企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的基本內(nèi)容與要求

1、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的基本內(nèi)容與要求浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊一、前言：（一）建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的依據(jù)政策依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)200539號）明確的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實施職業(yè)資格管理”。（二）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的概念企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是指在特定企業(yè)設(shè)置負責(zé)環(huán)境保護的企業(yè)環(huán)境管理負責(zé)人和具有掌握環(huán)境基本法律和污染控制基本技術(shù)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)和制度建設(shè)，通過建立企業(yè)環(huán)境管理組織框架和規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度，全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平，推動企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境保護社會責(zé)任。其實質(zhì)是增強企業(yè)環(huán)境自律能力，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動

2、作用，推進履行社會環(huán)境責(zé)任。（三）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的工作目標(biāo)和原則1、目標(biāo)：增強企業(yè)環(huán)境保護社會責(zé)任意識、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為。2、原則：堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、引導(dǎo)守法和強化執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合原則，繼續(xù)擴大、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)工作，推進企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)，在國家重點監(jiān)控污染企業(yè)基本試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度基礎(chǔ)上，將試點范圍擴大到省級或市級重點監(jiān)控污染企業(yè)。積極探索引導(dǎo)企業(yè)增強守法能力和強化企業(yè)污染減排主體責(zé)任的有效機制，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動作用。（四）深刻理解企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的重要性1、是促進企業(yè)提高污染防治與控制能力和水平的重要

3、實現(xiàn)形式。通過企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)，解決企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理組織、制度、工作不健全、不規(guī)范，防污治污能力水平不高等問題。2、是加強企業(yè)與環(huán)境行政部門溝通協(xié)調(diào)的重要途徑。在環(huán)保行政主管部門和企業(yè)之間搭建起良好溝通的橋梁，通過企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員及時傳達環(huán)保行政主管部門的政策和日常監(jiān)管要求，及時向環(huán)保行政主管部門反映企業(yè)環(huán)保情況；有利于政府部門及時了解掌握情況，做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；有利于企業(yè)因政策法規(guī)掌握不夠產(chǎn)生不必要的環(huán)境問題。3、是重塑企業(yè)文化，增強生態(tài)文明理念的重要措施。通過企業(yè)監(jiān)督員制度建設(shè)，做好企業(yè)環(huán)境保護的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，把保護環(huán)境的理念深刻溶入到企業(yè)文化建設(shè)中去，不斷健全企業(yè)內(nèi)

4、外部監(jiān)督機制，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，把企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)和行業(yè)技術(shù)監(jiān)督以及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系運行有機結(jié)合、相互補充、形成合力，共同作用于企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境績效，也為企業(yè)的生存發(fā)展開拓出更大的空間。二、基本內(nèi)容與要求國家的總體要求：完善一個體系企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系；培養(yǎng)一支隊伍參加培訓(xùn)，持證上崗；建立一項機制環(huán)保部門和企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員間的登記報告制度；規(guī)范兩套制度內(nèi)部環(huán)境管理制度和登記報告制度；加強三圖宣傳污染源分布圖，污染物處理流程圖，企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任信息系統(tǒng)圖。根據(jù)我省的實踐，對企業(yè)提出如下具體內(nèi)容與要求：（一）建立一個機構(gòu)健全、職能明確的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理組

5、織機構(gòu)體系企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理組織機構(gòu)的設(shè)立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)單位可根據(jù)各自企業(yè)的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實際，通常以企業(yè)內(nèi)部行政文件的形式設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員及其職責(zé)。一般說，大型企業(yè)可建立以企業(yè)正職或副職領(lǐng)導(dǎo)為環(huán)境管理總負責(zé)人（總監(jiān)）、企業(yè)環(huán)保機構(gòu)負責(zé)人與基層車間負責(zé)人為環(huán)境監(jiān)督員的三級企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)；中小企業(yè)可建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、設(shè)立專職或兼職環(huán)境監(jiān)督員等兩級企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。同時還可在車間和企業(yè)機關(guān)有關(guān)部門等基層單位設(shè)立環(huán)保員，使環(huán)境管理工作延伸到企業(yè)的每個基層單元。如：寧波、紹興市的部分試點企業(yè)還成立了公司環(huán)保委員會，建立

6、了覆蓋所有部門的環(huán)境監(jiān)督組織系統(tǒng)。又如：杭州地區(qū)的新化化工股份有限公司成立了以總經(jīng)理為總監(jiān)的管理組織機構(gòu)，即環(huán)境總監(jiān)、分管副總、分廠（部門）、重點崗位等四級環(huán)境管理體系。其中，公司安全環(huán)保部為內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)，配備兩名環(huán)境監(jiān)督員；在新華基地、大洋基地均設(shè)置了環(huán)保站，專門負責(zé)兩個廠區(qū)的污水處理及環(huán)境監(jiān)測工作；各個部門、分廠負責(zé)人負責(zé)本部門所涉及的環(huán)境保護工作，并實行環(huán)?？冃Э己恕?、企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)的職責(zé)（1）認真貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法律法規(guī)，主動了解熟悉國家和省、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和監(jiān)測任務(wù)；（2）負責(zé)組織實施企業(yè)環(huán)保

7、規(guī)劃、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報告；（3）監(jiān)督檢查企業(yè)“三廢”治理設(shè)施運行情況，參加新建、擴建和改造項目方案的研究和審查工作，參加項目環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，提出環(huán)保意見和要求；（4）組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運行臺帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作，及時向環(huán)境保護行政主管部門報告情況；（5）組織企業(yè)員工進行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高員工的環(huán)保意識和技能。3、其它相關(guān)部門的環(huán)境保護工作職責(zé)根據(jù)需要，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門環(huán)境保護的職責(zé)和要求，共同履行好企業(yè)的環(huán)境保護職責(zé)。如：國華電廠部門名稱內(nèi)部管理職責(zé)安健環(huán)部負責(zé)公司的安全管理、職業(yè)健康

8、管理、環(huán)保管理和風(fēng)險評估工作燃料管理部負責(zé)公司燃料的計劃、調(diào)運、質(zhì)量數(shù)量驗收、統(tǒng)計核算、以及煤場管理等。發(fā)電運行部主要負責(zé)除燃料以外的全廠所有生產(chǎn)設(shè)備的運行重任，是寧電實現(xiàn)安全生產(chǎn)、確保機組經(jīng)濟運行的重要部門。包括集控運行、化學(xué)運行和除灰脫硫運行三大專業(yè)，并配有以技術(shù)支持、運行管理為職責(zé)的運行專工組。設(shè)備維護部主要負責(zé)除燃料外的全廠設(shè)備的點檢、日常維護、檢修計劃的制訂并組織實施、物資計劃、倉庫保管和外委公司的日常管理等，下設(shè)汽機、鍋爐、熱控、電氣一次、電氣二次、除灰脫硫、化學(xué)、綜合等專業(yè)，除熱控和電氣二次專業(yè)實行傳統(tǒng)的班組管理外，其它各專業(yè)實行點檢定修制。生產(chǎn)技術(shù)部生產(chǎn)運行技術(shù)監(jiān)督及可靠性管理

9、，節(jié)能與計量管理，檢修技術(shù)、項目及費用管理，技改項目管理，無滲漏管理等。人力資源部人力資源規(guī)劃、員工招聘與配置、薪酬福利、績效管理、員工培訓(xùn)與開發(fā)、員工人事關(guān)系管理、組織機構(gòu)管理、人力資源統(tǒng)計等經(jīng)營管理部公司中長期經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和組織實施、經(jīng)營計劃管理、經(jīng)營分析、市場營銷、生產(chǎn)物資管理等。計劃管理部負責(zé)制訂招投標(biāo)管理、計劃統(tǒng)計管理、合同管理等制度并檢查制度落實情況，工程前期準(zhǔn)備，招投標(biāo)管理，工程進度管理，概算及投資控制、工程合同管理和工程計劃與統(tǒng)計等。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)公司的資金、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理，會計核算、決算，竣工決算與審計，稅務(wù)籌劃等?？偨?jīng)理工作部公司的綜合事務(wù)管理部門，負責(zé)公司的公共關(guān)系管

10、理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、法律事務(wù)、內(nèi)部審計、行政事務(wù)、檔案管理、后勤管理和文秘事務(wù)等。企業(yè)文化部負責(zé)公司的企業(yè)文化建設(shè)，黨建和紀(jì)檢等工作。工程部負責(zé)工程項目的設(shè)計管理、進度管理、安全管理、質(zhì)量管理等4、企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人（環(huán)境總監(jiān)）的職責(zé)（1）全面負責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作；（2）負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息；（3）負責(zé)組織制定并組織實施企業(yè)污染減排工作；（4）負責(zé)組織制定并組織實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；（5）負責(zé)建立并組織實施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的職責(zé)（1）負責(zé)制定并監(jiān)督實施企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度； （2）負責(zé)企業(yè)污染減排計劃實施和工作技術(shù)

11、支持，協(xié)助污染減排核查工作； （3）協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)境影響報告及“三同時”計劃，并予以督促實施； （4）負責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作； （5）負責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況； （6）負責(zé)向環(huán)保部門報告污染物排放情況，污染防治設(shè)施運行情況，污染物削減工程進展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實現(xiàn)情況，報告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查； （7）協(xié)助開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作； （8）組織編寫企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時向環(huán)保部門匯報，并進行處理； （

12、9）負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作； （10）負責(zé)組織對企業(yè)職工的環(huán)保知識培訓(xùn)。企業(yè)還可以根據(jù)需要對不同崗位的環(huán)境監(jiān)督員或環(huán)保員，通過崗位說明書等形式，具體明確其環(huán)境監(jiān)督和保護的責(zé)任。6、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項對于廢氣的管理與監(jiān)督包括：（1）檢查使用的燃料或原材料；（2）檢測煙塵發(fā)生設(shè)施；（3）操作、檢測并維護處理煙塵發(fā)生設(shè)施產(chǎn)生的煙塵的設(shè)備；（4）測定煙塵量或煙塵濃度并記錄其結(jié)果；（5）檢測并維護檢測儀器；（6）當(dāng)發(fā)生煙塵類污染事故時，減少煙塵量或濃度并限制使用煙塵發(fā)生設(shè)施以及采取其他必要措施等。對于廢水的管理與監(jiān)督包括：（1）檢查使用的原材料；（2）檢測污水排放設(shè)施；（3）操作、檢測并維護處理

13、污水排放設(shè)施排放的污水或廢液設(shè)施及其附屬設(shè)備；（4）測定污水排放或特定地下水滲透水的污染狀況并記錄其結(jié)果；（5）檢測并維護檢測儀器；（6）當(dāng)發(fā)生污水污染事件時，采取措施減少污水排放量以及采取其他必要應(yīng)急措施。對于固廢的管理與監(jiān)督包括： （1）檢查使用的原材料； （2）檢測危險廢棄物發(fā)生設(shè)施； （3）調(diào)查危險廢棄物發(fā)生種類、排放量、排放頻率； （4）檢查危險廢棄物的種類、性狀并記錄； （5）操作檢測并維護處理危險廢棄物的設(shè)施及其附屬設(shè)備； （6）檢查并維護檢測儀器； （7）設(shè)定并記錄危險廢棄物委托處理，編制轉(zhuǎn)移聯(lián)單； （8）確認并現(xiàn)場檢查危險廢棄物委托處理方的處理方法（包括收集運輸、再生利用的中

14、間處理和最終處置）；（9）突發(fā)危險廢棄物污染時采取的必要應(yīng)急措施。7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的職權(quán)今后，企業(yè)環(huán)境管理將逐步實現(xiàn)由政府部門一元管理向行政監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合管理的轉(zhuǎn)變。為了有利于發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的職能作用，做到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，必須有機制和制度保障企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員正確履行政府政策和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的企業(yè)環(huán)境管理職責(zé)和監(jiān)督權(quán)，在明確其職責(zé)和任務(wù)的同時，一般要賦予相應(yīng)的職權(quán)。例如：在我省試點企業(yè)中，有相當(dāng)一批企業(yè)賦予了環(huán)境監(jiān)督員相應(yīng)職權(quán)，并取得良好效果。有的企業(yè)賦予環(huán)境監(jiān)督員有治污設(shè)施運轉(zhuǎn)的監(jiān)督權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施的檢查權(quán)、主要原輔料使用的知情權(quán)、員工違規(guī)操作獎懲的建議權(quán)等。（二）建立一支環(huán)境意識強、專業(yè)技能

15、好的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊伍體系企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊伍是企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)中活的決定因素，這支隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的成效。因此，建設(shè)一支高素的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊伍是推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)的重要任務(wù)和重要環(huán)節(jié)。從企業(yè)層面而言，應(yīng)著重做好三件事：1、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的選拔與培訓(xùn)（1）選拔要求企業(yè)選拔責(zé)任心強、熱愛環(huán)保、文化高、懂業(yè)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干人員擔(dān)任環(huán)?？偙O(jiān)或環(huán)境監(jiān)督員。從我省的實踐看，各地都較好地把握好了“選拔關(guān)”。如：寧波、紹興等市通過驗收的試點企業(yè)的環(huán)境管理總監(jiān)全部是企業(yè)正職或副職，環(huán)境監(jiān)督員具有大專以上學(xué)歷、理工科畢業(yè)、年齡在45周歲以下的專業(yè)技術(shù)人員。（2）

16、培訓(xùn)國家規(guī)定企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員實行持證上崗制度。企業(yè)必須組織選拔擬任企業(yè)監(jiān)督員的人員參加由環(huán)保部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)過國家級培訓(xùn)合格持證才能上崗。通過國家級培訓(xùn)，使企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員熟練掌握相關(guān)知識與技能。主要有：掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況；掌握國家環(huán)境保護方針政策及法律、法規(guī)；掌握環(huán)境保護基礎(chǔ)知識；掌握污染防治理論和技術(shù)；掌握污染物測定和分析技術(shù)；掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識等，提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。（3）崗位強化提高企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員參加環(huán)保系統(tǒng)組織的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)經(jīng)驗交流會、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員信息交流平臺等多種形式的宣傳教育和交流學(xué)習(xí)活動，也

17、可采取請進來走出去的辦法，請環(huán)保專家和資深環(huán)保管理人員講課，到省內(nèi)外先進同行企業(yè)考察學(xué)習(xí)，促進提高企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作積極性、責(zé)任心、事業(yè)心和專業(yè)技能，強化提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。2、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的登記備案國家規(guī)定企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實行登記備案管理制度。（1）獲得培訓(xùn)合格證書者須在3個月內(nèi)辦理登記，填寫登記申請表，送縣級以上環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進行登記。（2）縣級以上環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對符合條件申請人，根據(jù)級別和專業(yè)分別登記，登記類別分為：企業(yè)環(huán)境管理總負責(zé)人企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員3、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的作用（1）紐帶作用。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要成為聯(lián)結(jié)環(huán)保部門和企業(yè)的橋梁和紐帶，做好企業(yè)與環(huán)保

18、部門間的溝通聯(lián)系工作。主動向企業(yè)管理層和企業(yè)職工及時傳達環(huán)保部門的政策法規(guī)、監(jiān)管工作安排意見等信息。主動向環(huán)保部門及時報告企業(yè)環(huán)保工作、污染物排放、污染防治設(shè)施運行等情況。（2）管理作用。企業(yè)要建立責(zé)權(quán)明晰的企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，通過內(nèi)部規(guī)章賦予企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理職能和相應(yīng)的權(quán)限，做到有責(zé)有權(quán)。如，我省有些試點企業(yè)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員可以依職責(zé)職權(quán)對企業(yè)內(nèi)部車間、班組環(huán)境保護目標(biāo)落實情況，特別是對企業(yè)排污設(shè)施運行情況進行檢查考核，考核結(jié)果直接影響車間、班組和個人的年終評定，且對車間和個人評優(yōu)評先實行環(huán)保工作一票否決制，以此加強企業(yè)環(huán)境管理，提高企業(yè)污染防治成效，避免因無人管理而出現(xiàn)的環(huán)境違

19、法和污染事件發(fā)生。（3）參謀作用。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員身處企業(yè)第一線、掌握環(huán)保第一手資料信息、具有環(huán)境管理專業(yè)知識和技能的特長，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)環(huán)保工作獻計獻策，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重大環(huán)保決策起好積極的參謀作用，將環(huán)保部門的政策意見貫穿到企業(yè)環(huán)保決策中。（三）建立一套科學(xué)、實用、規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度體系企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度是做好企業(yè)環(huán)境管理工作的重要保證，也是企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部微觀環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策，結(jié)合企業(yè)實際建立涵蓋企業(yè)各個領(lǐng)域各個層面的環(huán)境管理制度體系，并以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車間、部門，納入環(huán)境保護管理檔案，在企業(yè)內(nèi)公示、張貼，在日常生產(chǎn)中貫徹落實到位。1

20、、嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要熟悉國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)做到知法、懂法、守法。（1）樹立企業(yè)環(huán)境保護是企業(yè)社會責(zé)任理念、生態(tài)文明理念、綠色企業(yè)理念；（2）解決不知法、不懂法而違法的問題；（3）解決知法、懂法而違法的問題。2、建立和實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度重點：要建立企業(yè)環(huán)境管理組織、企業(yè)污染減排計劃、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境治理設(shè)施設(shè)備運行管理等方面的制度。（1）企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)及人員隊伍建設(shè)方面主要包括企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置及其負責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員及環(huán)保員的工作職責(zé)與職權(quán)、工作規(guī)范、培訓(xùn)、獎懲制度等。例：浙江新化化工在這方面的制度設(shè)定比較具體深

21、入。他們?yōu)橐?guī)范廠區(qū)環(huán)保站的管理工作，制定了“環(huán)保員崗位說明書”、“污水處理/環(huán)境監(jiān)測崗位說明書”、“環(huán)保站崗位責(zé)任制”、“環(huán)保站安全責(zé)任制” 等。（2）企業(yè)履行環(huán)保行政審批手續(xù)方面主要包括企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與“三同時”報批管理制度、排污許可證報批管理制度、固體廢物處置報批管理制度等。（3）企業(yè)環(huán)境管理計劃方面主要包括企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計劃；企業(yè)污染物減排計劃等。（4）企業(yè)污染防治方面主要包括企業(yè)環(huán)境污染治理管理規(guī)定、企業(yè)環(huán)境污染物減排管理制度、企業(yè)尾礦庫或渣場環(huán)境管理制度、危險廢物環(huán)境管理制度等。（5）企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急方面主要包括環(huán)境風(fēng)險管理規(guī)定、企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等。（6）

22、企業(yè)污染處理運行管理方面主要包括企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備和操作規(guī)程、交接班制度、臺帳制度、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度，在線監(jiān)控裝置運行管理制度等企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備運行管理制度。（7）企業(yè)環(huán)境宣傳教育管理方面主要包括企業(yè)環(huán)境宣傳、教育和培訓(xùn)制度，企業(yè)環(huán)保公開承諾制度等。（8）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理方面主要包括企業(yè)自行監(jiān)測、委托監(jiān)測管理制度等。（9）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理方面主要包括環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)巡查制度、相關(guān)部門和人員環(huán)保工作考核制度等。（10）企業(yè)污染防治標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置和管理方面要求企業(yè)在醒目位置設(shè)立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖、污染源分布圖、污染物處理流程圖，在污染處理設(shè)施設(shè)備上設(shè)置標(biāo)識或標(biāo)志。（

23、11）排污申報登記與繳納排污費方面企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部制度，確保依法進行排污申報登記，及時繳納排污費。（12）技術(shù)管理方面實施細則。如：環(huán)境保護管理工作實施細則、環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督管理制度實施細則、廢物處理與棄置標(biāo)準(zhǔn)實施細則等。內(nèi)部管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、水污染管理規(guī)定、粉塵污染管理規(guī)定、噪聲污染管理規(guī)定、大氣污染管理規(guī)定等。操作規(guī)程。如：廢水生化處理系統(tǒng)操作規(guī)程、曝氣系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)操作規(guī)程等。 工作程序。如：開展iso14001認證，制定環(huán)境管理體系程序文件。主要有：環(huán)境因素識別與評價程序、法律法規(guī)獲取、評審和宣貫程序、廢水排放管理程序、廢氣污染管理程序、噪聲污染管理程序、固體

24、廢棄物管理程序、能資源管理程序等。（四）建立一套完整、規(guī)范的企業(yè)環(huán)境管理臺帳和資料體系企業(yè)要建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺帳和資料，做到臺帳和資料完善，分類清楚，能全面反映企業(yè)的環(huán)境管理情況。要求：紙質(zhì)件與電子件兩種形式并存。紙質(zhì)件要格式一致、裝訂規(guī)范，對運行臺帳可分類分年度裝訂；電子件要便于查找。 主要臺帳和資料內(nèi)容有：（1）環(huán)境行政審批性資料。主要有：環(huán)境影響評價文件（包括環(huán)境影響報告、環(huán)境影響評價批文等）；環(huán)?！叭瑫r”驗收資料（包括驗收監(jiān)測報告、驗收意見及支撐材料等）；固體廢物處置審批文件；企業(yè)清潔生產(chǎn)審核文件等。（2）證、照資料。主要有：工商證照、環(huán)保證照（排污許可證）、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)合格證等。（3）適用于本企業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策性文件。（4）各級環(huán)保部門下發(fā)的針對（或涉及）本企業(yè)的行政性文件。主要有環(huán)保工作部署文件、表彰文件、處罰文件等。（5）企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理制度，詳見本稿二（三）。（6）企業(yè)污染物處理設(shè)施設(shè)備資料。主要有污染物處理裝置設(shè)計、施工、驗收資料（包括企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)線路圖、廢氣污染源和污水排放口位置）；在線監(jiān)測儀器安裝資料等。（7）排污申報登記表，排污費繳納憑證；固體廢物委托處理協(xié)議，危險固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（8）企業(yè)污染物處理設(shè)施設(shè)備日常運行臺帳。主要包括處理量、處理效率、運行時間、運行物耗（如藥劑、電耗等）