XXX縣X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程

1、第一章概述 1.1 項目概要 1.1.1項目名稱 XXX縣X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程。 1.1.2項目建設單位及項目法定代表 項目建設單位：XXX縣X鎮(zhèn)人民政府 項目法定代表：X（X鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長） 1.1.3項目承辦單位 XXX縣X鎮(zhèn)人民政府 1.1.4項目建設性質 新建XXX縣X2009-2010年易地扶貧搬遷試點工程。 1.1.5搬遷規(guī)模及安置類型 易地搬遷X鎮(zhèn)X村6個自然村104戶471人，選址在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐仓命c 集中安置。 1.1.6項目投資 項目總投資估算574.7萬元。 1.1.7項目實施期限 項目規(guī)劃實施期2年，即2009 2010年。 1.2 編制依據(jù) 1、國務院關于印

2、發(fā)中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）的通知（國發(fā) 200123 號）； 2、國家計委關于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見（2001年）； 3 、中共湖北省委、湖北省人民政府關于全面推進新階段扶貧開發(fā)工作的決 定（鄂發(fā)20024號）； 4、 湖北省人民政府關于對部分特困地區(qū)實施開發(fā)式扶貧的通知（鄂政發(fā)199850 號）; 5、湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā)200227號）； 6、湖北省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見（鄂政發(fā) 200430 號）; 7、湖北省計委關于進一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工作的通知（鄂計地區(qū) 2001224 號）； 13、宜昌市新農村住宅設計參考圖集。

3、第二章項目區(qū)概況 2.1 項目所在縣一一XXX縣基本情況 XXX縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。 東連宜都市，西接恩施X苗族X州巴東縣， 南抵五峰XX縣，北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)。東西長 94.5公里，南北寬63公里，國 土面積3424平方公里。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個村968個村民小組，總戶數(shù)141190 戶，總人口 41.46萬人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù)104169戶，農業(yè)人口 353601人；農村勞 動力204097人，其中女勞動力95049人。 X是湖北省唯一的一個集“老、少、山、庫、窮”五位于一體貧困縣。“老”，X 是全國256個老區(qū)縣之一；“少”，X是全國117個少數(shù)民族X縣之一；“山”，X境

4、內 山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在 25度以上的山地有20多萬公頃，占國土面積的80% “窮”，2002年X被國務院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣；“庫”，清江流域貫穿全 境，自上而下梯級開發(fā)建設三個水電站，形成了全國罕見、湖北獨有的一壩（隔河 巖大壩）兩庫（高壩洲水庫、隔河巖水庫）縣，兩庫水面面積達118平方公里。 2006年全縣登記在冊的貧困農戶為 36.2萬戶12.28萬人，分別占全縣農戶的 34.59%和人口的29.55%。其中絕對貧困農戶19647戶人口 6.68萬人，分別占全縣農 戶的18.86%和人口的16.12%；低收入貧困農戶有16382戶5.57萬人，分別占全縣 農戶的15.73

5、%和人口的13.43%。全縣每年平均返貧人口 1100人，返貧率為0.3%。 2.2 項目單位 X鎮(zhèn)基本情況 2.2.1 自然條件 2.2.1.1 地理位置 X 鎮(zhèn)地處 X 西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關 鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望。項目區(qū)位圖見插頁。 2.2.1.2 地質地貌 X鎮(zhèn)屬新生代以來強烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過渡地帶，地質構造隸屬 于揚子江下游東西向構造帶的西延部分。武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由 西南和西北切入境內，構成西高東低的地勢。鎮(zhèn)內山巒起伏，山嶺重疊，峽谷幽深， 溝壑縱橫，最高海拔 2341 米，最低海拔 201米。 2.2.1.3

6、 氣候條件 X鎮(zhèn)的氣候類型系明顯的亞熱帶季風氣候，其特征是溫暖濕潤，降水充沛，光照 充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分明，無霜期較長。同時由于山高谷低切割深， 呈現(xiàn)出極為明顯的垂直 地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫 16C，高山區(qū)年平均氣溫12C ;平均無 霜期 285天，其中低山區(qū) 275300 天，高山區(qū) 200 天以下；年平均日照時數(shù) 1500 1 900小時，日照百分率 3638%。多年平均降水量 1335.5 毫米，最小年降水量 811.9 毫米，最大年降水量 1754.3 毫米;自然災害主要有氣象災害和地質災害。春季低溫 陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣;公路

7、沿線、清江庫 區(qū)周邊常發(fā)生小型滑坡、巖崩和泥石流等地質災害。 2.2.1.4 土地情況 X 鎮(zhèn)國土面積 525 平方公里，可耕地面積 4495 公頃。復雜的地形、地質條件和 立體氣候，形成了多種土壤類型，主要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、 潮土、水稻土等土類。由于處于亞熱帶濕潤山地，表現(xiàn)出土壤類別處在紅、黃壤地 帶的北緣水平地帶特征。 2.2.2 社會經濟狀況 1987年撤區(qū)建鎮(zhèn)，2001年行政區(qū)劃調整時，由原麻池鄉(xiāng)、 X鎮(zhèn)合并為現(xiàn)X鎮(zhèn)， 鎮(zhèn)政府駐地莊溪。全鎮(zhèn)轄 26個行政村（居委會）， 1 70個村民小組。 2006年末全鎮(zhèn) 總人口 54936人，其中，城鎮(zhèn)人口 3062人，農村人口

8、 51874人，男性 28683人，女 性26253人。2006年全年人口自然增長率 0.76 %。全鎮(zhèn)有學校11所，有衛(wèi)生機構 64 個。 2007年全鎮(zhèn)完成生產總值 2.2 億元，農業(yè)實現(xiàn)總產值 1 2075萬元，糧食總產 16231 萬噸，水果總產 0.2302 萬噸，蔬菜總產 0.6981 萬噸。全年造林 268 公頃，林木覆 蓋率達到 73.2%。 2.2.3 貧困現(xiàn)狀和貧困類型分析 2.2.3.1 貧困現(xiàn)狀 X鎮(zhèn)是國家、湖北省、X縣扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)。其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為： 一是貧困人口比例高。 2006年全鎮(zhèn)登記在冊的貧困農戶為 3917戶 21152人，分 別占全鎮(zhèn)農戶的 53

9、.26%和人口地 40.78%。其中絕對貧困農戶 1324戶人口 8766人， 分別占全鎮(zhèn)農戶的 28.64%和人口的 16.92%；低收入貧困農戶有 2593戶 9128人，分 別占全鎮(zhèn)農戶的 21.34%和人口的 17.64%。 二是貧困人口分布面較廣。X鎮(zhèn)26個村，有18個村是湖北省確定的重點貧困村， 占全鎮(zhèn)的 69%。 2007年，全鎮(zhèn)仍有 2個行政村不通公路； 9個行政村不通郵； 3個行 政村不通電話；242個自然村不通廣播電視； 12個行政村沒有解決飲水困難， 有 1.05 萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水。 2.2.3.2 貧困類型分析 一是絕對貧困和相對貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴大

10、。 2006 年底，全鎮(zhèn)有絕 對貧困人口 8766人、低收入貧困人口 9128人。如果按嚴格意義上的相對貧困標準 衡量，該鎮(zhèn)的貧困人口更多。同時貧困群體的弱勢地位突出，收入差距不斷擴大。 二是區(qū)域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續(xù)增加。一方面，一些貧困人口 聚集區(qū)遠離城鎮(zhèn)經濟社會中心，生產生活條件差，水、電、路、通信和公共服務等 問題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。另一方面，一些插花貧困人口居住分散， 很容易作為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化。這些貧困人口大多居住在災頻發(fā)的地方， 抵御自然災害和市場風險的能力很弱，一遇災病和市場波動，不少人又會飽而復饑、 暖而復寒。 2007年至 2008年初該

11、鎮(zhèn)遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等多種自 然災害， 全鎮(zhèn) 26個村有近 5000戶1.6 萬人不同程度受災。 因災損壞房屋 115戶 402 人 238間，其中已成危房不能居住的有 25戶85人62間，因災倒塌房屋 11戶38人 28間，共轉移安置災民 38人，飲水困難人口 1.05 萬人，因災傷病人口 52人。據(jù)統(tǒng) 計，全鎮(zhèn)因災造成直接經濟損失 820 萬元，其中農業(yè)直接經濟損失 420萬元。 三是生存貧困和發(fā)展貧困并存， 自我脫貧能力難以提高。 貧困人口家庭大多呈現(xiàn) “一多兩少兩低”的特點，即家庭病號多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非 農就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄，

12、維持生計難。同時，這些窮困 戶素質偏低、缺技術、缺積累、生活負擔重、生產生活條件差、可以利用資源少、 獲取市場信息難，既難以貸款發(fā)展生產實現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風險、市場 風險以及家庭變故風險。 2.3 搬遷村及搬遷戶基本情況 X 村位于 X 鎮(zhèn)西南部，村域 35.86 平方公里，與五峰 XX 縣接壤。村內最高海拔 1900米，平均海拔1200米。村轄6個村民小組，437戶1567人。村中心距X鎮(zhèn)政 府 43 公里?，F(xiàn)有在耕面積 200.4 公頃，林地面積 3200 公頃。 2007 年全村人平純收 入 899 元。列入本項目整體搬遷的自然村 6 個，區(qū)位圖見插頁。 X 村屬 X 的重點扶

13、貧開發(fā)村，交通設施極為落后，村內僅有19.7 公里的簡易泥 爛路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通，且大部分組還不通公路。這里山險 坡陡，水資源利用難度大， 80%以上地區(qū)嚴重缺水，導致人畜飲水困難，旱澇保收地 嚴重不足，生產受到嚴重制約，大多農戶還沿襲著傳統(tǒng)的耕作方式。信息閉塞，勞 動力文化低，增收難，甚至一部分農民收入在下降。全村 748 個勞動力中初中以下 文化程度占 72%。全村 437 戶 1567人中全靠民政救濟的有 19 戶 33 人，分別占 4%和 2%； 特困戶 64 戶 214人，分別占 14%和 13%，貧困戶 148戶 492人，分別占 32%和 30%。 X村自然條

14、件十分惡劣。山高偏僻，氣候寒冷，常年陰雨多日照少，霧大霜期時 間長，生態(tài)脆弱?？筛厣?，人平約 0.10 公頃，利用率低。雨熱同季，常有旱澇災 害，夏季易形成山洪爆發(fā)，水土流失，沖毀農田，夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱、秋旱、伏旱 連秋旱，嚴重影響農業(yè)發(fā)展，致使農民生產生活條件一直很差，甚至到了“一方水 土難養(yǎng)一方人”的地步。同時，由于地理條件的限制，在基礎設施建設上天然地存 在諸多困難，修路架橋，人畜飲水，廣電通訊，農田水利等方面建設成本高、造價 大，加上歷史投入不足，村內基礎設施沒有得到大的改善，抵御自然災害能力差， 有的設施今年建好，明年就被自然災害毀了，因而多年的扶貧投入收效甚微。只有 以自然村為單

15、位易地扶貧搬遷，從根本上改變其生存條件，才能徹底改變X村的貧 困面貌。 列入本項目搬遷的對象為：居住在海拔位置高，氣候條件惡劣，山地縱坡大、土 地貧瘠，生存艱難，居住分散的邊遠地區(qū)，沒有解決溫飽的貧困戶。搬遷對象戶名 冊及基本情況見下表。 搬遷戶名冊及基本情況表 表 2-1 : 編 號 戶 0主 :姓 名 家 庭 人 口 （ 人） 2 50 以 下耕 地面 積 （畝 ） 丿 均 耕 地 面 積 2007 年 住 戶離村 組公路 末端距 離（公 里） 住 戶飲水 離取水 點距離 （公 里） 遷 出地 （或原 所在 村） 家 庭人 均純 收入 （元 ） 家 庭人均 糧食產 量（公 斤） 合 計 、

16、 1 04戶 47 1 1 劉 5 4 1 8 25 5 1 X 達坤 .2 .5 00 0 2 盧 志紅 7 4 1 7 50 20 0 2 1 X 3 盧 本善 6 5 .5 1 .2 8 20 25 0 2 1 X 4 閆 旭東 4 3 1 .5 8 50 30 0 2 1 X 5 胡 興成 6 5 1 .6 7 50 23 0 4 1 X 6 張 賢勛 6 5 1 .8 7 20 22 0 3 1 X 7 官 成林 5 2 .5 1 8 10 25 0 4 1 X 8 官 成紅 3 4 2 .5 7 80 28 0 4 1 X 9 官 5 8 3 8 26 3 1 X 成均 20 0

17、1 華 5 4 1 7 27 3 1 X 0 中元 .5 90 0 1 王 4 2 1 8 30 2 1 X 1 守均 .5 .2 55 0 1 劉 4 5 2 8 32 4 1 X 2 道信 .5 .5 23 0 1 劉 4 5 2 8 29 4 1 X 3 道成 .5 50 0 1 官 5 3 1 7 27 4 1 X 4 壽群 .5 .5 60 0 1 胡 5 5 2 6 30 3 1 X 5 主明 .5 80 0 1 華 3 4 3 7 35 3 1 X 6 中國 .5 .3 90 0 1 李 5 4 1 8 24 10 1 X 7 書伍 .5 .5 70 0 1 何 5 5 2 8

18、22 10 1 X 8 方付 50 0 1 張 4 6 2 7 25 10 1 X 9 廷桂 .5 20 0 2 楊 4 2 1 8 26 8 1 X 0 安柏 .5 .6 10 0 2 楊 4 2 1 7 25 8 1 X 1 安慶 .5 .2 80 0 2 官 5 3 1 8 23 10 1 X 2 鳳停 .2 20 0 2 官 5 1 0 7 24 8 1 X 3 小興 .5 .7 90 0 2 劉 4 3 1 8 22 8 1 X 4 玉龍 .5 55 0 2 周 5 3 1 8 22 10 1 X 5 萬程 .5 23 0 2 趙 4 3 1 8 21 10 1 X 6 時珍 .5

19、50 0 2 王 6 5 1 7 32 4 1 X 7 獻喜 .5 60 0 2 田 4 6 3 6 33 8 1 X 8 文春 80 0 2 楊 5 2 2 7 23 8 1 X 9 安心 .5 .5 90 0 3 劉 6 3 2 8 25 10 1 X 0 興權 70 0 3 何 4 2 1 7 22 8 1 X 1 、亠、/ 方二 50 0 3 楊 4 3 1 8 23 8 1 X 2 宗成 .5 .5 20 0 3 李 4 3 1 8 22 8 1 X 3 元興 .5 50 0 3 劉 4 2 1 7 25 8 1 X 4 玉海 50 0 3 文 5 2 0 8 24 2 1 X 5

20、為興 .5 .9 10 0 3 龔 4 2 1 7 22 2 1 X 6 后喬 .5 .2 80 0 3 肖 4 3 1 8 25 2 1 X 7 來民 .5 20 0 3 肖 5 2 1 7 26 2 1 X 8 來云 .8 .3 90 0 3 張 4 5 2 7 25 5 1 X 9 直權 .5 50 0 4 芶 4 3 1 7 23 4 1 X 0 中華 .5 20 0 4 幸 3 2 1 8 24 4 1 X 1 安成 .5 .7 10 0 4 胡 5 2 0 7 22 4 1 X 2 學峰 .3 .9 80 0 4 龔 6 2 0 8 22 4 1 X 3 后在 .5 .8 20 0

21、 4 劉 3 2 1 7 21 2 1 X 4 光習 .7 .7 90 0 4 李 5 5 2 8 26 5 1 X 5 興國 55 0 4 涂 7 5 1 8 27 7 1 X 6 大兵 .4 23 0 4 幸 4 2 0 8 30 3 1 X 7 安成 .5 .7 50 0 4 劉 4 1 0 7 22 3 1 X 8 定勛 .5 .8 60 0 4 孫 5 2 1 6 25 3 1 X 9 文章 .5 80 0 5 劉 2 8 26 2 1 X 0 宀 宗翠 4 1 50 0 5 孫 1 7 25 4 1 X 1 開金 3 .5 1 20 0 5 孫 3 8 23 4 1 X 2 光星

22、6 1 10 0 5 唐 5 2 0 7 24 4 1 X 3 永漢 .8 80 0 5 張 6 2 0 8 23 3 1 X 4 道一 .7 20 0 5 張 4 1 0 7 24 3 1 X 5 乾富 .8 .9 90 0 5 李 2 1 8 22 3 1 X 6 德俊 4 55 0 5 張 5 2 1 8 22 2 1 X 7 會伍 .7 23 0 5 胡 4 2 1 8 21 4 1 X 8 廷軍 .5 .2 50 0 5 胡 4 1 0 7 26 3 1 X 9 興益 .5 .8 60 0 6 胡 4 2 1 6 27 3 1 X 0 廷興 .5 .2 80 0 6 張 4 2 1

23、6 29 2 1 X 1 道成 .7 .4 80 0 6 張 3 4 2 7 27 4 1 X 2 道兵 .7 90 0 6 胡 4 1 0 8 30 3 1 X 3 朝群 .4 .7 70 0 6 胡 6 1 0 8 35 4 1 X 4 朝烈 .5 .5 23 0 6 鄧 5 1 0 8 24 4 1 X 5 長新 .7 .5 50 0 6 覃 3 2 1 8 32 2 1 X 6 德伏 .3 70 0 6 王 3 3 2 8 29 3 1 X 7 勝洋 00 0 6 覃 6 2 0 7 27 2 1 X 8 本華 .7 50 0 6 易 4 2 1 7 30 2 1 X 9 江南 60

24、0 7 曾 5 4 1 6 35 5 1 X 0 凡直 .6 80 0 7 王 4 2 1 7 24 3 1 X 1 義美 90 0 7 王 6 1 0 8 22 4 1 X 2 代明 .5 .5 70 0 7 易 3 2 1 8 30 3 1 X 3 江南 .3 23 0 7 張 6 2 0 8 35 3 1 X 4 德紅 .7 50 0 7 劉 3 3 2 7 24 3 1 X 5 宗權 60 0 7 杜 1 0 6 22 2 1 X 6 壽紅 5 .8 .6 80 0 7 易 5 1 1 8 25 4 1 X 7 定雄 .6 50 0 7 覃 4 2 1 7 26 3 1 X 8 珍修

25、20 0 7 蔡 4 2 1 8 25 3 1 X 9 德勇 10 0 8 劉 2 0 7 23 3 1 X 0 宗衛(wèi) 5 .8 80 0 8 吳 5 2 1 8 24 2 1 X 1 家連 .5 20 0 8 周 3 8 23 3 1 X 2 樂鈞 6 1 70 0 8 王 3 0 8 24 2 1 X 3 義奎 7 .9 23 0 8 趙 2 0 8 22 2 1 X 4 世斌 5 .8 50 0 8 覃 2 7 22 5 1 X 5 晶平 4 1 60 0 8 張 2 6 21 3 1 X 6 家華 4 1 80 0 8 李 3 1 8 26 3 1 X 7 光慶 .5 1 50 0 8

26、 覃 3 1 7 27 3 1 X 8 德伏 .5 1 20 0 8 羅 4 3 1 7 32 5 1 X 9 新立 .5 80 0 9 張 5 5 2 8 25 5 1 X 0 家華 .5 .2 20 0 9 劉 4 4 2 7 35 6 1 X 1 在洋 90 0 9 劉 5 1 0 8 24 3 1 X 2 宗楊 .2 .5 55 0 9 許 4 3 1 8 22 5 1 X 3 志勇 .5 23 0 9 許 2 8 25 3 1 X 4 牛一 先云 4 1 50 0 9 周 2 7 26 3 1 X 5 后桂 5 .5 1 60 0 9 劉 2 8 25 2 1 X 6 克喜 4 1

27、20 0 9 周 4 2 1 8 23 4 1 X 7 后云 00 0 9 張 8 25 2 3 1 X 8 賢道 4 1 70 0 9 張 8 26 2 10 1 X 9 廷玉 4 1 23 0 1 李 8 25 2 10 1 X 00 定友 4 1 50 0 1 楊 7 23 2 10 1 X 01 安均 4 1 60 0 1 劉 2 6 24 8 1 X 02 克望 5 .5 1 80 0 1 黃 2 7 22 8 1 X 03 其文 5 .5 1 90 0 1 田 2 8 22 10 1 X 04 明菊 5 .5 1 70 0 2.4集中安置點一一龍?zhí)镀捍寤厩闆r 龍?zhí)镀捍逦挥赬鎮(zhèn)的西

28、部，村中心距鎮(zhèn)政府25公里。村委會所在地原為龍?zhí)镀?鄉(xiāng)政府駐地。水、電、路設施基礎較好，學校、衛(wèi)生室、村文化室、商業(yè)網點等生 活設施配套。該村轄 6 個村民小組，共有 518 戶 1803 人。全村現(xiàn)有山林面積 1667 公頃，常用耕地面積 160公頃，其中水田 4 公頃，旱地 156公頃。現(xiàn)有成林茶葉面 積 47 公頃。 2006年全村農業(yè)總產值 258萬元，人均 1430 元，糧食總產量 45.5 萬噸，人均 占有250公斤，農民人平年純收入1100元。該村已被列入X鎮(zhèn)新農村建設示范村， 正在實施的項目有： 1、村莊整治工程，民房統(tǒng)一集中規(guī)劃，沿山邊和公路排列建設，形成二片居住 區(qū)；硬化貫

29、穿全村的 8.5 公里公路，改擴建 5 公里村組路，維修、擴寬、完善好組 級、片區(qū)的已形成公路。 2、農田整治工程，改造糧田 35 公頃，坡改梯 70 公頃。 3、農業(yè)基地工程，在現(xiàn)有茶葉 30 公頃，梔果園 20 公頃的基礎上新發(fā)展高標準 無性系茶園 25公頃，其中無性系茶葉母本 5公頃；發(fā)展梔果園 30 公頃；利用橫墩 巖一條線油沙田的優(yōu)勢，鼓勵農民大力發(fā)展磨芋生產，形成連片成塊，達到 15公頃 的種植規(guī)模；在村高山區(qū)發(fā)展核桃 70 公頃。 4、引進興建一個茶葉加工廠。建設村農貿交易中心，培育和壯大第三產業(yè)。 隨著新農村建設的不斷推進， 2008年該村農業(yè)總產值可達到 330萬元，比 20

30、06 年增長 30%，人平占有糧食 300公斤以上，農民人均純年收入達到 1800元以上。 第三章 項目建設的必要性和可行性 3.1 易地扶貧搬遷的必要性 3.1.1 易地扶貧搬遷，是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實選擇。 目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠特困村。 因受其偏遠的 地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會與經濟問題的制約，靠開發(fā) 基本農田、建設經濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大， 但實際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為 易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀高寒山區(qū)扶貧政策、扶貧理念、扶貧 方式的現(xiàn)實

31、選擇。 1、特困農村特殊的自然和社會環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。缺土少水，這方 水土難以養(yǎng)活這方人。 2006 年該鎮(zhèn)有耕地面積 4495 公頃，占總面積的 8.56%，農民 人均耕地 0.082 公頃， 80%的可耕地為坡地，且坡度大部分在 10至 20度之間。由于 缺少耕地，農民擇土而居，東一戶、西兩戶。這些散居在自然村莊農戶多數(shù)嚴重缺 水，多數(shù)靠天吃飯。生存環(huán)境差，居住海拔高，不搬遷就會“自生自滅”。特困村 的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍普遍肆虐，多數(shù)農民得了病無錢就醫(yī)， 能抗就抗。因地處高海撥地區(qū)，絕大部分地區(qū)聽不到廣播，看不上電視。受特殊地 理環(huán)境的影響，早婚、近親婚姻現(xiàn)象多，

32、后代呆傻、矮小、先天畸型情況突出，大 齡單身漢多。 2、 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎。特困地區(qū)“豐年越溫、災年返貧”的現(xiàn) 象普遍存在，往往是好的年景能勉強溫飽，遇到災害年份就更加困難。國家雖然可 以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復雜， 施工難，投資大，一方面財政無法承受，另一方面由于其居住人口少、利用效益低， 也難以長期維持下去。 3.1.2 易地扶貧搬遷，不僅對消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益。 1、實施易地扶貧搬遷是一項投資少、見效快的扶貧好方式。實施易地扶持，把 居住在邊遠山區(qū)的貧苦戶遷出大山和高海撥地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資 金，而且能在

33、短期內改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根 本上改變了農民的生存環(huán)境。 2、實施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富裕的捷徑。國家只要把 投入這些山村改善各類基礎設施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項目上，短期 內就可使貧困農民徹底改變生產和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動脫 貧致富。 3、實施易地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設。散居于各處的村莊，除了大量開 墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使當?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。易地搬遷以后， 經過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。同時，山區(qū)各種資源的 合理開發(fā)利用，可以促進特困山區(qū)再建設，將多年閑置的深溝大山

34、綜合治理成林牧 基地，走上退耕還林還草的生態(tài)農業(yè)發(fā)展路子。 4、實施易地扶貧搬遷有利于村級管理和節(jié)省行政開支。 實施易地扶貧搬遷之后， 村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎設施條件相對較好，有 利于農村人口、計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難度大 大降低，易于發(fā)揮管理效能。 3.2 易地扶貧搬遷的有利條件 一是特困地群眾有迫切需要。 窮地方窮人思變心切， 居住在特困地區(qū)的大多數(shù)中 青年人要求異地發(fā)展，已外出打工謀生的，不愿回家婚配育子，有了一定經濟基礎 的，正想辦法遷居他鄉(xiāng) 二是有黨和國家的惠民政策，有扶貧濟困的社會幫扶氛圍。近 5 年來，該鎮(zhèn)堅持 開發(fā)式扶

35、貧方針，轉變扶貧理念和扶貧方式，整合各類扶貧資源和資金，共投入資 金 500 萬元，改善農村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施和環(huán)境，推進“九到戶 扶貧工程”，全鎮(zhèn)貧困人口得到全方位扶持，扶貧工作取得了顯著的成效。特別是通 過勞動力轉移培訓、發(fā)展骨干產業(yè)、加強基礎設施建設和扶貧搬遷項目的連續(xù)實施， 為易地扶貧搬遷積累了經驗，奠定了基礎條件。 三是通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定， 摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農戶的分布情況和總量， 為 易地扶貧搬遷做好了基礎數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實施了扶貧搬遷項目，不僅為生活在“一 方水土養(yǎng)成不活一方人”的農戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項目管理 經驗。 第四章 項目實施原則和目標

36、 4.1 基本原則 1 、堅持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對象，宜移則 移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方 式，以就近安置為主，異地安置為輔。 2、堅持群眾自愿，政府引導，量力而行的原則。充分尊重農戶意愿，對符合扶 貧搬遷條件的農民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施， 靠優(yōu)化服務環(huán)境引導農戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。 3、堅持自力更生為主，政府補助為輔的原則。所需經費以搬遷戶自籌為主，政 府補助為輔；集中安置點水，電，路等基礎設施項目以政府投資為主，搬遷戶投勞 為輔；所需基本生產資料，以遷入地調劑

37、解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。 4、堅持先開發(fā)后搬遷，開發(fā)與環(huán)境治理結合的原則。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢，圍 繞特色農業(yè)建基地，向產品質量要效益。同時，合理制定遷入區(qū)土地的治理方案， 宜林則林，宜草則草，切實加強遷入區(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴禁亂開 濫墾，破壞環(huán)境。 4.2 基本目標 1、改變貧困鄉(xiāng)村貧困面貌 項目區(qū)農民人均純收入達到縣平均水平以上， 人均有糧食 400公斤以上； 解決 絕對貧困人口的溫飽問題，幫助低收入農戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 項目區(qū)基本解決人畜飲水困難，解決飲水安全的人口比例提高到 50% 項目區(qū)森林覆蓋率達到 60%，水土流失面積得到不同程度的治理。 通過山、水、林、田、路

38、綜合治理，在安置點分別建設水、電、路、通訊、電 視接收、住房、沼氣池、教育、衛(wèi)生等設施，把安置點建成產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)平 衡、環(huán)境優(yōu)雅、人人安居樂業(yè)的移民新村。 2 、實現(xiàn)貧困農戶“搬得出，安得住，逐步能致富”的目標。 搬遷戶建安居房人平達到 16.8 平方米； 搬遷戶糧田人平 0.15 公頃以上； 搬遷戶人平年收入達到 1800 元以上； 搬遷人員同等享受遷入地的教育、醫(yī)療、文化等公益設施和公共福利 第五章 集中安置點選址及建設條件 5.1 安置點選址 根據(jù) X 新農村建設和扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，并經縣城建、國土規(guī)劃管理部門同意， 選定龍?zhí)镀捍逅牟硐獮橐椎胤鲐毎徇w集中安置點（城建、國土部門選址意

39、見附后） 。 5.2 建設條件 1、龍?zhí)镀捍逅牟硐獙儆诖逯行牡貛В?、電、路、通訊等基礎設施較好，需新 改擴建的公路、飲水工程等工程量小，投資少。村中已建有學校、衛(wèi)生室，規(guī)模符 合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，不需要建新項目增加大的投入。村委會所在地的商業(yè)門鋪已初具 規(guī)模，各行各業(yè)的服務網點已基本配套。 2、四岔溪附近的山坡地開發(fā)少，坡度較緩，宜實施坡改梯等農田水利建設。據(jù) 實地調查，可調劑的基本農田 20 公頃，村內尚未到戶的農田 4.5 公頃、林地 32 公 頃、宅基地 1.2 公頃；河道整治地約 30 公頃，通過小流域治理后也可改為旱地。按 安置 104戶 471人計算，可實現(xiàn)人平糧田 0.15 公頃以

40、上，宅基地戶平 180 平方米以 上。 3、該村 2007年有 413人外出務工， 2008年達到 600 人以上，有一批人懂建筑 技術、會經營。該地有生產水泥磚、粹砂、石頭的專業(yè)戶，就地取材方便便宜，運 力有保障，能滿足集中搬遷的人力和材料的需要。 4、該村正在整體推進扶貧工作，正在實施新農村建設的規(guī)劃項目，能充分整合 農、林、水、牧等部門的扶持資金發(fā)展后續(xù)產業(yè)，提供保障性生產資料，能充分利 用農村義務教育、合作醫(yī)療、文化科技扶貧等項目的效益，為搬遷戶提供基本的生 活設施。 5、龍?zhí)镀捍逦瘑T會機構組織健全，領導班子得力，建立健全了矛盾排查網絡， 及時有效地開展了綜合治理，近幾年沒有發(fā)生惡性事

41、件和刑事案件，當?shù)鼐用駡F結 和諧，開放進取。 第六章建設重點內容及方案 6.1 建設任務和規(guī)模 1、 安居房建設：新建集中安置點搬遷戶住房104棟7920平方米，安置471人。 2、產業(yè)發(fā)展：發(fā)展無性系標準茶園 10公頃，發(fā)展優(yōu)質核桃15公頃，戶平養(yǎng)殖 牲豬4 8頭。 3、人畜飲水工程：建取水點 2處，蓄水池300立方米2 口，DN25PP管材8900 米。 4、 農田水利建設：在龍?zhí)镀捍逅牟硐獙嵤┢赂奶?0公頃，實施低產田改造15 公頃，河道整治旱地30公頃。板 5、公路改造：新修公路2公里，擴建公路3.5公里，硬化路面2.1公里。 6、農村能源建設：每戶建一眼節(jié)能灶，共 104眼；每戶建一

42、口沼氣池，共104 口。 6.2 建設方案選擇 6.2.1安居房建設方案 1、工程建設要求 (1) 建設規(guī)模7920平方米，人均住房面積標準16.8平方米。有自籌能力的搬遷戶 可適當增加建筑面積。 (2) 搬遷戶每戶宅基地面積不大于 180平方米。 （3）房屋必須按新農村建設的要求布置，1屋結構、式樣一致。工程結構為磚 木結構，瓦屋面，滿足抗震設防要求。 （4）工程的建設除特困搬遷戶外，其余搬遷戶按規(guī)劃設計進行建蓋。 （5）住房的建設，堅持“自力更生為主，國家補助為輔”，搬遷戶的建房 補助費按批準的標準進行補助。 2、工程規(guī)劃、設計技術要求 （1）安置點的規(guī)劃要做到科學合理，工程項目規(guī)劃必須滿

43、足規(guī)劃要求。 （2）施工階段：要注意各個環(huán)節(jié)的施工，基礎施工，要弄清楚持力層情況， 持力層必須滿足建設要求：基礎毛石支砌，必須錯縫支砌，砂漿飽滿。墻體、房架、 屋面施工要認真細致，注意質量，特別要注意連接點的可靠性、整個項目的實施必 須滿足相應的規(guī)范要求。 （3）住房的施工應按地形、坡度進行，嚴禁大挖大填，切實注意周圍生態(tài) 環(huán)境的保護。 3、房屋設計方案 安居房建筑設計方案：主體二層，磚木結構，占地 180平方米，人均建筑面積 16.8平方米，總建筑面積7920平方米。設計圖附后。 4、主要工程量 易地集中安置住房建設主要材料及工程量表71 序 號 宇 定額 代號 項目名稱 單位 數(shù)量 0 A

44、3-25 混水磚墻1磚混合砂漿 M5 10立方 米 388.3 2 2 A1-17 人工挖溝槽三類土深 度（2m以內） 100立 方米 15.71 3 A3-16 1 8 石基礎毛石水泥砂漿 M5 10立方 米 76.14 4 A7-2 檁木制作安裝 圓檁木 立方米 144 5 )A7-12 檁木上制安椽板 100平 方米 97.85 6 )A7-14 粘土瓦屋面板上或椽子 掛瓦條上鋪設 100平 方米 97.85 7 了A11-1 綜合腳手架建筑面積 100平 方米 81.54 8 JB4-35 無紗鑲板門單扇無亮 框扇制安 100平 方米 10.13 1 9 )B5-1 底漆一遍刮膩子調和

45、漆 二遍單層木門 100平 方米 10.13 1 B4-25 推拉窗雙扇不帶亮 100平 6.50 0 2換 方米 1 B2-36 墻面、墻裙混合砂漿 15+5mm磚墻 100平 方米 340.5 6 2 刀總 計 622人畜飲水建設方案 1、設計依據(jù) 水利部農村飲水項目建設管理辦法； 國務院關于農村人畜飲水工作暫行規(guī)定； 室內外給水設計規(guī)范(GBJ1 86)； 室內外給水設計手冊。 2 、技術要求 人畜飲水工程管道安裝中要嚴把安裝過程中的施工工藝及質量關。在涂粘接劑之 前應去掉斷口的毛邊并倒角，倒角度為 10，長度為2.5 3.0mm保持承插口外粘接 面表面清潔；涂抹沾劑后應在20秒內完成接

46、插，插入深度滿足配管檢驗自然插深以 承插口長度的以上；粘接劑中不得含有毒和利于微生物生長的物質，不得對飲水的 味、嗅及水質有任何影響；管道安裝完畢進行回填時，管道周圍和溝底回填土不得 夾硬物直接與PPR管接觸，必須先用顆粒小于12 mni田土回填至管頂30cm處，將細 土夯實后方可回填自然土。 3 、主要項目及工程量 安裝DN25PP飲水管8900米；建取水點2處; 建蓄容積300立方米水池2 口; 建取水點攔壩2處 300立方米蓄水池建筑施工方案圖附后。 623農村能源建設方案 1、項目建設標準 每戶一眼咼效節(jié)能雙眼節(jié)能灶。 能安80cm和60cm的鍋。既滿足農戶日常生活所 需，又能保護當?shù)?/p>

47、森林生態(tài)環(huán)境。 2、項目建設內容及規(guī)模 每戶建一眼節(jié)能灶，共104眼； 每戶建一口沼氣池，共104 口； 備料：建一個8立方的沼氣池需水泥1噸、砂子2立方米、碎石1.5立方米、 紅磚600磚，陶瓷管20厘米3根、導氣管1根、爐、燈、管具一套，如建10立方 米，其水泥、砂子、磚增加10%如建6立方米減少10% 沼氣池結構標準 沼氣池結構規(guī)格標準單位：米表7 2 容積 m3 內直徑 池墻 高 池頂 高 池頂曲率 半徑 水壓間 深 直 徑 6 2.40 1.00 0.48 1.74 2. 0. 10 9 8 2.70 1.00 0.54 1.96 2. 1. 18 00 10 2.80 1.00 0

48、.60 2.18 2. 1. 28 10 沼氣池設計施工方案圖附后。 624農田水利建設方案 坡改梯，主要為石坎梯田，并處理好坡面水系配套工程；低產田主要是利用植物 和肥料改善土壤；河道整治主要修河堤建旱地。主要規(guī)模為：坡改梯 20公頃，實施 低產田改造15公頃，河道土地整理30公頃。 1、布設原則 （1）因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，坡面水系工程、田間道路和梯田綜合配套，優(yōu)化配 置。 （2）興修梯田的坡耕地，應選地面坡度 20。以下，土層厚度大于20厘米，土 質較好，距村莊較近，交通方便，便于經營管理的地方。規(guī)劃時以坡面水系和道路 為骨架，適度規(guī)模，集中連片布設。 （3）梯田的田坎應沿等高線布設，大彎

49、就勢，小彎取直，做到田面平整，地邊 有埂，以保持水土，利于耕作。有灌溉條件的梯田、應設計田間灌排溝渠，改善農 業(yè)生產條件。 (4) 梯田田坎的建筑材料根據(jù)當?shù)赝临|和石料情況而定，以確保田坎穩(wěn)定、盡 可能降低造價為原則。當土質適宜、田坎高度不大時，應選擇土坎，土質不適合筑 坎、而石料就近時可選用石坎。土坎上可種植梔果、茶葉、紫穗槐或牧草等具有經 濟效益的固坎植物，以提高土地利用率，增加收入。 2、設計要求 (1) 梯田防御暴雨標準按 10 年一遇 6小時暴雨設計。 (2) 集中連片，坡面水系配套，田間有路，排灌有溝，布置合理，適用美觀。 (3) 梯田田坎沿等高線布置，田坎順直，田面水平，大彎就勢

50、，小彎取直，活 土層不得小于 0.4 米。 (4) 梯田田面凈寬不宜小于3米。梯田田面應設計成35度反坡，在梯田內側 布置寬 0.3 米的排水溝，排水溝縱坡以 1%左右為宜。 (5) 梯田的田坎高度控制在 1.5 米左右，田坎應高出梯田面 0.15 米左右，田坎 頂寬不小于 0.3 米，底寬不小于 0.5 0.6 米左右。 (6) 梯田的邊坡應有足夠的穩(wěn)定性，控制在 1：0.11：0.2。 3、施工要求 ( 1 )梯田施工時，應按設計布置圖實地放樣后施工。施工時，嚴格按照放線、 田坎清基、砌筑田坎、回填表上、整平田面的程序進行。 ( 2)修筑梯田應遵循田平、土厚、坎牢、配套的原則。 ( 3)應

51、一次修成水平梯田，梯田田面、田坎應等高，應一次性達到設計要求， 不能修建成坡式梯田。 ( 4 )梯田在定線時，遇局部地形復雜處，應根據(jù)大彎就勢，小彎取直的原則處 理。 (5) 對于田坎的基礎，應將基礎范圍內厚約 0.5 米表土挖掉，清除雜物，整平， 夯實，形成反坡。 ( 6)修砌石坎的石料要堅固、耐風化，田坎外側需用較大的整塊巖石砌成，大 石在上，小石在下，交錯壓縫，嚴禁砌裝碑面石，田坎底部寬度不得低于0.5 0.6 米，頂部不得低于 0.3 米。 （7）在修平田面時，應清除梯田內石塊、礫石，將表土放置梯田表面，其耕作 層厚度應大于 0.3 米，在溝槽部應高出水平面 0.1 米左右，以防沉陷。

52、 （8）田間管理：每年汛后和每次大暴雨后，如田坎坍塌、空洞等損毀現(xiàn)象，應 及時進行補修。 4、梯田的利用與管護 梯田的利用與管理應著重抓好生土熟化，精耕細作，間作套種，田坎的養(yǎng)護維修 與利用等，具體措施如下： （1）增施廄肥、綠肥等有機肥及氮磷復合化肥，并對挖方部位多施肥。選種適 宜作物。同時還應采取套種綠肥和輪作等措施，改良土壤。結合新的農業(yè)技術，提 高梯田的生產力。 （2）汛前、雨后及時維護，發(fā)現(xiàn)梯田有沖塌、下沉、裂縫等現(xiàn)象要及時維修。 新修的梯田，通過采用上述各種措施，保證當年增產，此后結合每年耕作，注意培 肥土壤，使土壤理化性狀不斷向好的方向發(fā)展，以不斷提主單位面積產量。 （3）田坎的

53、養(yǎng)護維修及利用，是梯田管理與利用的重要組成部分，也可以說是 生態(tài)效益和經濟效益緊密結合的體現(xiàn)?？山Y合群眾意愿，選擇適宜于梯田田坎上種 植而經濟價值高的樹種和草本植物，如在田坎上栽種茶葉、梔果、木瓜、黃花菜、 花椒等，既維護田坎穩(wěn)定，又增加了經濟收入。 坡面水系配套工程建設內容主要是完善田間灌排渠系工程和整修。 截水溝 截水溝一般修建在石坎基本農田、窄梯經果林為主的坡面上方，以截斷徑流，減 少地面沖刷。設計截水溝斷面時以通過 10 年一遇最大 24 小時的設計暴雨徑流量為 準。 （1）當梯田上部有較大集水區(qū)間時，應在其交界處布設截水溝。 （2）當坡面坡長很大又無坡面防護措施時，應在此坡面增設幾道

54、截水溝。截水 溝間距以坡面長度100150米左右宜。 （3）以修建排水型截水溝為主，不宜修筑蓄水型截水溝；截水溝與排水溝相連 處應采取石塊或漿砌襯護措施，防止沖刷。 4）截水溝按 10年一遇 24小時暴雨設計，其縱坡不小于 1%。 截水溝斷面按 10 年一遇設計洪峰流量查算表，采用少蓄多排型截水溝，設計為 漿砌塊石梯形斷面，其底寬為 0.30 米，高 0.50 米，邊坡 75，溝道坡度 2%。為坡 面整治工程的一部分，與梯田等措施統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，達到出現(xiàn)設計暴雨時能 保護梯田區(qū)的安全，同時蓄水減沙。按溝道上部集水面積的大小，根據(jù)洪峰流量， 不沖不淤的流速，設計截水溝斷面。 截水溝必須保證溝

55、道暢通， 符合水力曲線要求， 嚴禁出現(xiàn)轉急彎或大小不等的葫 蘆節(jié)，坡度大的地方應設計跌坎消能，側墻、溝底采用塊石漿砌，斷面形成一般采 用梯形。 排水溝 （1）排水溝應按坡面地勢布置，一般與等高線正交，也可小角度斜交；其上端 與截水溝相連，下端連接天然溝道。 （2）對于梯田和經果林地的排水溝，在布設時應與田間作業(yè)道一致，了可采用 路帶溝的形式。 （3）排水溝按 10 年一遇 24 小時暴雨設計。 斷面設計按 10 年一遇設計洪峰量流量計表，按溝道上部集水面積的大小，根據(jù) 洪峰流量，不沖不淤的流速，設計排水溝斷面尺寸；本項目排水溝設計為漿砌塊石 矩形斷面，其底寬為 0.50 米，高 0.50 米。

56、 排水溝的縱坡按自然坡降來確定，按明渠進行施工，必須保證溝道暢通，符合水 力曲線要求，嚴禁出現(xiàn)轉急彎或大小不等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應設計跌坎消能， 溝墻采用砌石漿砌，溝底砼澆筑，也可采用“ U型槽，在施工時應結合沉沙池一起 施工，在此段降緩水勢，消力沉沙。 蓄水窖 （1）在水源缺乏的坡改梯工程區(qū)，為防止干旱，應布設蓄水窖；一般布設在梯 田或經果林地中間或上部。 （2）蓄水窖采用分散布設的原則，蓄水池的大小按每畝 12立方米來設計，并 有足夠的承雨面積，保證正常蓄水的需要。 （ 3）根據(jù)項目區(qū)域實際情況，蓄水窖設計為混凝土圓柱形預制件蓄水窖，蓄水 窖容積 24立方米，深3.5 米，池壁高出地面

57、 0.5 米左右，同時設計進水管和溢流管， 口寬 0.5 米左右，深 0.3 米左右，窖口加蓋，進水管和排水溝的沉沙池相連，溢流 管連接排水溝。施工時，先挖好池坑，然后安裝預制件，接縫處用 C15 砂漿鑲縫， 最后用C15砂漿粉刷抹面，澆筑混凝土窖底。 沉沙池 在排水溝集水面積較大、泥沙較多時，應當在排水溝每隔一段距離布設沉沙池。 沉沙池應進行襯護，防止沖刷。 沉沙池建成方形，深度 1.0 米，各邊均為 1.0 米。沉沙池的建筑應滿足沉沙的要 求，同時考慮到清淤的方便，采用塊石漿砌。 作業(yè)道 作業(yè)道的布置原則如下： 農田和果園內的作業(yè)便道以方便實用、經久耐用的原則，因地制宜地布置。應保 證交通

58、順暢，便利農業(yè)生產，為農民耕作提供方便。道路設計寬度為 1.2 米，沿坡 面采用塊石干（漿）砌成臺階式或緩坡式，土質、碎石或石板路面。坡度較大時， 采用“S”形布設，并在道路一側或兩側設排水溝。作業(yè)便道應和梯田建設、果園建 設等主體工程同時施工，交付使用。道路建成后應搞好排水設施，防止暴雨對路面 的沖刷。其施工工序包括定線、清基、鋪料、整平、壓實等，管理上注意雨后防沖。 河道整治 95 年大洪水過后，龍?zhí)逗臃篮榈虥_毀，泥沙淤積，河床抬高， 30 公頃良田變成 河灘，至今未恢復。因此，本項目規(guī)劃在此河段實施河道整治，主要措施是修建河 堤、疏浚溝道和改造農田。 其主要設計要求如下： 河道清理：根據(jù)

59、實際情況，對溪溝溝道進行清理，排除行洪障礙，清理淤積物， 擴寬狹窄溝道，保證行洪斷面。 修建河堤：根據(jù)實際地形及地質條件和投資限度，結合野外勘查和有關資料，設 計河堤基礎采用M75漿砌塊石，溝題擋土墻采用梯形斷面，干砌塊石 M10勾縫，堤 身高2.5米，提枯寬0.5米，外邊坡為1: 0.51: 0.2，基礎以下設0.5米反濾層, 基礎寬 1.2 米，深 1.0 米。溝道整治工程按照 10 年一映洪水設計， 20 年一遇洪水校 核。 6.2.5 農村公路建設方案 新修公路 2 公里，擴建公路 3.5 公里，硬化路面 2.1 公里。建設技術要求 路基工程 （1） 路基寬度：單車道路基寬度不小于4.

60、5m （村道），雙車道路基寬度不小于 6.5m （鄉(xiāng)道）； （2） 錯車道：村道單車道路基必須設置錯車道，錯車道長度不小于10m錯車 道處路基寬度不小于 6.5m； （3） 水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm溝頂高80cm）土水 溝。 （ 4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設置；一類 為灌溉涵洞，充分考慮農田灌溉需要設置。 （ 5）防護工程：采用擋土墻（即堡坎） 、護坡等措施，防護工程頂寬應不小于 60cm背坡按1/4放坡。 路面工程 （ 1 ）總體要求：路面結構必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強 度。 （ 2）村道通達工程修建泥結碎石路