四措并舉提升縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督實(shí)效

1、四措并舉提升縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督實(shí)效縣鄉(xiāng)人大是國家基層權(quán)力機(jī)關(guān)。依法監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的重要途徑，是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。如何提升縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督實(shí)效，更好地推動(dòng)“一府兩院”工作依法有力開展，筆者認(rèn)為要四措并舉，共同發(fā)力，才能把監(jiān)督落到實(shí)處。一是要善于監(jiān)督。知之不如善之。在實(shí)際工作中縣鄉(xiāng)人大由于受時(shí)間、人力、觀念等主客觀因素的制約，監(jiān)督議題的質(zhì)量不高、內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，不夠全面，或多或少存在一些盲區(qū)和偏頗，更不可能達(dá)到全覆蓋、零誤差。同時(shí)，監(jiān)督也不能眉毛胡子一把抓，不分主次，無的放失，偏離主題，脫離實(shí)際，這樣會(huì)影響監(jiān)督的效果和中心工作的開展。因此，監(jiān)督要突

2、出主題，精準(zhǔn)選題，堅(jiān)持“三個(gè)緊扣”：一是要緊扣縣鄉(xiāng)黨委工作重點(diǎn)選題。把黨委確定的工作重點(diǎn)作為人大監(jiān)督的大綱和題眼，不偏不離，同黨委合拍合力，同頻共振，把監(jiān)督工作融入融合到縣鄉(xiāng)黨委中心工作，鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)。如圍繞當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)等認(rèn)真開展監(jiān)督，通過人大監(jiān)督推動(dòng)工作開展。二是要緊扣政府年度工作報(bào)告選題。政府工作報(bào)告是積全縣全鄉(xiāng)之智，匯多方之慧，征各屆之意，通過黨委政府把關(guān)形成的，代表審議確定下來的，全縣全鄉(xiāng)政府工作重心重點(diǎn)在哪里，我們就把監(jiān)督的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)放在哪里。要把當(dāng)年政府工作報(bào)告內(nèi)容當(dāng)作監(jiān)督的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，圍繞政府工作報(bào)告確定監(jiān)

3、督題目，制定人大年度監(jiān)督計(jì)劃，只有這樣才能有的放矢，有力有為，增加工作同向力，最大限度發(fā)揮好人大職能作用。三是要緊扣群眾普遍關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)選題。群眾關(guān)注無小事，群眾利益無小事。民之所盼我之所思，民之所需我之所為。群眾關(guān)心關(guān)注的事就是生產(chǎn)生活中的大事、要事急需解決的事，體現(xiàn)民情，順應(yīng)民意。這些事解決得好壞，事關(guān)黨委政府形象，更關(guān)乎社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。如食品安全、生產(chǎn)安全、貧困戶確定、低保運(yùn)行等。二是要敢于監(jiān)督。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的態(tài)度力度。人大開展監(jiān)督要破除“到站”思想和“二線”意識(shí)，堅(jiān)決摒棄不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和麻痹思想，要站在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和履職為民的高度定位自己，敢于擔(dān)當(dāng)，

4、積極作為，用抓鐵有痕的力度，滾石上山的精神，有力有效開展監(jiān)督。在視察調(diào)研中，要擼起袖子，撲下身子，耐住性子，既看前院又看后院，既看亮點(diǎn)又看缺點(diǎn)，看窗口更看角落，不為“盆景”遮望眼，透過“全景”查真情。切忌不接地氣，霧里看花，走馬觀花，管中窺豹，一葉障目，虛以應(yīng)付。觀察情況和分析問題要著力用好三面鏡子，即顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡、三棱鏡，確保觀細(xì)情，察實(shí)情，得真情，獲取有分量高質(zhì)量的一手材料。座談發(fā)言不要礙于面子，困于感情，走于程序，力戒說套話、大話、假話，要直言不諱，直言不畏，講真情，用真勁，出真招，扎扎實(shí)實(shí)地搞好視察調(diào)研，傾情盡力地推動(dòng)工作。在審議評(píng)議工作時(shí)，要抱著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)好

5、憲法和法律的尊嚴(yán)，用好手中權(quán)，盡到自己的責(zé)任，做“三個(gè)敢于”，敢于揭短亮丑，敢于紅臉出汗，敢于得罪人、不當(dāng)老好人。指問題要傷筋動(dòng)骨，一針見血，刀下見血，把審議評(píng)議的過程當(dāng)作改進(jìn)推動(dòng)工作的一種機(jī)遇，當(dāng)做為民用權(quán)代言的過程。對(duì)一府兩院的工作認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，杜絕感情用事和一團(tuán)和氣，實(shí)事求是，客觀公正，不以一毫虛美，不以一毫諱過。審到點(diǎn)子上，議到要害處，弄出實(shí)效來。同時(shí)要不斷加大監(jiān)督力度和深度，該啟動(dòng)質(zhì)詢和人事罷免的就啟動(dòng)，發(fā)揮利劍效應(yīng)。三是要有軌監(jiān)督。欲方圓則必規(guī)矩?？h鄉(xiāng)人大開展的監(jiān)督形式多樣，涉及范圍比較大，法律性、程序性都很強(qiáng)。為克服監(jiān)督的隨意性，確保監(jiān)督的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，要把握方向

6、，堅(jiān)持原則。法無授權(quán)不可為，要坐好有軌電車，做到不脫軌，不變軌，不越位，不缺位，在法律和憲法設(shè)定的軌道上正確運(yùn)行。監(jiān)督時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)要做到兩個(gè)必須：必須得到黨委的支持，開展重大監(jiān)督活動(dòng)必須向黨委匯報(bào)請(qǐng)示，畫好同心圓。每年縣人大制定年度工作要點(diǎn)時(shí)要爭(zhēng)取黨委重視和支持。人大開展每一項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，無論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，都要嚴(yán)格按照法律程序和有關(guān)要求，對(duì)法定對(duì)象進(jìn)行依法監(jiān)督，種好“責(zé)任田”。監(jiān)督行動(dòng)要集體出擊，不搞個(gè)人行動(dòng)。監(jiān)督報(bào)告形成和結(jié)果運(yùn)用要按照程序操作。四是要韌性監(jiān)督。為確保“一府兩院”工作讓黨委滿意，代表滿意，人民滿意，在一定監(jiān)督范圍內(nèi)，破常規(guī)，勤出手。要加大監(jiān)督密度特別是對(duì)一些大而難的監(jiān)督課題。在實(shí)際工作中，一些專項(xiàng)監(jiān)督開展易出現(xiàn)前緊后松，虎頭蛇尾現(xiàn)象，有的開展一項(xiàng)監(jiān)督根本沒有再回頭，效果甚微。一些“老大難”問題的監(jiān)督耐力和韌性不夠，缺乏“咬定青山不放松”的韌勁、“語不驚人死不休”的恒心，造成問題出現(xiàn)反彈甚至被擱淺下來，很難見效。因此，在監(jiān)督中，一是要不畏堅(jiān)難，克服厭戰(zhàn)情緒，緊抓不放，持續(xù)跟進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，保持定力，趁熱打鐵，不達(dá)目的