塘廈鎮(zhèn)“_”一般道路交通事故調(diào)查報告

1、塘廈鎮(zhèn)“10般道路交通事故調(diào)查報告2018年10月1日10時許，在東莞市塘廈鎮(zhèn)東深二路鳳凰崗路段，一輛粵S0H5Z8號輕型廂式貨車與兩名綠化作業(yè)工人發(fā)生碰撞，造成 1 人死亡、 1 人受傷的道路交通事故。事故發(fā)生 后，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令 493 號）和廣東生產(chǎn)經(jīng)營性道 路交通事故責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引的規(guī)定，東莞市人民政府成立了東莞市塘廈鎮(zhèn)“ 10 1”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由塘廈鎮(zhèn)黨委委員楊曉 斌任組長，塘廈鎮(zhèn)監(jiān)察室、塘廈鎮(zhèn)總工會、塘廈鎮(zhèn)公安分局、塘廈交警大隊、塘廈交通分局、 塘廈安監(jiān)分局等多個部門派員組成。事故調(diào)查組按照“四不放過”

2、和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通 過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和檢驗(yàn)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和 直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議， 并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）肇事車輛情況，初次登記日期： 2017年 09月 08日，檢驗(yàn)有效期止： 2019年 09月 30日，強(qiáng)制保險終止日 期：2019年 7月 12日，商業(yè)保險終止日期： 2019年8月 30日，強(qiáng)制報廢期止： 2032年 09 月 08日，狀態(tài)：正常。車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，其道路運(yùn)輸證號為

3、莞 002959842號，發(fā)證日期 為2017年10月20日。據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局東城分局的資料顯示，粵S0H5Z8車輛的道路運(yùn)輸證審驗(yàn)有效期為 2018年 8 月 31 日。車輛核定載重質(zhì)量： 1495kg。經(jīng)查：1、車輛近兩年內(nèi)的違法和事故記錄：車輛無道路交通事故記錄，共有8宗交通違法記錄，事故發(fā)生前已處理完畢。 2、車輛所有人為：東莞市東城雷雨窗簾店，實(shí)際支配人是 東莞市東城雷雨窗簾店經(jīng)營者雷雨。 3、車輛已按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)前衛(wèi)星定位 裝置處于不正常使用狀態(tài)。4、事故發(fā)生時，該車輛實(shí)際載重質(zhì)量：8495kg （核定載重質(zhì)量: 1495kg），超載 468%二）肇事駕駛員情況 粵

4、S0H5Z8號輕型廂式貨車駕駛?cè)耍豪子?，男?987年8月11日出生，漢族，住湖南省岳陽 縣，身份證號：，持C1型機(jī)動車駕駛證，檔案編號：，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省東莞市公安局交 通警察支隊，駕駛證狀態(tài)：正常，初次領(lǐng)證日期： 2016年 07月 08日，有效期始： 2016年 07 月 08 日，有效期止： 2022 年 07 月 08 日。據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局東城分局的資料顯示，雷 雨未取得有相應(yīng)的貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證。經(jīng)查，雷雨近三年交通違法、記分、事故記錄及處理情況：雷雨無道路交通事故記錄，共有0宗交通違法，共計0分；雷雨駕駛粵S0H5Z8輕型廂式貨車于2018年10月1日8時40分 許從東莞茶山

5、出發(fā)去鳳崗，約 10 時途徑塘廈鎮(zhèn)東深二路鳳凰崗路段時發(fā)生事故，經(jīng)對車輛 運(yùn)行軌跡和卡口監(jiān)控比對分析，排除其連續(xù)駕駛疲勞嫌疑。（三）檢驗(yàn)鑒定情況1. 經(jīng)交警部門委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對“粵S0H5Z8號豪沃牌輕型廂式貨車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，得到如下意見：該事故車輛經(jīng)路試鑒定、操作鑒定、測量鑒定，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2017的規(guī)定，制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)均符合安全技術(shù) 要求標(biāo)準(zhǔn)（合格），燈光系統(tǒng)（前左右遠(yuǎn)燈、左前霧燈） 不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn) （不合格）2. 經(jīng)交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對“粵 S0H5Z8號豪沃牌輕型廂式貨車事發(fā)時的行 駛速度進(jìn)行鑒定，得到如

6、下意見：事發(fā)時，“粵 S0H5Z8號“豪沃牌”牌輕型廂式貨車的行 駛速度約大于43km/h，小于45km/h（肇事路段限速為：60km/h）。（四）事故現(xiàn)場情況1. 天氣情況：事故發(fā)生時間為 201 8年1 0月1日1 0時0分許，事故發(fā)生地點(diǎn)為東莞市塘廈鎮(zhèn) 東深二路鳳凰崗路段，事故發(fā)生時事發(fā)地點(diǎn)天氣晴朗，未出現(xiàn)雷擊現(xiàn)象。2. 道路情況：事發(fā)路段呈南北走向，南往鳳崗方向，北往樟木頭方向。路段為雙向六車道， 車道寬380cm路肩寬370cm肇事車道寬400cm水泥路面，路表干燥，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線。近 3 年內(nèi)，事故發(fā)生路段未發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，未被列入事故多發(fā)路段或安 全隱患路段。（

7、五）涉事單位情況經(jīng)查，東莞市東城雷雨窗簾店名下共有 1部車輛，即涉事的貨運(yùn)車輛（“粵 S0H5Z8號“豪 沃牌”牌輕型廂式貨車）。（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況1 、事故造成 1 人死亡 1 人受傷。死者：蔣美英，女， 1966 年 8 月 26 日出生，漢族，住湖南省新寧縣，身份證號：，交通方 式：步行作業(yè)，經(jīng)法醫(yī)鑒定死亡原因?qū)伲阂蚪煌ㄊ鹿十?dāng)場死亡。傷者：韋秀芬，女， 1959年12月21日出生，漢族，住廣西那坡縣，身份證號：，交通方式： 步行作業(yè)，身體之損傷目前已達(dá)輕傷一級。2、直接經(jīng)濟(jì)損失情況 因事故死者蔣美英家屬與雷雨雙方未達(dá)成賠償協(xié)議，且傷者韋秀芬正在治療中，暫無法統(tǒng)計 此次事

8、故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018年 10月 1 日，廣東筑奧生態(tài)環(huán)境股份有限公司安排員工蔣美英、韋秀芬到塘廈鎮(zhèn)東深 二路鳳凰崗路段進(jìn)行綠化作業(yè)，在作業(yè)車道內(nèi)擺放有反光錐。 2018年 10月 1 日，粵 S0H5Z8 號豪沃牌輕型廂式貨車承運(yùn)一批送往美宜佳商店的商品，從位于東莞市茶山鎮(zhèn)的廣東茶山時 捷物流有限公司裝貨，廣東茶山時捷物流有限公司配送部副主任張聰為粵S0H5Z8車輛裝載了 17.5126立方米的貨物并放行車輛。8時40分許，雷雨駕駛實(shí)際載物質(zhì)量為 8495kg（核定 載質(zhì)量為1495kg）的粵S0H5Z8車輛，由東莞茶山鎮(zhèn)出發(fā)運(yùn)營貨物，

9、沿橋頭、常平、樟木頭、 塘廈到鳳崗，準(zhǔn)備將貨物送往鳳崗各美宜佳商店。10時許，雷雨以約大于43km/h且小于45km/h的行駛速度從樟木頭往鳳崗方向中間護(hù)欄靠右的第三條車道上行駛，途經(jīng)東莞市塘廈 鎮(zhèn)東深二路鳳凰崗路段時，疏忽大意，沒有及時發(fā)現(xiàn)在同車道前方正在作業(yè)的工人蔣美英、 韋秀芬，該車車頭碰撞蔣美英、韋秀芬，由此造成蔣美英當(dāng)場死亡、韋秀芬受傷及車輛損壞 的交通事故。（二）應(yīng)急處置情況2018 年 10 月 1 日 10 時 05 分，塘廈交警大隊值班室接群眾電話報案，稱在東莞市塘廈鎮(zhèn)東 深二路鳳凰崗路段發(fā)生一宗輕型廂式貨車與兩行人發(fā)生碰撞，造成人員傷亡的道路交通事故。1 0時1 0分，塘廈

10、大隊值班室初步了解事故情況后指派民警和協(xié)管員趕赴事故現(xiàn)場處置，并 將有關(guān)情況報告值班大隊領(lǐng)導(dǎo)及其他事故處理民警，同時通知醫(yī)療救護(hù)部門趕赴事故現(xiàn)場開 展協(xié)同處置工作。經(jīng)塘廈三局醫(yī)院 120救護(hù)組確認(rèn)，現(xiàn)場一死一傷，傷者馬上送往三局醫(yī)院 搶救（現(xiàn)時在醫(yī)院治療康復(fù)中）。隨后塘廈交警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場并組織人員有序開展 安全防護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、肇事人員控制、見證人詢問等各項(xiàng)工作。當(dāng)日 11 時 30 分 許，處置事故現(xiàn)場完畢，清理現(xiàn)場后恢復(fù)交通，暫扣涉事車輛。此次事故的信息報送及時，未出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報的情況；事故應(yīng)急救援得當(dāng)，未因處置 不當(dāng)導(dǎo)致死傷人員增加、財產(chǎn)損失擴(kuò)大及發(fā)生次生事故。經(jīng)評

11、估，此次事故的應(yīng)急救援處置 工作及時、有效、到位，符合道路交通事故處理有關(guān)法律法規(guī)的要求。（三）善后處理情況事故發(fā)生后，塘廈交警大隊成立專門的事故善后應(yīng)急處置工作小組，研究制定事故善后處置 工作方案，積極協(xié)調(diào)司法、維穩(wěn)等職能部門開展善后維穩(wěn)、死者家屬安撫等各項(xiàng)工作。 10月 25 日，交警部門出具道路交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定雷雨負(fù)此事故的全部責(zé)任，蔣美英、韋 秀芬不負(fù)此事故的責(zé)任。并告知各方當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟。各方當(dāng)事人均對交 警部門的調(diào)查處理工作和事故認(rèn)定結(jié)果無異議。死者家屬已于10月31日將蔣美英遺體火化，并表示將走法律程序到法院提起刑事附帶民事訴訟，通過法律程序解決道路交通事故損

12、害賠 償問題。事故發(fā)生至今，未發(fā)生死傷者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。、事故原因及性質(zhì) （一）直接原因雷雨駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機(jī)動車疏忽大意，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的危險情況沒有及時發(fā)現(xiàn)（二）間接原因1、東莞市東城雷雨窗簾店對車輛的動態(tài)管理缺失、對駕駛員的教育培訓(xùn)制度不落實(shí)、未按時審驗(yàn)營運(yùn)車輛，駕駛員未取得相應(yīng)的從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛并超載運(yùn)營。2、廣東茶山時捷物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不嚴(yán)、對承運(yùn)單位車輛強(qiáng)調(diào)提高裝載 率、放任承運(yùn)車輛超載運(yùn)營。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市塘廈鎮(zhèn)“ 10 1”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員履職情況（一）東莞市東城雷雨

13、窗簾店及雷雨東莞市東城雷雨窗簾店并無實(shí)體店，該店的經(jīng)營者、車輛駕駛員、員工都是雷雨一人，且雷 雨作為肇事駕駛員已被刑事拘留，未能提供該店的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 車輛駕駛員安全生產(chǎn)管理制度、安全經(jīng)費(fèi)提取、安全培訓(xùn)、安全例會、安全演練等資料。東 莞市東城雷雨窗簾店對車輛的動態(tài)管理缺失、未按時審驗(yàn)營運(yùn)車輛、駕駛員未取得相應(yīng)的從 業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛并超載運(yùn)營，且運(yùn)輸過程中未能及時發(fā)現(xiàn)正在路面作業(yè)的綠化工人的 危險因素。（二）廣東茶山時捷物流有限公司東莞市東城雷雨窗簾店與廣東茶山時捷物流有限公司簽訂有貨運(yùn)合同，該車負(fù)責(zé)承運(yùn)廣東茶 山時捷物流有限公司的部分貨運(yùn)業(yè)務(wù)。事發(fā)當(dāng)天，粵 S0H5

14、Z8車輛承運(yùn)一批送往美宜佳商店 的商品，從廣東茶山時捷物流有限公司裝貨，沿橋頭、常平、樟木頭、塘廈到鳳崗，送往鳳 崗各美宜佳商店?；汼0H5Z8輕型廂式貨車核定載物質(zhì)量為1495kg,事發(fā)時實(shí)際載物質(zhì)量為 8495kg，超載達(dá)468%已嚴(yán)重超載。廣東茶山時捷物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不嚴(yán)， 對承運(yùn)單位車輛強(qiáng)調(diào)提高裝載率，貨場沒有設(shè)置地磅，也從不要求出場車輛過磅，其公司規(guī) 定只是按照每一輛配送車輛的立方大小去配備貨物，基本裝滿為止，未履行源頭治超的規(guī)定， 放任承運(yùn)車輛超載運(yùn)營。（三）張郁蔥廣東茶山時捷物流有限公司法人代表（男，身份證號為），未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn) 并消除承運(yùn)車輛超載運(yùn)

15、營行為，放行超限超載的粵 S0H5Z8車輛。四）張聰男，漢族， 1994年 8月26日出生，身份證住址：廣東省東源縣，身份證號碼：。 2015年 7 月入職廣東茶山時捷物流有限公司至今，現(xiàn)住東莞市茶山鎮(zhèn)偉建工業(yè)園時捷公寓A棟805。張聰為廣東茶山時捷物流有限公司配送部副主任，負(fù)責(zé)管理和安排 20-30 個承運(yùn)商司機(jī)的日 常配送。車輛粵S0H5Z8事發(fā)當(dāng)日所裝載的貨物由張聰安排，張聰未按照規(guī)定進(jìn)行裝載，為 肇事車輛粵S0H5Z8輕型廂式貨車裝載了 17.5126立方米的貨物，直接配送載物超過了肇事車 輛核定質(zhì)量，且放行粵S0H5Z8車輛。（四）東莞市交通運(yùn)輸局塘廈分局 作為事故轄區(qū)道路運(yùn)輸主管部

16、門，主要從以下幾方面履行了相關(guān)職能： 1、督促客貨運(yùn)企業(yè) 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)并層層簽訂責(zé)任書將責(zé)任落實(shí) 到崗落實(shí)到人。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)及考核并建立相應(yīng)檔案做到“有跡可循”；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培 訓(xùn)后上崗制度，在崗從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡考核不合格的一律不得上崗操作。 2、嚴(yán)格 落實(shí)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。依托車輛運(yùn)營監(jiān)控平臺系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在超速等違法行 為，即能及時與企業(yè)聯(lián)系，責(zé)令其采取相應(yīng)措施督促駕駛員消除違法狀態(tài)，及時消除安全隱患。 3、把好車輛道路運(yùn)輸經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸經(jīng)營

17、許可證到期后強(qiáng)制注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營 許可證和該業(yè)務(wù)車輛道路運(yùn)輸證，逾期未年審車輛發(fā)放通知書，要求企業(yè)和個人馬上進(jìn)行車 輛道路運(yùn)輸證年審，逾期達(dá)到六個月未年審，實(shí)行強(qiáng)制注銷道路運(yùn)輸證。4、大力加強(qiáng)對客貨運(yùn)企業(yè)安全檢查力度。鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)客運(yùn)危運(yùn)共 5 家重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)已 實(shí)施月度安全檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)各類安全生產(chǎn)管理制度情況，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練情 況，安全例會召開情況，安全隱患排查治理情況，人員培訓(xùn)教育考核情況，駕駛員事故臺帳 完善情況，車輛監(jiān)控平臺值守及臺帳登記情況等。凡發(fā)現(xiàn)問題的一律要求整改。能馬上整改 的現(xiàn)場監(jiān)督整改，未能現(xiàn)場整改的限期整改并后續(xù)跟進(jìn)檢查整改落實(shí)情況，確保所

18、有問題 100%得到解決。 5、大力整治營運(yùn)貨車違法超限超載行為。作為鎮(zhèn)治超工作牽頭單位，鎮(zhèn)交 通運(yùn)輸分局積極聯(lián)合公安、交警、城管等部門在轄區(qū)內(nèi)大力開展打擊超限超載違法行為。6、強(qiáng)化對貨運(yùn)源頭的檢查和宣傳教育力度。對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位，鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局已實(shí)現(xiàn)月 度安全檢查，通過“邊檢查、邊宣貫”的方式向負(fù)責(zé)人宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律、預(yù)防貨 運(yùn)源頭單位出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)允許超限超載車輛出場的違法行為。至12月31日共出動檢查人員 528人次，檢查道路運(yùn)輸企業(yè) 268間次，水路運(yùn)輸企業(yè) 7間次， 并與 1 26間企業(yè)簽訂責(zé)任書；出動執(zhí)法人員 588 多人次，查處交通運(yùn)輸違法違章行為 168宗， 其中非法

19、營運(yùn) 31 宗，其他違法違章行為 137 宗。（五）東莞市公安局交通警察支隊塘廈大隊2018年上半年，塘廈交警大隊共查處交通違法 28105宗。其中路面查處交通違法 19599宗， 電子警察抓拍違法 8506宗，查處涉酒駕駛 151 宗（酒后駕駛 95宗，醉酒駕駛 46宗），機(jī)動 車違法占道停放 10738宗，暫扣各類車輛共 3288輛。共拘留違法人員 80人，其中行政拘留 23人，刑事拘留 57人。塘廈交警大隊每月對轄區(qū)交通事故進(jìn)行分析研判，組織大中隊領(lǐng)導(dǎo) 深入轄區(qū)道路，對下去路段的安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查，進(jìn)一步切實(shí)提高民警路面管控、處理 交通事故、處置突發(fā)時間的能力，全面提升見警率和出警處警

20、效能，精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)交通違法、 有效緩解交通擁堵壓力。五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議1雷雨，粵S0H5Z8車輛駕駛員，駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機(jī)動車疏忽大意，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn) 的危險情況沒有及時發(fā)現(xiàn)，是造成事故的根本原因，負(fù)此事故的全部責(zé)任。其行為觸犯了 中華人民共和國刑法第一百三十三條的規(guī)定，涉嫌交通肇事罪。 2018年 10月 1日被東 莞市公安局刑事拘留，現(xiàn)羈押在東莞市第二看守所。 2018 年 10 月 3 1日被東莞市第三市區(qū)人 民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。2、東莞市東城雷雨窗簾店，對車輛的動態(tài)管理缺失、未按時審驗(yàn)營運(yùn)車輛、駕駛員未取得 相應(yīng)的從業(yè)資格證駕駛

21、營運(yùn)車輛并超載運(yùn)營，且運(yùn)輸過程中未能及時發(fā)現(xiàn)正在路面作業(yè)的綠 化工人的危險因素等，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于東莞市東城雷雨窗簾店的經(jīng)營者、車輛駕駛員、 員工都是雷雨一人，且上文已對雷雨進(jìn)行刑事責(zé)任追究，故建議對東莞市東城雷雨窗簾店不 再進(jìn)行行政處理。（二）其他法律責(zé)任在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議各方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。（三）其他違法行為處理建議1、廣東茶山時捷物流有限公司，作為涉事貨運(yùn)源頭裝載單位，該公司未在貨物裝載場地安 裝稱重設(shè)備，為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，建議由東莞市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)廣東省道路 貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法的規(guī)定，對廣東茶山時捷物流有限公司進(jìn)行行政處理；并 將該公司納入源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。2、張郁蔥，廣東茶山時捷物流有限公司主要負(fù)責(zé)人，放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛，違 反了廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由