(shù)量發(fā)生呈現(xiàn)爆 發(fā)式增長,據(jù)上海市總工會提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年上海市勞動爭議案件比上 年增長一倍多。時至今日,隨看我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展,勞動者的維權(quán)意識 逐步增強,勞動爭議案件數(shù)量仍舊居高不下。勞動爭議一旦發(fā)生,對普通職工來 說直接影響到明天的飯碗。但在如此重大的問題上,職工面對用人單位卻呈 現(xiàn)一面倒的弱勢,取證難、程序多、維權(quán)周期長等一系列問題成為橫亙在

2、職工維 護自身合法權(quán)益面前的座座大山。為了公正、高效、便捷地做好勞動爭議調(diào)解仲裁訴訟工作,更好地維護勞 動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。上海市總工會在積極推進企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào) 機制建設(shè)、健全基層勞動爭議調(diào)解組織實體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮工會組織 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合社會資源，在社會矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作體系中把握工會維 權(quán)維穩(wěn)工作的結(jié)合點和切入點，積極探索工會參與勞動爭議化解的有效舉措，聯(lián) 動勞動仲裁、法院在推進勞動爭議裁審制度創(chuàng)新中發(fā)揮工會組織的獨特作用。調(diào)解，工會在身邊根據(jù)勞動法第七十七條的規(guī)定：用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當 事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。勞動者與

3、用人單位發(fā)生勞動爭議之后,首先想到就是找到說理的人”。為了能夠讓職工群眾更方便的找到工會娘家人來說理，上海市總工會每年將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的200余名工會勞動爭議調(diào)解員統(tǒng)一納入市人保局的年度 業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，由人社局和仲裁院的專業(yè)人員輔導(dǎo)相關(guān)的勞動人事爭議處理實務(wù)問 題及最新的法律法規(guī)，進一步提升基礎(chǔ)工會干部化解勞動爭議的實際能力。2010 年,上海市奉賢區(qū)總工會創(chuàng)新培訓(xùn)模式,成立工會老娘舅工作室,以真實案 例現(xiàn)場模擬勞動爭議調(diào)解，不斷提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，每年培訓(xùn)基層勞動 爭議調(diào)解員1000多名。截止目前，已成功創(chuàng)建南橋鎮(zhèn)金阿姨、青村鎮(zhèn)袁 大同等品牌工作室5個，接待職工來信來訪1015件，主持調(diào)解

4、勞資糾紛313 件，挽回經(jīng)濟損失346.48萬元。仲裁，工會在身邊大早，小劉就來到了上海市勞動爭議仲裁院等待立案。原來他不久前被 企業(yè)開除了。企業(yè)認為小劉無故曠工，而小劉卻堅稱企業(yè)搬家換地址未盡通知義 務(wù)，使自己無處可去。雙方各執(zhí)一詞,鑒于小劉還想回企業(yè)上班，上海市勞動爭 議仲裁院工作人員建議小劉立案前先到調(diào)解中心進行調(diào)解。設(shè)立在勞動爭議仲裁院的調(diào)解中心與前期工會單方面主導(dǎo)的調(diào)解不同，調(diào) 解中心的調(diào)解員由政府、工會、企業(yè)三方聯(lián)合組成,從而對職工和企業(yè)的訴求能 夠更全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成的調(diào)解建議對當事人雙方也更具有說服力。經(jīng)過一個半小時推心置腹的法規(guī)宣傳與利害申述，小劉最終與企業(yè)握手言 和。近年來

5、,上海市總工會積極推動勞動關(guān)系三方機制建設(shè),目前在勞動關(guān)系三 方的共同努力下,上海市區(qū)二級勞動爭議仲裁院設(shè)立三方勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解 中心25個。配備了基層調(diào)解員489人（其中專職調(diào)解員234人調(diào)解是解決勞動爭議的選擇之一。如果調(diào)解不成,或用人單位和勞動者不 同意調(diào)解，那么勞動爭議就只能進入勞動仲裁程序,這也是進行勞動爭議訴訟的 必要前置程序。即使進入仲裁程序,勞動爭議調(diào)解仲裁法第十九條規(guī)定勞動爭議仲 裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。上海市勞動仲裁 院在仲裁勞動爭議案件時，即由三方通過指派兼職仲裁員參與案件的處理?！鄙?海市總工會相關(guān)工作人員介紹，在工會參與下三方組成合

6、議庭，可以有效的保障 職工的合法權(quán)益。訴訟z工會在身邊法律援助是工會的服務(wù)品牌之一，職工群眾在上海市各級工會幫扶中心, 都可以找到相應(yīng)窗口得到幫助。職工不僅可以進行法律咨詢、符合條件的甚至可 以得到工會聘請的律師幫忙打官司。而實際上，上海市總工會在訴訟階段為職工爭取合法權(quán)益,已經(jīng)不僅僅是 提供法律援助這么簡單。勞動爭議案件，在國內(nèi)法院大多歸類為法院民事庭，然而勞動爭議案件與 普通的民事案件在適用法律原則上有很多不同，例如民事原則誰主張誰舉證 在勞動爭議案件中就不完全適用。面對勞動爭議案件涉及眾多領(lǐng)域,專業(yè)性強, 對法官的專業(yè)經(jīng)驗要求高的現(xiàn)實情況，上海市總工會積極尋求與法院合作，推動 專業(yè)勞動爭

7、議審判庭的建立。工會組織有看貼近職工、了解職工的天然優(yōu)勢,又有參與勞動爭議調(diào)解 工作的豐富經(jīng)驗。人民法院在裁審的專業(yè)性、司法和裁判的終局性以及擁亍的強 制性等方面具有獨特優(yōu)勢。因此，加強工會和法院化解勞動爭議糾紛的合作機制, 使工會能更有效地爭取法律資源、審判資源,實現(xiàn)訴訟與非訴訟機制的有效銜接, 實現(xiàn)勞動爭議糾紛解決的最大效益和最佳效果。上海市總工會工作人員介紹 說。此外,上海市總工會主動與市高院會商，雙方聯(lián)合召開區(qū)縣法院院長、庭 長和工會主席工作會議，并簽署關(guān)于加強勞動爭議化解,推進和諧勞動關(guān)系建 設(shè)的會議紀要,就健全基層法院訴調(diào)對接制度、推進勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)、 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化預(yù)警聯(lián)動等方面形成工會和法院的工作合力?，F(xiàn)虹口等6 個區(qū)總工會已與區(qū)法院簽署了工作合作協(xié)議。上海市總工會以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為紐帶， 共同提高法官和工會干部處理勞動爭議案件的能力。市法官學(xué)校開設(shè)青年法官審 判實務(wù)培訓(xùn)班,請市總工會的干部給法官講授工會法、集體協(xié)商等法律實務(wù),讓 法官了解工會的維權(quán)工作;市總工會每年組織各級工會法律干部及勞動爭議調(diào)解 員接受勞動爭議審判庭的法官專業(yè)知識的培訓(xùn)或旁聽