關(guān)于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導(dǎo)意見

1、精品文檔你我共享AAAAAA關(guān)于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導(dǎo)意見（全文）10月12日，國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān) 于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導(dǎo)意見，要求各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職 能部門要督促食品加工企業(yè)按照食品安全法及其實施條例等相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定切實落實以下各項要求，規(guī)范自己的行為。（一）企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。（二）企業(yè)應(yīng)建立進貨查驗記錄制度。（三）企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。（四）企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗記錄制度。（五）企業(yè)應(yīng)加快建立企業(yè)誠信制度。（六）企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。（七）企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標識標注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章 及食品安全標準規(guī)定的事項。（八）企

2、業(yè)應(yīng)建立銷售臺帳。（九）企業(yè)標準執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（十）企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度。（一）企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（十二）企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（十三）企業(yè)應(yīng)建立消費者投訴受理制度。（十四）企業(yè)應(yīng)主動收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān) 精品文檔你我共享AAAAAA的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估信息， 并做出反應(yīng)，同時應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄。（十五）企業(yè)應(yīng)妥善處置食品安全事故。（十六）企業(yè)對采購的不合格食品、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素、檢驗發(fā)現(xiàn)的 不安全食品等情況，應(yīng)主動向當?shù)厥称钒踩拖嚓P(guān)監(jiān)管部門報告。（十七）企業(yè)應(yīng)履行環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)

3、，并努力 提高環(huán)境守法能力與水平，持續(xù)改善環(huán)境行為。全文如下：國家質(zhì)檢總局工業(yè)和信息部衛(wèi)生部商務(wù)部關(guān)于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導(dǎo)意見食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進一步指 導(dǎo)食品加工企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高企業(yè)食品安全責(zé)任意識，現(xiàn)就規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)管理行為， 提岀如下意見。一、 指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想。各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門指導(dǎo)規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)行為，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)中華人民共和國食品安全法及中華人民共和國食品 安全法實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，堅持督促落實責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴懲

4、責(zé)任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營的指導(dǎo)思想，依法科學(xué)規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)行為，切實保障食品安全。（二）工作原則。各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門指導(dǎo)規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)行為應(yīng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、依法督促、落實責(zé)任、從嚴監(jiān)管”的原則。一是要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)加工行為。二是要嚴格依照食品安全法及其實施條例等法律法規(guī)對食品加工企業(yè)的規(guī)定，要堅持食 品加工企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，督促食品加工企業(yè)建立并落實各項制度，承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。三是要依據(jù)各自職責(zé)督促、檢查、幫扶食品加工企業(yè)。四是要對存在責(zé)任缺失、不誠信經(jīng)營等情況的食品 加工企業(yè)從嚴監(jiān)管，要加強對食品加工企業(yè)誠信體系

5、建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進，有違法行為的依法嚴肅處理，并公開相關(guān)信息。二、 食品加工企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范生產(chǎn)行為精品文檔你我共享AAAAAA各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門要督促食品加工企業(yè)按照食品安全法及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 切實落實以下各項要求，規(guī)范自己的行為。（一）企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。一是企業(yè)實際生產(chǎn)食品的場所、生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證 書內(nèi)容一致。二是企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng) 按規(guī)定報告。三是食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。（二）企業(yè)應(yīng)建立進貨查驗記錄制度。一是企業(yè)米購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保

6、存 進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當取得許可的）和購進批次產(chǎn) 品相適應(yīng)的合格證明文件。二是對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標 準及有關(guān)規(guī)定自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄。三是企業(yè)采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添 加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。四是企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原 料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進貨查驗記錄內(nèi)容一致。五是企業(yè)應(yīng)建立和保存各種購進食品 原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用岀庫等記錄。（三）企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。一是企業(yè)應(yīng)定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、 生

7、產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查,并保存自查記錄。二是企業(yè)應(yīng)定期對必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)和清洗消毒，并保存記錄，同時應(yīng)建立 和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)前生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制記錄。三是企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號、使用數(shù)量等。四是企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點的控 制情況，包括必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等。五是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應(yīng)避免人流、 物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設(shè)備、設(shè)施正常運行，現(xiàn)場人員應(yīng)進行衛(wèi)生防護， 不應(yīng)使用回收食品等。（四）企業(yè)應(yīng)建立岀廠檢驗記錄制度。一是企業(yè)應(yīng)建立和保存岀廠食品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢

8、驗報告記錄， 包括檢查食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標準、檢驗結(jié)論、化驗員、檢驗合格證號 或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內(nèi)容。二是企業(yè)的檢驗人員應(yīng)具備相應(yīng)能力。三是企業(yè)委托其他檢驗機 構(gòu)實施產(chǎn)品岀廠檢驗的，應(yīng)檢查受委托檢驗機構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗合同或協(xié)議。四是岀廠檢驗項目與 食品安全標準及有關(guān)規(guī)定的項目應(yīng)保持一致。五是企業(yè)應(yīng)具備必備的檢驗設(shè)備，并在計量檢定或校準的法 定有效期內(nèi)使用，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)。（五）企業(yè)應(yīng)加快建立企業(yè)誠信制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理制度和質(zhì)量誠信保障制 度，主要是企業(yè)誠信教育制度、企業(yè)內(nèi)部誠信檔案制度、

9、企業(yè)誠信管理檢查制度、誠信危機處理和預(yù)警制 度等。（六）企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。一是企業(yè)應(yīng)建立和保存采購的不合格食品原料、食品添加劑、食品 相關(guān)產(chǎn)品的處理記錄。二是企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的處理記錄。（七）企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標識標注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準規(guī)定的事項。（八）企業(yè)應(yīng)建立銷售臺帳。企業(yè)應(yīng)對銷售每批產(chǎn)品建立和保存銷售臺帳，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日 期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、岀貨日期、地點、檢驗合格證號、交付控制、承運者 等內(nèi)容。（九）企業(yè)標準執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。一是企業(yè)標準應(yīng)按規(guī)定進行備案。二是企業(yè)應(yīng)收集、記錄 新發(fā)布國家食品

10、安全標準，參加相關(guān)培訓(xùn)，做好標準執(zhí)行工作。三是依法獲得相關(guān)認證的企業(yè)應(yīng)持續(xù)符合精品文檔你我共享AAAAAA認證要求。（十）企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對不安全食品自主召回、被責(zé)令召回的執(zhí)行情 況的記錄，包括：企業(yè)通知召回的情況；實際召回的情況；對召回產(chǎn)品采取補救、無害化處理或銷毀的記 錄，整改措施的落實情況；向當?shù)卣涂h級以上監(jiān)管部門報告召回及處理情況。（一）企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。一是企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員健康檢查制度和健 康檔案制度，保存對直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄。二是企業(yè)應(yīng)建立和保存對從業(yè)人員的食品質(zhì) 量安全知識培訓(xùn)記錄。（十二）企業(yè)接受委

11、托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。一是生產(chǎn)企業(yè)接受委托應(yīng)到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督部門備案，并保存包括備案證明材料、委托加工合同（或復(fù)印件）等相關(guān)材料；二是委托加工食品包裝 標識應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（十三）企業(yè)應(yīng)建立消費者投訴受理制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對消費者投訴的受理記錄。包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、投訴質(zhì)量問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結(jié) 果等。（十四）企業(yè)應(yīng)主動收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估信息，并做 出反應(yīng)，同時應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄。（十五）企業(yè)應(yīng)妥善處置食品安全事故。一是企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案。二是企業(yè)應(yīng)定期檢

12、查各 項食品安全防范措施的落實情況。三是如果發(fā)生食品安全事故，企業(yè)應(yīng)建立和保存處置食品安全事故的記（十六）企業(yè)對采購的不合格食品、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素、檢驗發(fā)現(xiàn)的不安全食品等情況，應(yīng)主動向當?shù)厥称?安全和相關(guān)監(jiān)管部門報告。（十七）企業(yè)應(yīng)履行環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)，并努力提高環(huán)境守法能力與水平，持續(xù)改善環(huán) 境行為。三、規(guī)范食品加工企業(yè)生產(chǎn)行為的工作要求各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門在切實落實依法規(guī)范食品加工企業(yè)工作中，應(yīng)重點加強以下六個方面的工 作：（一）高度重視、認真組織。當前，依法規(guī)范食品加工企業(yè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，是保 障食品安全的具體措施，是落實食品安全法及其實施條例的

13、重要手段，各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門必 須高度重視此項工作，要根據(jù)各自職責(zé)和轄區(qū)實際情況形成具體的工作方案，主動向當?shù)卣畧蟾娲隧椆?作實施情況，爭取納入食品安全年度監(jiān)督管理計劃。（二） 完善機制、有序開展。各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門開展依法規(guī)范食品加工企業(yè)的工作，應(yīng)逐步建立和完善工作機制，形成一整套的工作程序， 緊密結(jié)合地方政府統(tǒng)一制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃, 并與本部門開展的其他工作有機結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)范食品加工企業(yè)工作有序開展。精品文檔你我共享AAAAAA沁園春（三）重點明確、強化基層。開展依法規(guī)范食品加工企業(yè)的重點在基層縣級（及縣以下）食品安全監(jiān)管和 相關(guān)職能部門，各省級食品安全監(jiān)

14、管和相關(guān)職能部門要從資金、設(shè)備、人員等方面全面向基層傾斜，從政 策措施等多個方面予以全面支持。各級食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門應(yīng)把規(guī)范食品加工企業(yè)工作積極主動 向同級政府報告，爭取政府的政策和資金支持。（四）建設(shè)隊伍、提升能力。做好依法規(guī)范食品加工企業(yè)的關(guān)鍵是有一只高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的監(jiān)管人員隊伍，各省級食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門要加強各自的食品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，不斷提高監(jiān)管人員技術(shù)水平，切實保障依法規(guī)范食品加工企業(yè)工作取得實 效。（五）部門聯(lián)動、加強檢查。各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立定期協(xié)商、信息 通報、移交移送等長效聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)配合，形成合力，切實加大對違法企業(yè)的懲治力度，共同促進食品 加工企業(yè)在食品安全、環(huán)境保護等方面守法水平的提高。國務(wù)院各食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門會根據(jù)工 作實施情況，適時組成聯(lián)合檢查組，對各地依法規(guī)范食品加工企業(yè)工作進行檢查；各省級食品安全監(jiān)管和 相關(guān)職能部門應(yīng)每年至少組織一次對縣級食品安全監(jiān)管和相關(guān)職能部門開展工作情況的檢查指導(dǎo)。（六）加強宣傳、積極引導(dǎo)。一是要向食品加工企業(yè)宣傳食品安全法及其實施條例的各項具體要求，務(wù)求 企業(yè)明確自己的質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是要向人民群眾廣泛宣傳食品安全監(jiān)管的政策法規(guī)，宣傳規(guī)范食品 加工企