加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展研究

1、 加快xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展研究目錄一、緒論2（一）本文的研究背景及意義2（二）本文研究內(nèi)容4（三）本文的研究方法4（四）本文可能的創(chuàng)新之處5（五）文獻(xiàn)綜述5二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資概述及研究的理論基礎(chǔ)7（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資內(nèi)涵7（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資必要性8（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資研究的理論基礎(chǔ)9三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀與存在問題13（一）xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀13（二）xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資存在的主要問題131、農(nóng)業(yè)企業(yè)方面152、金融機(jī)構(gòu)方面173、融資平臺(tái)方面18四、國外農(nóng)業(yè)融資模式對(duì)xxx農(nóng)業(yè)融資的啟示19（一）美國農(nóng)業(yè)融資模式19（二）印度農(nóng)業(yè)融資模式21（三）國外農(nóng)業(yè)融資模式對(duì)xxx的啟示22

2、五、加快xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展對(duì)策23（一）加大政府引導(dǎo)、扶持力度23（二）改革與完善農(nóng)村金融體制25（三）構(gòu)建充滿活力的多元化的農(nóng)村投融資體系26（四）改善農(nóng)村金融供給的外部環(huán)境27（五）加強(qiáng)融資品牌建設(shè)27（六）加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度28六、結(jié)論29參考文獻(xiàn)30致謝32加快xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展研究【內(nèi)容摘要】：改革開放以來，我國廣大農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，“三農(nóng)”問題也得到初步解決和落實(shí)。但從供需的角度來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在融資方面依然存在一些突出困難與問題，并且已經(jīng)在很大程度上影響制約著我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的全面快速發(fā)展。當(dāng)前，從xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際情況來看，存在的問題非常突出地

3、表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)融資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資市場(chǎng)程度低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資困難等方面。長期以來，xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資工作陷入惡性循環(huán)的過程，嚴(yán)重制約和阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。近些年來，xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資面臨的常見問題是：農(nóng)村金融組織體系普遍萎縮、農(nóng)村資金流失嚴(yán)重、融資金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇、農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收支困難、支農(nóng)投入嚴(yán)重不足、涉農(nóng)貸款數(shù)量下滑等，這些問題的存在必然導(dǎo)致一系列突出的困難與問題。本文在深入分析探討xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在融資方面存在的主要問題及形成原因。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際，提出了加大政府引導(dǎo)、扶持力度，改革與完善農(nóng)村金融體制，構(gòu)建充滿活力的多元化的農(nóng)村投融資體系，加

4、強(qiáng)融資品牌建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度等具體的建議?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 融資問題 解決策略 研究一、緒 論（一）本文的研究背景及意義改革開放以來，我縣“三農(nóng)”問題得到長足發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了舉世矚目的成就，發(fā)生著翻天覆地的變化。但是，從供求視野來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資依然存在很多困難和問題，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)融資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資市場(chǎng)程度低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資困難。長期以來，xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資工作陷入惡性循環(huán)之中，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，特別是淮安市xxx縣面臨著農(nóng)村金融組織體系普遍萎縮、農(nóng)村資金流失嚴(yán)重、融資金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇、農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收

5、支困難、支農(nóng)投入嚴(yán)重不足、涉農(nóng)貸款數(shù)量下滑等問題。由此，必然導(dǎo)致一系列突出困難與問題，諸如農(nóng)業(yè)融資渠道狹窄、融資體系滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資需求不足、農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難等矛盾與問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其供應(yīng)過程中，農(nóng)戶作為其中最基本的勞動(dòng)主體，通常以個(gè)人身份或同中小農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合身份，處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及供應(yīng)過程的中間環(huán)節(jié)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)民的生產(chǎn)必須適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。同樣，農(nóng)民的生產(chǎn)離不開資金的支持和保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民常因資金缺乏而一籌莫展，甚至手足無措。這樣，必然嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)民增收致富的發(fā)展步伐，也影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。雖然

6、近年來我縣農(nóng)民收入有一定程度的增加，但農(nóng)民收入較低的狀況依然沒有得到根本的改變。農(nóng)民收入水平不高，不僅影響了農(nóng)民資金的積累能力，而且也制約了農(nóng)民生產(chǎn)的步伐，更加阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金積累。在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，具有重要帶動(dòng)作用的當(dāng)屬龍頭企業(yè)，這些企業(yè)一般都在資本運(yùn)作、融資等方面存在一定的弱質(zhì)特征，主要表現(xiàn)為內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。一些龍頭企業(yè)因?yàn)閮?nèi)部治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不夠清晰，資質(zhì)信用等級(jí)較低等信用方面問題達(dá)不到銀行貸款的具體要求，必然導(dǎo)致了銀行不愿意貸款進(jìn)而導(dǎo)致流動(dòng)資金不足。同時(shí)，由于長期沒有信用基礎(chǔ)，信用地位不夠穩(wěn)固，龍頭企業(yè)獲取銀行機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的能力也比較差

7、。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利因素，則主要表現(xiàn)為銀行信貸以及直接融資等方面。目前，我縣的多數(shù)信貸資金都向大中型企業(yè)傾斜，并存在過度的趨勢(shì)，多數(shù)龍頭企業(yè)得不到應(yīng)有的信貸資金支持。這樣，必然導(dǎo)致銀行機(jī)構(gòu)對(duì)這些龍頭企業(yè)的信貸投放規(guī)模不夠，且對(duì)其貸款的標(biāo)準(zhǔn)、條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他大中型企業(yè)，大大限制了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的全面快速發(fā)展。在政策以及利率方面，大中型企業(yè)的利率優(yōu)惠比較多，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則明顯不足。甚至少數(shù)銀行機(jī)構(gòu)還采取一些不合理的方式，變相提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)及利率。另外，由于商業(yè)銀行對(duì)這些龍頭企業(yè)監(jiān)管難度和風(fēng)險(xiǎn)比較大，所以經(jīng)常借款數(shù)額雖然不大，但業(yè)務(wù)流程卻較多，借款成本費(fèi)用較高。銀行中間業(yè)

8、務(wù)的服務(wù)與水平同樣也難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的巨大需求，突出表現(xiàn)為服務(wù)品種少，如資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)代理等服務(wù)較少，服務(wù)層次低，提供的服務(wù)多數(shù)為小額零散業(yè)務(wù)，這些都直接影響到了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資質(zhì)量與效率。同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)一樣，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)面臨著極為難得的發(fā)展機(jī)遇，但也同樣遭遇更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，最為關(guān)鍵的問題就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展融資難。我們知道，資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和命脈，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期以及全面發(fā)展階段，往往都需要大量的資金投入作保障，進(jìn)而不斷開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模和提高生產(chǎn)能力。我縣很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展起步

9、晚，生產(chǎn)規(guī)模小，且大多都處于創(chuàng)業(yè)初期和全面發(fā)展階段，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍有限、結(jié)構(gòu)不盡完善、財(cái)務(wù)狀況不佳、贏利水平較低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，加之資金的需求量大，沒有足夠的資金保障等。因此，一些銀行金融機(jī)構(gòu)出于資金安全的考慮對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的貸款程序極為復(fù)雜，態(tài)度十分謹(jǐn)慎，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)通過股票、債券等渠道直接融資則更是難上加難。一直以來，融資困難是嚴(yán)重影響著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要原因，并已成為制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求量極為巨大，且通常難以得到滿足和保障，融資困難嚴(yán)重的影響和制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展、農(nóng)民收入水平持續(xù)增

10、加及農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，積極改善我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資體系及環(huán)境，不斷建立健全行之有效的融資體制機(jī)制，不僅是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，而且也是目前我縣持續(xù)調(diào)整及優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。本文針對(duì)xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際情況，從供求的角度，認(rèn)真對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資問題進(jìn)行深入分析研究，并提出一些解決策略與措施。（二）本文研究內(nèi)容本文的研究的主要內(nèi)容為xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀、融資難的原因及對(duì)策：1、緒論。主要對(duì)本課題的研究背景及意義、內(nèi)容及方法等進(jìn)行了闡述。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資概述及研究的理論基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資內(nèi)涵、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資必要性、農(nóng)業(yè)

11、產(chǎn)業(yè)融資研究的理論基礎(chǔ)等方面論述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資。3、從國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展模式來對(duì)xxx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供啟示。5、xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的策略研究。主要在前面分析研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出創(chuàng)新xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制的對(duì)策建議。6、結(jié)論。主要總結(jié)概括了本文分析研究的情況，提出相應(yīng)的建議與結(jié)論。（三）本文的研究方法本文的研究中，主要采用了以下研究方法：1定性與定量有機(jī)結(jié)合主要是對(duì)一些有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行查證、搜集、整理和分析，然后運(yùn)用有關(guān)理論進(jìn)一步分析研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各融資主體之間的供需關(guān)系、利益關(guān)系等，進(jìn)而努力探尋科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道，最后結(jié)合xxx縣

12、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際，提出了有針對(duì)性的政策措施及策略。2理論與實(shí)證有機(jī)結(jié)合從理論上來分析，著重回答“是什么”的問題，而實(shí)證分析，主要回答了“應(yīng)該是什么”和“應(yīng)該如何做”的問題。本文以相關(guān)學(xué)科（如金融、經(jīng)濟(jì)、管理以及統(tǒng)計(jì)等）理論知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際狀況，采用理論與實(shí)證有機(jī)結(jié)合的分析方法，進(jìn)一步研究xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的有關(guān)問題。3對(duì)內(nèi)與對(duì)外有機(jī)結(jié)合把xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際情況，與國內(nèi)國外的情況進(jìn)行分析比較，確定自身存在的問題及不足，并學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，通過對(duì)比分析，提出xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的策略措施和建議。（四）本文可能的創(chuàng)新之處本論文的

13、創(chuàng)新之處，主要在于從供求的視角，認(rèn)真分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益主體融為一個(gè)有機(jī)整體，在努力尋找融資的新途徑、新方法和新舉措，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資過程中的實(shí)際問題，并結(jié)合實(shí)際提出了行之有效的策略措施。（五）文獻(xiàn)綜述祝健、林靜在2011年第12期福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）資本助力福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思考對(duì)策-馬克思第一推動(dòng)力理論一文中指出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是用現(xiàn)代工業(yè)力量和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的,以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的,生產(chǎn)效率達(dá)到先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多元化的目標(biāo)、現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)化的管理、社會(huì)化的服務(wù)、知識(shí)化的農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品的特征。一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是以科

14、技為推動(dòng)力的可持續(xù)農(nóng)業(yè),而推動(dòng)科技不斷進(jìn)步和科技運(yùn)用需要資本市場(chǎng)的融資渠道和資金來源。另一方面,加大資本市場(chǎng)支持力度,是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達(dá),并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和客觀要求。一、馬克思“第一推動(dòng)力”理論對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪馬克思在資本論中,曾對(duì)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性與資本推動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了深入研究,提出“第一推動(dòng)力”的觀點(diǎn)。馬克思指出,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但同是又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。馬克思認(rèn)為,在商品經(jīng)濟(jì)條件下,無論是從宏觀社會(huì)的角度還是微觀企業(yè)的考察,貨幣資本都表現(xiàn)為發(fā)動(dòng)生產(chǎn)過程的“第一推動(dòng)力”和“持續(xù)推動(dòng)力”。貨幣作為發(fā)動(dòng)生產(chǎn)過程的“第一推動(dòng)力”,必須有一個(gè)前提,即

15、擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)際生產(chǎn)要素已經(jīng)存在,貨幣作為實(shí)際生產(chǎn)要素的一個(gè)載體,與其他生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合發(fā)動(dòng)生產(chǎn)過程。因此從馬克思主義這個(gè)原理上來說，融資對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。湯文東在2008年第二期金融理論與實(shí)踐對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思考一文中認(rèn)為：農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在周期長、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，在金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在以下問題：農(nóng)村金融體制改革滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融缺位；農(nóng)村資金外流、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足；農(nóng)村金融環(huán)境欠佳等問題。為此必須做好以下幾方面工作來解決農(nóng)業(yè)融資問題：強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加快基地建設(shè)，擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，抑制農(nóng)村資金外流，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

16、的農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制；完善信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融外部環(huán)境。近年來，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的文獻(xiàn)資料比較多，現(xiàn)筆者選擇一些其他主要的文獻(xiàn)綜述如下：2009年1月，殷劍鋒在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上發(fā)表不對(duì)稱信息環(huán)境下的金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長，并指出如果融資總是通過銀行，不可能完成利率市場(chǎng)化的一個(gè)原因正在于此。而對(duì)于中小企業(yè)的貸款，是不能僅僅依靠提高利率覆蓋其風(fēng)險(xiǎn)的，這一政策的宣示意義要大于現(xiàn)實(shí)意義。2008年5月，杜彥坤、張峭在金融理論與實(shí)踐上發(fā)表農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展融資的影響因素及對(duì)策研究，并通過對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金需求以及供給理論進(jìn)行分析，深入探討了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展融資的影響因素。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)美國、日本

17、、法國、印度、俄羅斯等國農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提出我國必須進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展融資機(jī)制的對(duì)策措施。2009年3月，王姮在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀及對(duì)策，認(rèn)真對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資體系進(jìn)行深入研究，并以金融發(fā)展和企業(yè)融資的基本理論為指導(dǎo)，分析了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各融資主體的現(xiàn)狀，深入探討了商業(yè)金融、政策金融以及合作金融等融資模式及特點(diǎn)，分析研究了其融資方式，提出我國必須構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資體系。2007年11月，李寶玉在河南農(nóng)業(yè)上發(fā)表完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解防范機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；2010年2月，曾福生在湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)上發(fā)表構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，李寶玉、曾福生等通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)

18、險(xiǎn)化解以及防范機(jī)制進(jìn)行深入研究，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，必須進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及化解防范機(jī)制。2008年2月，湯文東在金融理論與實(shí)踐上發(fā)表對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思考；2009年1月，劉平青在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)表對(duì)民間資本投資農(nóng)業(yè)的評(píng)析與思考，湯文東、劉平青等認(rèn)為，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須切實(shí)加大金融對(duì)其的重要支持作用，并要積極利用好民間資本。1990年6月，陳小洪等在企業(yè)市場(chǎng)關(guān)系分析產(chǎn)業(yè)組織理論及其應(yīng)用（北京科技文獻(xiàn)出版社）中指出，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深入運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系及知識(shí)。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資概述及研究的理論基礎(chǔ)（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資內(nèi)涵農(nóng)業(yè)融資就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展過程中所需資金的融通

19、，即農(nóng)業(yè)作為一個(gè)資金短缺部門（融資主體）通過購買金融工具，從其他資金富余部門獲得所需資金的過程。從宏觀經(jīng)濟(jì)來講，人們把整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門劃分為資金富余部門、平衡部門和短缺部門。資金富余部門往往是儲(chǔ)蓄者，資金短缺部門往往是投資者，一富余一短缺，就產(chǎn)生了融資。農(nóng)業(yè)融資有廣義與狹義之分，廣義的農(nóng)業(yè)融資是指資金在資金持有者之間流動(dòng)，以余補(bǔ)缺的一種經(jīng)濟(jì)行為，不僅包括資金的融入，也包括融出。狹義的農(nóng)業(yè)融資主要是指資金的融入，主要指其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的資金通過多種途徑進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域，即包括資金在不同資金所有者之間的供應(yīng)，也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在內(nèi)部的資金融通。一般來說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資有兩種主要方式，包括內(nèi)源融資與外

20、源融資，內(nèi)源融資是指依據(jù)農(nóng)業(yè)本行業(yè)內(nèi)部積累來進(jìn)行融資，外源融資包括股權(quán)融資、債券融資等形式，是指從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體通過向其他主體進(jìn)行資金融入。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資必要性經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)取得了前所未有的全面發(fā)展。但是，由于種種因素的影響和制約，導(dǎo)致了我縣農(nóng)業(yè)資金投入總量偏少、農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重，我縣的一些金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用合作社等不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，筆者認(rèn)為基于以下原因我們必須切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資工作：1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體融資的特殊性在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利

21、性兩個(gè)方面：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)

22、的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。其次，在我縣目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還

23、是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。2制度安排的必要性許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排?，F(xiàn)在各國政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由

24、一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資研究的理論基礎(chǔ)所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資，就是指堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效率、優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)，最終全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)融資的最終目的，就是逐步建立健全更為系統(tǒng)、更為綜合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從金融各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，使金融充分助推農(nóng)

25、業(yè)的發(fā)展，努力形成高效農(nóng)業(yè)。1美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫1970年提出了著名的舊車市場(chǎng)模型，開辟了逆向選擇理論的先河。舊車市場(chǎng)上，買者和賣者有關(guān)汽車質(zhì)量的信息是不對(duì)稱的。賣者知道所售汽車的質(zhì)量，但一般情況下，潛在的買者要想確切地辨認(rèn)出舊車市場(chǎng)上汽車質(zhì)量的好壞是困難的，他最多只能通過介紹及簡單的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等來獲取有關(guān)汽車質(zhì)量的信息，而從這些信息中很難準(zhǔn)確判斷出車的質(zhì)量因?yàn)檐嚨钠鸪踬|(zhì)量只有通過長時(shí)間的使用才能看出，但這在舊車市場(chǎng)上又是不可能的。所以我們說，舊車市場(chǎng)上的買者在購買汽車之前，并不知道哪輛汽車是高質(zhì)量的，他只知道舊車市場(chǎng)上汽車的平均質(zhì)量。而這種情況下，典型的買者只愿意根據(jù)平均質(zhì)量支付價(jià)格，這樣一

26、來，質(zhì)量高于平均水平的賣者就會(huì)將他們的汽車撤出舊車市場(chǎng)，市場(chǎng)上只留下質(zhì)量低的賣者。結(jié)果是，舊車市場(chǎng)上汽車的平均質(zhì)量降低，買者愿意支付的價(jià)格進(jìn)一步下降，更多的較同質(zhì)量的汽車退出市場(chǎng)在均衡的情況下，只有低質(zhì)量的汽車成交，極端情況下甚至沒有交易。舊車市場(chǎng)上，高質(zhì)量汽車被低質(zhì)量汽車排斥到市場(chǎng)之外，市場(chǎng)上留下的只有低質(zhì)量汽車。也就是說，高質(zhì)量的汽車在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，市場(chǎng)選擇了低質(zhì)量的汽車，這違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的選擇法則。平常人們說選擇，都是選擇好的，而這里選擇的卻是差的，所以把這種現(xiàn)象叫作逆向選擇。上述舊車市場(chǎng)上的買者和賣者之間實(shí)際上是委托代理關(guān)系。而且信息車的質(zhì)量信息不對(duì)稱發(fā)生在交易之前。在這種情況

27、下，很有可能出現(xiàn)逆向選擇問題。一般地，在建立委托代理關(guān)系之前，代理人事先已經(jīng)掌握某些委托人不了解的信息；代理人利用這些信息選擇對(duì)自己有利的合同，而委托人由于信息劣勢(shì)在簽定合同時(shí)處于不利的選擇位置；“高質(zhì)量”的代理人被“低質(zhì)量”的代理人排擠出局，與委托人簽定合同的往往是“低質(zhì)量的代理人。這就是逆向選擇逆向選擇問題來自委托人和代理人的信息不對(duì)稱，仍以舊車市場(chǎng)為例，賣者（代理人）知道自己出售的汽車的質(zhì)量，處于信息優(yōu)勢(shì)；買者（委托人）不知道某輛具體汽車的起初質(zhì)量，處于信息劣勢(shì)。但對(duì)于汽車質(zhì)量的信息，買者并不是一無所知，他知道舊車市場(chǎng)上汽車的平均質(zhì)量。也就是說。賣者掌握一階信息，而買者掌握二階信息。從原

28、理上說，二階信息是一階信息統(tǒng)計(jì)和提煉的結(jié)果，一階信息清楚，二階信息就一定可以清楚。但這并不等于說一階信息不清楚，二階信息就一定不清楚。例：擲硬幣，如果只擲一次可能誰也無法預(yù)測(cè)結(jié)果。但如果擲一萬次，我們就可以斷定正面向上的次數(shù)大概就是五竿次左右。這就是一階信息無法清楚，二階信息卻可以比較清楚的情況。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中這種現(xiàn)象很多?；氐脚f車市場(chǎng)。買賣雙方都希望從交易中最大化自己的效用，他們的利益是相互沖突的，他們之間是博異關(guān)系。賣者知道所售汽車的質(zhì)量，掌握一階信息，買者只知道舊車市場(chǎng)上汽車的平均質(zhì)量，只掌握二階信息，但無法完全獲得一階信息。這是買賣雙方博異所面臨的信息環(huán)境。買者從效用最大化出發(fā)，只能根據(jù)

29、汽車平均質(zhì)量支付價(jià)格，其決策依據(jù)是二階信息；而賣者從交用最大化出發(fā)，根據(jù)車質(zhì)量決定是否出售汽車，決策依據(jù)是一階信息。由于一階信息的不對(duì)稱，千萬決策依據(jù)的差異，從而便利均稀結(jié)果表現(xiàn)為：質(zhì)量的賣者選擇退出市場(chǎng)，低質(zhì)量的賣者繼續(xù)留下，而買者只能買到低質(zhì)量的汽車。所以說，信息不對(duì)稱是導(dǎo)致逆向選擇的根源。從理論上來看，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，由于難以掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資主體的有關(guān)信息，信貸機(jī)構(gòu)通常會(huì)對(duì)其資金需求產(chǎn)生一定的逆向選擇及行為，其結(jié)果必然導(dǎo)致利率較高，融資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶而言，可以說是無力承擔(dān)的。但對(duì)信貸機(jī)構(gòu)來說，則覺得這一利率又過低了。所以，最終均衡是沒有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的具體信貸行

30、為，而讓位給了高利率信貸。由此可見，因?yàn)樾畔⒌牟粔驅(qū)ΨQ，銀行要獲得融資市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，必然會(huì)相應(yīng)提高融資貸款的利率，這就必然導(dǎo)致了融資信貸的逆向選擇和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上來看，如果融資總是通過銀行，不可能完成利率市場(chǎng)化的一個(gè)原因正在于此。而對(duì)于中小企業(yè)的貸款，是不能僅僅依靠提高利率覆蓋其風(fēng)險(xiǎn)的，這一政策的宣示意義要大于現(xiàn)實(shí)意義。（2）農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論。上個(gè)世紀(jì)80年代前，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論在農(nóng)村金融理論界占據(jù)主導(dǎo)地位，也是比較傳統(tǒng)的學(xué)說理論。該理論的前提是農(nóng)村居民，特別是沒有儲(chǔ)蓄能力的貧困階層，往往面臨著慢性資金不足的問題。而且由于收入的不確定性、投資的長期性、低收益性等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，它也不可

31、能成為以利潤為目標(biāo)的商業(yè)銀行融資對(duì)象。該理論認(rèn)為，為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和緩解農(nóng)村貧困，有必要從農(nóng)村外部注入政策性資金、并建立非盈利性的專門金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行資金分配。根據(jù)這個(gè)理論，為縮小農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性收入差距，對(duì)農(nóng)業(yè)的融資利率必須較其它產(chǎn)業(yè)為低。為促使民間高利貸消亡，通過銀行的農(nóng)村支行和農(nóng)業(yè)信用合作組織，將大量低息的政策性資金注入農(nóng)村。此時(shí)，以貧困階層為目標(biāo)的專項(xiàng)貸款興盛起來。但是，通過許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，如果存在儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)和激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)貧困者會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。低息貸款政策很難實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和向窮人傾斜的收入再分配目標(biāo)。由于貸款的用途是可替換的，低息貸款不太可能促進(jìn)特定的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。低息

32、貸款的主要受益人不是農(nóng)村窮人，低息貸款的補(bǔ)貼可能被集中并轉(zhuǎn)移到使用大筆貸款的較富有的農(nóng)民身上。（3）農(nóng)村金融市場(chǎng)論，也叫農(nóng)村金融系統(tǒng)論。上個(gè)世紀(jì)80年代以后，農(nóng)村金融市場(chǎng)論逐漸替代了農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論。農(nóng)村金融市場(chǎng)論是在對(duì)農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論的批判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，其主要理論前提與農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論完全相反，認(rèn)為農(nóng)村居民以及貧困階層是有儲(chǔ)蓄能力的，沒有必要由外部向農(nóng)村注入資金；低息政策妨礙人們向金融機(jī)構(gòu)存款，抑制了金融發(fā)展；資金的外部依存度過高是導(dǎo)致貸款回收率降低的重要因素；由于農(nóng)村資金擁有較多的機(jī)會(huì)成本，非正規(guī)金融的高利率是理所當(dāng)然的。因此，農(nóng)村內(nèi)部的金融中介在農(nóng)村金融中發(fā)揮重要作用，儲(chǔ)

33、蓄動(dòng)員是關(guān)鍵；為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄動(dòng)員、平衡資金供求，利率必須由市場(chǎng)決定，實(shí)際存款利率不能為負(fù)數(shù)；農(nóng)村金融成功與否，應(yīng)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的資金中介額與經(jīng)營的自立性和持續(xù)性來判斷：非正規(guī)金融具有合理性，不應(yīng)無理取消。應(yīng)當(dāng)將正規(guī)金融 市場(chǎng)與非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)合起來。該理論完全仰賴市場(chǎng)機(jī)制、極力反對(duì)政策金融對(duì)市場(chǎng)的扭曲。20世紀(jì)90年代后，人們認(rèn)識(shí)到為培育有效率的金融市場(chǎng)，仍需要一些社會(huì)性的、非市場(chǎng)的要素去支持它。斯蒂格利茨的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論就是其中之一。其認(rèn)為，發(fā)展中國家的金融市場(chǎng)不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，尤其是放款一方（余融機(jī)構(gòu)）對(duì)于借款人的情況根本無法充分掌握（不完全信息），如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制就可能無法培育出一

34、個(gè)社會(huì)所需要的金融市場(chǎng)。為了補(bǔ)救市場(chǎng)的失效部分，有必要采用諸如政府適當(dāng)介入金融市場(chǎng)以及借款人的組織化等非市場(chǎng)要素。三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀與存在問題（一）xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀從總體上來看，淮安市xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)幾乎都屬于中小企業(yè)。因此，企業(yè)的發(fā)展資金主要來源于企業(yè)自籌或者融資。據(jù)筆者初步調(diào)查，淮安市xxx縣55家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中，2010年的資金需求額為3.59億元。但實(shí)際上，僅有27家龍頭企業(yè)享受了金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)，資金共計(jì)9053萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展對(duì)資金的巨大需求。2011年，全縣55家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中，需要金融機(jī)構(gòu)貸款扶持的有49家。但是，到目前為止，僅有3

35、8家企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款扶持，共計(jì)貸款9827.53萬元。由此可見，融資困難，已經(jīng)成為了制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題，不盡嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的全面發(fā)展與壯大，而且也在很大程度上嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面提高以及農(nóng)民收入的快速增長。具體見附表一（即淮安市xxx縣2010年三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及增長速度統(tǒng)計(jì)表）:附表一：淮安市xxx縣2010年三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及增長速度統(tǒng)計(jì)表單位：億元、%實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長速度第一產(chǎn)業(yè)增長速度第二產(chǎn)業(yè)增長速度第三產(chǎn)業(yè)增長速度157.4514.7%41.894.8%65.0521.4%50.5114.3%據(jù)上表，我們可以看出，淮安市xxx縣2010年一

36、、二、三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重為26.6：41.3：32.1，人均實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18445元，增長18.1%。與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，工業(yè)、農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)都得到了迅猛的增長，全縣總體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。但從圖中我們不難看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在生產(chǎn)xxx縣生產(chǎn)總值中仍然占有一定的比例，xxx縣仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值很大程度上影響全縣人民的收入水平的提高。但我們也能從這張表中看到以下幾方面明顯的趨勢(shì)：我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值增長速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的增長速度；工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)xxx經(jīng)濟(jì)增長的新的動(dòng)力；現(xiàn)階段我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值底數(shù)大，因此農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)所需資金數(shù)量也十分

37、龐大。據(jù)淮安市xxx縣統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年xxx縣固定資產(chǎn)及一、二、三產(chǎn)業(yè)投資情況，見附表二（即淮安市xxx縣2010年固定資產(chǎn)及一、二、三產(chǎn)業(yè)投資情況統(tǒng)計(jì)表）：附表二：淮安市xxx縣2010年固定資產(chǎn)及一、二、三產(chǎn)業(yè)投資情況統(tǒng)計(jì)表單位：億元、%固定資產(chǎn)投資增長速度第一產(chǎn)業(yè)所占比重第二產(chǎn)業(yè)所占比重第三產(chǎn)業(yè)所占比重97.2223.1%2.062.8%41.6957.0%29.3540.2%由此可以看出，淮安市xxx縣2010年固定資產(chǎn)及一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化與改善，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面推進(jìn)。但從上述表中我們也可以看出xxx縣固定資產(chǎn)投資主要投資的方向是第二

38、產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖在投資總量上與上一年度同比有所增長，但投資增長速度及比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比二三產(chǎn)業(yè)明顯不足，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是我縣固定資產(chǎn)投資的非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于淮安市xxx縣2010年的投資、融資情況，具體見附表三（淮安市xxx縣2010年財(cái)政收支及存款、貸款情況統(tǒng)計(jì)表）：附表三：淮安市xxx縣2010年財(cái)政收支及存款、貸款情況統(tǒng)計(jì)表單位：億元、%財(cái)政總收入財(cái)政總支出存款余額增長速度貸款余額增長速度資金投放增長速度22.5829.38132.0927.5%72.8743.9%283.3322.8%由此表可以看出，2010年，淮安市xx

39、x縣的財(cái)政收入快速增長，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，金融機(jī)構(gòu)存、貸款總量快速增長，投資、融資得到進(jìn)一步發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到：xxx縣縣級(jí)財(cái)政整體實(shí)力較弱，本級(jí)財(cái)政收入無法完全支付縣一級(jí)財(cái)政支出，財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等其他資金形式來幫助；全縣貸款增長速度同比增長很快，但同時(shí)全縣存款數(shù)額也相對(duì)較大，這說明還有一定數(shù)量的民間資金無法找到合適的投資渠道，處于閑置的狀態(tài)，這就需要我們幫助開辟資金投資渠道；在目前我們xxx縣完全可以把這部分資金投入到急需資金的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門中。綜合這三張表，我們看到xxx縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，幾大產(chǎn)業(yè)都同比有所增長，但是，不容忽視的是，淮安市xxx縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中

40、，依然存在一些突出的困難與問題，諸如經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)化發(fā)展不快、項(xiàng)目建設(shè)緩慢、投融資不夠優(yōu)化、深化發(fā)展后勁不足、居民收入水平有待提高等，必須引起我們的足夠重視。（二）xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資存在的主要問題筆者認(rèn)為，xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資存在的主要問題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、農(nóng)業(yè)企業(yè)方面（1）企業(yè)管理不夠規(guī)范從淮安市xxx縣來看，其農(nóng)業(yè)企業(yè)基本為私營企業(yè)，不僅企業(yè)規(guī)模比較小，而且企業(yè)內(nèi)部的管理相對(duì)極為混亂。此外，企業(yè)的各項(xiàng)管理機(jī)制也不盡完善，特別是財(cái)務(wù)體制機(jī)制不夠健全完善，財(cái)務(wù)核算及審計(jì)機(jī)制本身也存在一定的局限和不足。因此，有的企業(yè)根本沒有能力為銀行等融資機(jī)構(gòu)

41、提供比較完整的財(cái)務(wù)信息、資料和報(bào)表等，必然導(dǎo)致了融資機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，信息不夠?qū)ΨQ等，進(jìn)而影響制約融資機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款的積極主動(dòng)性。此外，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信用觀念淡薄，有的企業(yè)法人個(gè)人素質(zhì)不高，信用程度低，往往存在賴賬、逃債等不良行為及現(xiàn)象，也必然導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)不敢對(duì)其實(shí)施放貸行為。（2）品牌意識(shí)不夠強(qiáng)烈品牌意識(shí)不夠強(qiáng)烈，是xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在融資方面存在的主要問題及原因之一。近年來，xxx縣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雖一定程度的提升，但是，在全省乃至全國打響的農(nóng)業(yè)品牌少之又少。一些農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)很好，但因沒有名氣，不夠暢銷，價(jià)格也上不去，更呈現(xiàn)出“三低”（即檔次、價(jià)值、效益）的不良

42、現(xiàn)象。從xxx縣的實(shí)際情況來看，縣境內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，幾乎都是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，而進(jìn)行深加工、精加工的大、中型知名品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)則相應(yīng)比較少。這些處于初級(jí)加工階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)基本上都處于為其他企業(yè)貼牌生產(chǎn)的階段，他們品牌意識(shí)不夠強(qiáng)烈，其品牌創(chuàng)建工作幾乎都還處于起步階段。另外，企業(yè)文化建設(shè)相應(yīng)比較滯后，也是導(dǎo)致品牌意識(shí)不夠強(qiáng)烈的重要原因之一。主要表現(xiàn)在：一個(gè)方面，因?yàn)槠髽I(yè)招聘的員工素質(zhì)不高，加之企業(yè)管理不善，再加上企業(yè)沒有注重對(duì)員工的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、技術(shù)改造以及對(duì)外宣傳等，必然導(dǎo)致企業(yè)在品牌及意識(shí)方面認(rèn)識(shí)不夠。另一方面，xxx縣農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不夠，投入也不是比較理想，在培

43、育、扶持和幫助企業(yè)減少文化軟實(shí)力方面的力度不夠。因此，xxx縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在現(xiàn)代化氣息不濃、缺乏自身應(yīng)有的文化及特色，更別談品牌意識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略了。（3）信用抵押能力不高我們知道，農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資周期長、回報(bào)率不高。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)作為高投入、低回報(bào)的行業(yè)之一，不僅投資周期相對(duì)比較長，而且投資回報(bào)率相對(duì)比較低下。所以，出于利潤最大化的考慮，很多商業(yè)銀行等融資機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)的放貸積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性普遍不高。此外，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)的抵押擔(dān)保能力普遍低下，金融機(jī)構(gòu)出于資金安全考慮更是不愿意放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)。從我縣的實(shí)際情況來看，信用抵押能力不高確實(shí)也是影響和制約我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有效融資的重要問題所在。我縣境內(nèi)

44、的農(nóng)業(yè)企業(yè)不是從事農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，就是從事農(nóng)產(chǎn)品的加工。而這些，都需要大量的資金作保障的。但是，由于我縣的許多農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)，信用抵押能力普遍不高，因而企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效融資就顯得極為困難。另外，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)不能為銀行等融資機(jī)構(gòu)提供有效的信貸擔(dān)保，一些金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)更不愿為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，也影響制約了我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的成功率與有效率。2、金融機(jī)構(gòu)方面（1）金融機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)融資積極性不高從金融機(jī)構(gòu)方面來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，銀行等融資機(jī)構(gòu)也逐步向商業(yè)化、集團(tuán)化以及市場(chǎng)化等方面全面發(fā)展。因此，銀行等融資機(jī)構(gòu)往往把經(jīng)營目標(biāo)定位為追求自身利益的最大化。但是，由于我國的政策性信貸

45、資金少，所以，農(nóng)業(yè)方面的融資就顯得極為困難。一般情況下，銀行等融資機(jī)構(gòu)更多的行為及服務(wù)，都在追逐投資大、回報(bào)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而對(duì)具有風(fēng)險(xiǎn)大、數(shù)量少、周期長、回收難等特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，一般關(guān)注得比較少，甚至不愿意對(duì)其進(jìn)行資金投入。值得一提的是，銀行等融資機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)信貸時(shí)信貸標(biāo)準(zhǔn)、條件以及利率比較高，而且辦理程序相對(duì)極為復(fù)雜。此外，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍比較小，投資數(shù)額相對(duì)比較小，加之投資周期比較長，回報(bào)不確定，回報(bào)率不高等因素影響，銀行等融資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目投入的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠。而一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)因自身能力不高、資金有限等原因，必然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)企業(yè)很難獲取他們的擔(dān)保幫助，更

46、難獲得銀行等融資機(jī)構(gòu)的貸款扶持。在調(diào)查研究過程中，xxx縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍反映從金融機(jī)構(gòu)融資極為困難。（2）金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款中，農(nóng)業(yè)融資比重低于其他投資一直以來，農(nóng)業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比重普遍偏低。以2011年淮安市xxx縣固定資產(chǎn)投資為例，當(dāng)年全縣共完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資108.52億元，其中由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放固定資產(chǎn)投資97.22億元，同比增長23.1%。其中：城鎮(zhèn)投資63.72億元，同比增長17.6%；農(nóng)村投資9.38億元，同比增長27.6%；房地產(chǎn)投資24.13億元，同比增長38.0%。而在固定資產(chǎn)投資中，從投資結(jié)構(gòu)來看，國有投資20.17億元，集體投資3.05億元；私營

47、企業(yè)投資32.17億元。而從城鎮(zhèn)和農(nóng)村投資來看，第一產(chǎn)業(yè)投資2.06億元，占固定資產(chǎn)投資總額的2.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資41.69億元，占固定資產(chǎn)投資總額的57.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資29.35億元，占固定資產(chǎn)投資總額的40.2%。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投入比較低。近年來，xxx縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然持續(xù)快速增長。但是，卻一直低于全市、全省乃至全國的平均增長速度。目前，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化的發(fā)展要求來看，xxx縣的農(nóng)業(yè)投資、融資總量嚴(yán)重不足，缺口資金比較多。此外，xxx縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化進(jìn)程中，還必須正確處理好與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等的關(guān)系。而在融資總量嚴(yán)重不足的情況下，xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的

48、投資依然存在著很大的波動(dòng)，也必然缺乏融資的連貫性、一致性和有效性。所有這些，都是農(nóng)業(yè)融資總量不足導(dǎo)致的。3融資平臺(tái)方面（3）融資主體定位不準(zhǔn)當(dāng)前，xxx縣的農(nóng)業(yè)融資主體主要為國家、集體、融資機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來看，融資主體的行為，主要取決于市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)ζ涞淖饔眉坝绊?。但是，融資主體的真正動(dòng)力，則主要來源于其驅(qū)利性。由此，我們知道，作為受益者的農(nóng)民以及利益的承擔(dān)者的國家，都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的主體之一。而具備融資能力的銀行等機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的主體。目前，從xxx縣的實(shí)際來看，其財(cái)政的投入能力以及農(nóng)民的收入水平，則決定了財(cái)政以及農(nóng)民不能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的主要渠道。而具備融資能力

49、的銀行等金融機(jī)構(gòu)以及一些具備實(shí)力的工商企業(yè)等，則缺乏了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另外，我們可以考慮的一個(gè)主體，即外資投入主體，如外資企業(yè)等，也沒被很好地吸引。這就必然導(dǎo)致了xxx縣目前對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資體制存在一些問題與不足，諸如缺乏對(duì)這些融資主體的有效激勵(lì)等方面的實(shí)際問題。（2）缺乏有效融資渠道一般情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于任何國家、任何地區(qū)來說，都是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要大量的資金投入，而且也需要大量的人力、物資的投入。言下之意，就是如果單純依靠中央財(cái)政投入或者地方財(cái)政投入，通常都是很難達(dá)到應(yīng)有的目標(biāo)及效果的。因此，這就需要我們切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)投資、融資等問題。另外

50、，要著力考慮農(nóng)業(yè)融資主體逐步向多元化、多層次、多功能方向發(fā)展。只有這樣，才能很好地解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)融資結(jié)構(gòu)、渠道以及形式等方面的多元需求。目前，從xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)融資渠道主要來源于中央、地方財(cái)政的投入和農(nóng)戶的投入。而作為具備能力的其他融資渠道，如金融機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等，其實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資的水平，則幾乎在農(nóng)業(yè)融資結(jié)構(gòu)中可以被忽略。所以，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，我們必須著力解決農(nóng)業(yè)融資渠道單一的現(xiàn)實(shí)問題，這就要求我們必須切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)融資主體逐步向多元化、多層次和多功能等方向發(fā)展。這樣，才能很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。四、國外農(nóng)業(yè)融資模式對(duì)xxx農(nóng)業(yè)融資

51、的啟示（一）美國農(nóng)業(yè)融資模式美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，這與其有完備的農(nóng)村金融體制密不可分。美國構(gòu)建農(nóng)村金融體制的基本原則是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國農(nóng)村從整體上形成了多層次、全方位的金融體制，通過政府補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)村金融體系、增加農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化等各種渠道，為農(nóng)業(yè)融通資金，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金需要，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了資金保障。美國農(nóng)村金融制度屬于一種復(fù)合信用型模式，這種模式具有如下特點(diǎn)：一是提供農(nóng)業(yè)信貸資金的機(jī)構(gòu)中，既有專業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也有其他類型的金融機(jī)構(gòu)。二是在金融組織體系上，一般是合作性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存。美國現(xiàn)在已經(jīng)形成了政府

52、主導(dǎo)的農(nóng)村政策性金融體系、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)村商業(yè)性金融體系。1美國的政策性農(nóng)村金融體系美國根據(jù)農(nóng)業(yè)信貸法建立了一個(gè)分工合理、相互配合的政策性金融體系，這個(gè)體系由農(nóng)民家計(jì)局、農(nóng)村電氣化管理局、商品信貸公司和小企業(yè)管理局組成。美國政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是由美國聯(lián)邦政府主導(dǎo)創(chuàng)建的，專門針對(duì)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展提供融資的機(jī)構(gòu)。其主要功能是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)提供信貸資金和服務(wù)，并通過信貸活動(dòng)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向，貫徹實(shí)施農(nóng)村金融政策，控制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等。（）以改善農(nóng)民生活、改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨的農(nóng)民家計(jì)局（ ）。農(nóng)民家計(jì)局的前身是農(nóng)業(yè)重振管理局，該機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，旨在幫助貧困地

53、區(qū)和低收入的農(nóng)民解決資金短缺問題，其借款人主要是那些無法從商業(yè)銀行和其他農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)貸到款的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。近年來，農(nóng)民家計(jì)局也成為美國政府貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的主要工具。農(nóng)民家計(jì)局的資金運(yùn)用主要是提供貸款和擔(dān)保。農(nóng)民家計(jì)局的貸款分為直接貸款計(jì)劃和緊急貸款計(jì)劃兩種，包括農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)貸款、經(jīng)營支出貸款、農(nóng)房建設(shè)貸款、水利開發(fā)和土壤保護(hù)貸款等。（）成立于年的農(nóng)村電氣化管理局，也是美國農(nóng)業(yè)部下屬機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款從而提高農(nóng)村電氣化水平。該局的資金運(yùn)用也是以貸款和擔(dān)保為主。商品信貸公司（ ）。年，美國政府建立商品信貸公司主要是為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)危機(jī)。商品信貸公司對(duì)農(nóng)場(chǎng)

54、因自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)給予補(bǔ)貼，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)相類似。其主要功能是管理實(shí)施價(jià)格和收入支持計(jì)劃，進(jìn)行價(jià)格支持，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)波動(dòng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來的影響，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。其資金運(yùn)用形式主要為提供貸款和支付補(bǔ)貼。另外，美國還有一種政策性金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)管理局（ ），其專門是為不能從其他正常渠道獲得充足資金的小企業(yè)提供融資幫助。2、美國農(nóng)村合作金融體系受益于美國高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)金融體系，美國農(nóng)村也構(gòu)建了比較完善的合作金融體系。目前，美國農(nóng)村合作金融由聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行、聯(lián)邦土地銀行及土地銀行合作社三大系統(tǒng)組成，這三個(gè)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)都是在政府領(lǐng)導(dǎo)和出資扶持下，采用自上而下的方式建

55、立起來的。其中聯(lián)邦中期信用銀行是美國最重要的農(nóng)業(yè)信用合作系統(tǒng)，主要解決農(nóng)民中短期貸款難的問題。聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)成為農(nóng)場(chǎng)主長期貸款的主要提供者；聯(lián)邦土地銀行實(shí)行股份所有制，每個(gè)合作社必須向聯(lián)邦銀行繳納占本社社員借款總額的股金，銀行股權(quán)歸全體合作社所有，也間接地歸全體借款人所有；聯(lián)邦土地銀行只辦理長期不動(dòng)產(chǎn)貸款，貸款對(duì)象主要是個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主。合作銀行系統(tǒng)則是美國專門為了給合作社添置設(shè)備、補(bǔ)充營運(yùn)資金、購入商品等提供貸款而設(shè)立的。（3）美國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系為了幫助農(nóng)民對(duì)付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，美國政府積極參與了農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。現(xiàn)行的美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營和代理，當(dāng)然，商業(yè)保險(xiǎn)公司會(huì)得

56、到政府在經(jīng)營管理費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的有力支持。（二）印度農(nóng)業(yè)融資模式印度屬發(fā)展中國家，與中國同樣具有土地而積大、人口眾多的特點(diǎn)，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的融資經(jīng)驗(yàn)更值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。1財(cái)政支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入印度政府把財(cái)政資金中較大比例用于農(nóng)業(yè)，印度農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府出資修建，如農(nóng)村的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部由邦政府出資；向農(nóng)村提供支農(nóng)貸款、鼓勵(lì)私人投資農(nóng)業(yè)；采用新技術(shù)，對(duì)農(nóng)用化肥、灌溉和電力等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行補(bǔ)貼等。為適應(yīng)wto的要求，印度政府不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，以避免他國對(duì)其出口商品的反補(bǔ)貼調(diào)查。此外，印度政府還在農(nóng)村推廣社會(huì)保障制度，對(duì)老年農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)貼、無房農(nóng)民提供政府建房補(bǔ)助、對(duì)貧困家庭子女教育給予補(bǔ)貼等。2金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入(1) 政策性金融機(jī)構(gòu)。主要有地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行。1976年成立地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，其目標(biāo)是為滿