大修技改工程管理辦法-----(初稿)

1、國網(wǎng)山東臨朐縣供電公司大修、技改工程管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范公司設(shè)備大修、技改管理工作，提高大修、技改工程管理質(zhì)量，優(yōu)化管理流程，理順各單位的配合 與協(xié)作關(guān)系，最大限度的發(fā)揮大修、技改資金的利用率，明 確設(shè)備大修、技改實施過程中的管理關(guān)系和職責(zé)，保障公司 大修、技改實施規(guī)范開展，特制訂本辦法。第二條本辦法適用于公司大修、技改管理工作。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條公司成立大修、技改工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。（一）成立公司總經(jīng)理（以下簡稱公司經(jīng)理）任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，三產(chǎn)副經(jīng)理（以下簡稱三產(chǎn)經(jīng)理） 生產(chǎn)副經(jīng)理（以 下簡稱生產(chǎn)經(jīng)理）任副組長，成員包括運維檢修部檢修（建 設(shè)）工

2、區(qū)（以下簡稱運檢部）、發(fā)展建設(shè)部（以下簡稱發(fā)建 部）、財務(wù)資產(chǎn)部（以下簡稱財務(wù)部）、華諾電力工程有限責(zé) 任（以下簡稱工程公司）、客戶服務(wù)中心（以下簡稱客戶中 心）、電力調(diào)度控制分中心（以下簡稱調(diào)控中心）、安全監(jiān)察 質(zhì)量部（以下簡稱安監(jiān)部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部（光明電力 服務(wù)公司）（以下簡稱鄉(xiāng)電部）、華諾電力工程有限責(zé)任電力 設(shè)計院（以下簡稱設(shè)計院）負(fù)責(zé)人，倉儲配送（機(jī)具維護(hù)） 班（以下簡稱倉配班）負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：1.審批設(shè)備大修、技改實施計劃。2.審批設(shè)備大修、技改實施方案。3.審批設(shè)備大修、技改外委項目及招標(biāo)文件書。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大修、技改工程管理工作小組（以 下簡稱工作小組）。運檢部負(fù)

3、責(zé)人任組長，成員包括發(fā)建部、 財務(wù)部、工程公司、倉配班、客戶中心、調(diào)控中心、安監(jiān)部、 鄉(xiāng)電部、設(shè)計院、客戶中心、工程公司等部門負(fù)責(zé)人，運檢 部大修、技改專工（以下簡稱大修、技改專工）、變電運檢技術(shù)專工（以下簡稱變電專工）、輸電運檢技術(shù)專工（以下 簡稱輸電專工）、配電運檢技術(shù)專工（以下簡稱配電專工）、信息通信技術(shù)專工（以下簡稱信通專工）。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織設(shè)備大修、技改計劃的實施并進(jìn)行監(jiān)督。2.對設(shè)備大修、技改計劃實施的安全、進(jìn)度、質(zhì)量全面 管理監(jiān)督。3.對設(shè)備大修、技改效果進(jìn)行評價監(jiān)督。第四條大修、技改工程管理工作中公司運檢部、大修、 技改項目實施單位的主要 職責(zé)。（一）運檢部1.是公司設(shè)

4、備大修、技改項目實施的歸口管理部門。2.負(fù)責(zé)貫徹落實上級主管部門設(shè)備大修、技改管理辦法 具體要求，制定公司設(shè)備大修、技改實施管理辦法，并嚴(yán)格 執(zhí)行。3.組織審核、編制公司設(shè)備大修、技改項目實施計劃并 上報。4.參加公司設(shè)備大修、技改項目的效果評價工作。5.負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件（第一二卷），起草（外委）大修、 技改項目施工合同及技術(shù)協(xié)議和辦理簽訂工作。協(xié)助辦理簽訂安全管理協(xié)議、開竣工手續(xù)，以及資料歸檔工作。6.嚴(yán)格把關(guān)大修、技改項目外包業(yè)務(wù)范圍。7.負(fù)責(zé)審批項目施工組織設(shè)計、施工方案、安全措施、 技術(shù)措施、負(fù)責(zé)項目開竣工、驗收等工作。（二）大修、技改項目實施單位1.負(fù)責(zé)設(shè)備大修、技改項目實施方案的編

5、制和申報工 作，明確能自行維修和外委維修的內(nèi)容，對上報資料的真實 性負(fù)責(zé)。2.明確項目現(xiàn)場施工管理負(fù)責(zé)人，對項目施工現(xiàn)場全過 程管理，負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等。3.做好設(shè)備大修、技改項目的竣工初步驗收、總結(jié)，更 新完善設(shè)備技術(shù)檔案。4.按要求參加設(shè)備大修、技改項目的綜合效果評價工5.負(fù)責(zé)自行實施的設(shè)備大修、技改項目具體執(zhí)行，包括編制檢修文件包、備件材料采購計劃申報、圖紙資料準(zhǔn)備、機(jī)具準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)安排。6.設(shè)備大修、技改項目確需外委實施部分由設(shè)備單位提 出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，運檢部下達(dá)計劃編號，工 作小組組織實施。7.負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件第三卷。第三章建立大修、技改工程儲備項目第五條每

6、年3-4月份根據(jù)上級規(guī)定提報下年度儲備項目。（一）大修、技改儲備項目提報流程1.設(shè)備管理單位（運檢部、鄉(xiāng)電部、調(diào)控中心等）根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)設(shè)備實際運行情況和公司要求等，提出 年度電網(wǎng)設(shè)備大修、技改儲備項目。開展現(xiàn)場初步勘查，編 制大修、技改項目建議書、可研報告、概算和項目匯總表， 經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報運檢部相關(guān)專工。2.網(wǎng)改工程，有工程概況，工程內(nèi)容，預(yù)算（按實際提 報）技術(shù)專工（配電專工）及項目專工（大修、技改專工） 簽字。3.網(wǎng)改及中央資金項目建設(shè) 1-2個標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，建立標(biāo)準(zhǔn)物料庫，項目物料提報要求，全部裝置性材料。（其他工程材料報送相同模式）4.變電專工負(fù)責(zé)變電相關(guān)大修、技改項

7、目初審，輸電專 工負(fù)責(zé)輸電相關(guān)大修、技改項目初審，配電專工負(fù)責(zé)配電相 關(guān)大修、技改項目初審，信通專工負(fù)責(zé)信息通訊相關(guān)大修、 技改項目初審。各專工對大修、技改項目按照緊迫性、必要 性程度（先急后緩）分類編排并報大修、技改專工。5.大修、技改專工匯總年度大修、技改儲備項目，報工 作小組審核。工作小組組織召開大修、技改項目評估討論會（工作小組成員及項目提報單位專責(zé)人參加），對大修、技改項目進(jìn)行審核，形成年度大修、技改儲備項目匯總表，報 領(lǐng)導(dǎo)小組審批。6.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的大修、技改儲備項目，由大修、技 改專工負(fù)責(zé)上報市公司。（二）大修、技改儲備項目審核批準(zhǔn)規(guī)定。1.每年6-9月份，省集團(tuán)公司對下年度大

8、修、技改儲備項目進(jìn)行審核，期間反復(fù)修訂、審批，大修、技改專工負(fù)責(zé) 組織人員到市公司將儲備項目導(dǎo)入ERP系統(tǒng)，形成儲備項目庫。2.ERP系統(tǒng)儲備項目經(jīng)市公司、省集團(tuán)公司、國網(wǎng)公司 審核，期間根據(jù)上級要求反復(fù)修訂。3.每年11月份，上級公司下達(dá)下年度擬批復(fù)項目。大 修、技改專工負(fù)責(zé)通知財務(wù)部，財務(wù)部負(fù)責(zé)建立企業(yè)編碼， 錄入財務(wù)管控系統(tǒng)。第四章大修、技改工程項目招投標(biāo)第六條 年度大修、技改工程項目的下達(dá)，物料提報、 外委服務(wù)招投標(biāo)工作。（一） 大修、技改工程項目下達(dá)1.大修、技改專工根據(jù)市公司下達(dá)資金，負(fù)責(zé)組織相關(guān) 單位提報大修、技改項目（所有大修、技改項目必須是項目 儲備庫內(nèi)的）。2.國網(wǎng)公司、省

9、集團(tuán)公司、市公司分批下達(dá)自主項目。3.大修、技改專工將上級下達(dá)項目分解到相關(guān)專工，輸 電項目分配給輸電專工、配電項目分配給配電專工、變電項 目分配給變電專工。（二） 物料提報、外委服務(wù)招投標(biāo)1.輸電專工、配電專工、變電專工分別組織項目提報單位根據(jù)上級下達(dá)項目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)倉配班配合做好ERP系統(tǒng)內(nèi)物料提報和建立外委申請。2.ERP物料由省集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，確需單一采購 的要提供唯一來源證明。3.外委由市公司組織競爭性談判，確定設(shè)計、監(jiān)理、施 工單位。由運檢部牽頭與中標(biāo)單位簽訂合同。4.輸電專工、配電專工、變電專工會同設(shè)計院相關(guān)專工 分別負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)條件書的編制和簽訂。第五章 大修、技改

10、項目實施第七條大修、技改項目計劃及分項審批表審批。（一） 檢修（建設(shè)）工區(qū)、鄉(xiāng)電部、工程公司、信通班 等單位，每月15日前提報下月大修、技改工作計劃。（二） 大修、技改專工負(fù)責(zé)確定項目編號和資金來源， 輸電專工、配電專工、變電專工負(fù)責(zé)各自專業(yè)大修、技改項 目臨朐縣供電公司大修、基建、及小型維修工程項目分項審 批表（以下簡稱審批表）填報。（三） 輸電專工、配電專工、變電專工是各自專業(yè)的技 術(shù)負(fù)責(zé)人，在審批表“技術(shù)負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)簽名，項目提報單 位負(fù)責(zé)人在審批表“提報單位負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)簽名。交運檢部 負(fù)責(zé)人簽字，走審批流程。（四） 審批表審批后，輸電專工、配電專工、變電專工 分別負(fù)責(zé)各自專業(yè)項目的組織

11、實施。（五） 工程審批時實施單位提供詳細(xì)工程概況、預(yù)算。 低壓臺區(qū)包括臺區(qū)低壓施工范圍示意圖。供電所可以到村委 索取村規(guī)劃圖作為底圖。第八條大修、技改項目實施。（一） 輸電專工、配電專工、變電專工分別負(fù)責(zé)各自專 業(yè)項目在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建項目，打印領(lǐng)料單。（二） 倉配班負(fù)責(zé)物資催貨，輸電專工、配電專工、變 電專工及時督促材料到貨，組織相關(guān)單位驗貨抽檢。協(xié)調(diào)設(shè) 計單位按時完成工程設(shè)計，通知監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理。（三） 運檢部相關(guān)專工負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位、 監(jiān)理單位召開圖紙會審和技術(shù)交底會議，大型工程運檢部負(fù) 責(zé)人組織，生產(chǎn)經(jīng)理參加。（四） 施工單位編制詳細(xì)的“XX大修、技改工程施工計劃”及

12、配合停電計劃（每月15日前提報下月停電計劃），三大措施報相關(guān)專工初審，運檢部負(fù)責(zé)人審核，生產(chǎn)經(jīng)理審 批。（五） 施工單位按照施工計劃組織施工，運檢部相關(guān)專 工必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查督促工程質(zhì)量、進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理 工程實施過程中出現(xiàn)的問題。第九條大修、技改工程驗收。（一） 施工單位組織工程初驗（班組驗收）和車間級驗 收，整理好實驗報告、調(diào)試記錄等施工資料，做好公司級驗 收準(zhǔn)備。（二） 網(wǎng)改及中央資金項目建設(shè) 1-2個標(biāo)準(zhǔn)化示范工程， 建立標(biāo)準(zhǔn)物料庫，項目物料提報要求，全部裝置性材料。（其 他工程材料報送相同模式）（三） 運檢部負(fù)責(zé)組織公司級中間驗收和竣工驗收。第六章大修、技改項目結(jié)算第十條大修、技

13、改工程結(jié)算規(guī)定。（一）所有大修、技改工程結(jié)算必須有中標(biāo)通知書（單 或表）、合同、審批表（或分項審批表）、結(jié)算書、工程總結(jié)。公司有關(guān)規(guī)定扣減0.2分（二）大修、技改工程實施如有報廢材料，項目結(jié)算時需提供報廢物資確認(rèn)單。（三）所有大修、技改工程結(jié)算必須有工程驗收單、審 計定案單。第十一條 網(wǎng)改（中低壓）工程結(jié)算規(guī)定。網(wǎng)改（中低壓）工程抽查，驗收不合格不支付施工單位 資金。每個所抽查2-3個項目。第七章大修、技改工程進(jìn)度填報及考核第十二條大修、技改工程進(jìn)度填報。（一） 工程進(jìn)度情況統(tǒng)計表的填報一律經(jīng)辦公自動 化（OA完成，各相關(guān)單位按規(guī)定時間按時填報。（二） 每周四運檢部負(fù)責(zé)將工程進(jìn)度情況統(tǒng)計表發(fā)

14、至相關(guān)單位，周五前完成周匯總。（三） 每月20日前，各相關(guān)單位將當(dāng)月工程完成情況 報運檢部，運檢部月底前完成匯總工作并對工程進(jìn)度情況進(jìn) 行通報。第十三條大修、技改工程進(jìn)度考核。（一） 各項工程必須根據(jù)工期計劃按時完工，每超一天 扣減工程施工費的 0.5%,同時按公司有關(guān)規(guī)定扣減責(zé)任部門 0.2 分。（二） 倉儲班未按規(guī)定時間供應(yīng)設(shè)備材料，每超一天按（二）按計劃按時完成審計和轉(zhuǎn)資，每超一天按公司有 關(guān)規(guī)定扣減責(zé)任部門 0.2分。（四）嚴(yán)格工程管理，按時組織驗收并加強(qiáng)考核。第八章工程資料歸檔管理第十四條 工程資料歸檔要求。（一）各施工單位應(yīng)及時收集整理大修、技改工程資料，確保資料規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。

15、（二） 項目單位應(yīng)按照竣工驗收資料編制的相關(guān)要求，組織編制項目竣工資料，并在項目竣工驗收合格后30日內(nèi)完成歸檔工作。（三） 歸檔資料清單：1.檔案目錄；2.項目可研報告及批復(fù)、項目立項批文；3.項目初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）及評審批文；4.項目開竣工報告，項目施工方案和安全技術(shù)措施；5.項目中標(biāo)通知書和合同文件；6.項目實施的施工、驗收資料，設(shè)計變更資料；7.項目拆舊清單及移交手續(xù)；8.施工單位的安裝、調(diào)試報告；9.項目竣工結(jié)算書、費用審定表和竣工圖紙；10.其他相關(guān)資料。第九章項目評價（評估）第十五條 大修、技改項目前評價原則、方法及內(nèi)容。（一） 項目前評價應(yīng)遵循的原則1.必須符合國家政策、企

16、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、各項規(guī)章制度。2.項目必須建立在滿足技術(shù)功能要求和可行性的基礎(chǔ) 上，項目采取的工藝技術(shù)是經(jīng)過試驗鑒定或?qū)嶋H檢驗證明其 合適過關(guān)和穩(wěn)妥可靠的，并有靠得住的市場、原材料、穩(wěn)定 的供貨渠道等必要條件。3.項目評價應(yīng)遵循可比原則，效益和費用計算口徑要一 致。在計算期內(nèi)使用統(tǒng)一價格和參數(shù)。4.采用國家規(guī)定的動態(tài)指標(biāo)分析為主，必要時采用一些 靜態(tài)指標(biāo)為輔助分析。5.認(rèn)真審核項目技術(shù)方案選擇、固定資產(chǎn)估算、成本效 益估算、項目實施進(jìn)度計劃等。6.項目評價必須保證科學(xué)性、公正性和可靠性，堅持實 事求是的原則。7.項目評價內(nèi)容、深度及計算指標(biāo)應(yīng)能滿足審批項目建 議書和設(shè)計任務(wù)書的要求。（二） 項目前

17、評價方法。1.費用效益分析法。主要比較項目所支出的各項費用和 項目產(chǎn)生的效益，主要原則是項目總效益大于總費用，即效 益與費用之比大于 1。2.成本效用分析法（1）當(dāng)成本相同時，應(yīng)選擇效用高的方案。（2）當(dāng)效用相同時，應(yīng)選擇成本低的方案。（3）當(dāng)效用提高而成本也加大時，應(yīng)選擇增效單位追 加成本低的方案。（4）多項目系統(tǒng)分析法。從項目整體角度分析效用與 成本，效益與費用，技術(shù)投資凈收益和成本效用比。（三）項目前評價內(nèi)容。1.功能評估。著重評估項目規(guī)模是否適當(dāng)，是用功能和 工藝流程是否先進(jìn)合理，設(shè)備選型是否先進(jìn)適用，布局規(guī)劃 是否恰當(dāng)，與周圍環(huán)境是否協(xié)調(diào)。2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評估。評估單位生產(chǎn)（使用）技

18、術(shù)指標(biāo)， 原材料和能源消耗量指標(biāo)， 單位用地面積和建筑面積 （體積） 指標(biāo)以及其他指標(biāo)是否符合先進(jìn)且合理的原則。3.財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估。分析并評估單位年收益、項目費 用支出指標(biāo)，投資收益率、建設(shè)工期、投資回收期、損益（盈 虧）計劃等指標(biāo)是否能達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)要求。4.社會效益評估。分析環(huán)境保護(hù)效果、節(jié)能效果、創(chuàng)收效果、技術(shù)進(jìn)步和獲取技術(shù)創(chuàng)新效果等。評估項目能否起到 改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、電力網(wǎng)架布局及提高社會效 益的效果。5.綜合評估。綜合以上四方面的分析比較和評估后，再 結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合評估優(yōu)缺點，提出意見或修改建議。第十六條 項目中期評價目的、方式、評價范圍及應(yīng)滿足的要求。（一） 項

19、目中期評價目的。為了實現(xiàn)項目控制，對項目 狀態(tài)和項目進(jìn)展情況進(jìn)行衡量與監(jiān)測，檢測項目實施的實際 狀態(tài)與目標(biāo)（計劃）的偏差，分析原因和可能因素，對已完 成的工作做出評價，為項目管理和決策提供所需信息，指出 項目管理方向。（二） 項目中期評價方式。1.項目中期評價采取自查與他查相結(jié)合，普查與抽查相 結(jié)合，投資者、管理者（施工方、項目經(jīng)理和基層管理者） 與監(jiān)理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式。自查促使項目管理者及時發(fā)現(xiàn)問 題，及時糾正偏差；他查保證了自查效果的真實性和評價的 有效性；綜合評價可使項目投資者及時了解項目進(jìn)展情況和 總體執(zhí)行情況，及時采取調(diào)控措施。2.項目中期評價與階段總結(jié)相結(jié)合，盡量采取和利用項 目階

20、段報表的數(shù)據(jù)資料。3.項目中期評價階段劃分為項目發(fā)展階段評價、項目實 施階段評價、項目竣工階段評價。（三） 項目中期評價范圍及應(yīng)滿足的要求（特征）1.項目中期評價基本范圍包括組織評價、進(jìn)度評價、費 用評價、質(zhì)量評價、配合支撐條件評價（資金使用評價、風(fēng) 險評價、項目變更評價、合同評價等） 。2.項目中期評價主要滿足現(xiàn)實性、階段性、探索性、反 饋性、適度性的要求。第十七條 項目后評價（評估）目的、原則、范圍、基本內(nèi)容及實施。（一）項目后評價目的及原則1.項目后評價目的（1） 在項目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進(jìn)行全面評價，即對投資項目的實際費用-效益進(jìn)行系統(tǒng)審計，將項目決策初期效果

21、與項目實施后的終期實際 結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對比考核，對建設(shè)項目投資產(chǎn) 生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化及財務(wù)損益等方面 進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評估。（2） 通過對項目全面的總結(jié)評價，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)和完善項目決策水平，達(dá)到提高投資效益的目的。2.項目后評價原則（1）一般原則是：獨立性、科學(xué)性、實用性、透明性 和反饋性，重點是評價的獨立性和反饋功能。（2）項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿?，也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成，從事項目后 評價的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢 業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人。（3）項目后評價的最終目標(biāo)是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策 部門

22、，作為新項目立項和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和 決策的依據(jù)。（二） 項目后評價的范圍1.項目后評價的評價范圍，依據(jù)項目周期的劃分，包括 項目前期決策、工程準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)等方面的評 價。2.項目實施過程評價尤為重要，它揭示了項目實施中是 否在數(shù)量、質(zhì)量、工程進(jìn)度、造價等方面達(dá)到了設(shè)計規(guī)定的 目標(biāo)，總結(jié)在項目決策、管理組織機(jī)構(gòu)、前期準(zhǔn)備、開工準(zhǔn) 備、招標(biāo)、投標(biāo)、施工監(jiān)理等方面的成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn)。3.項目后評價主要包括：項目目標(biāo)的后評價（包括項目 宏觀目標(biāo)、項目建設(shè)目的）、項目決策階段的后評價（重點 是對項目可行性研究報告、項目評估報告和項目批復(fù)批準(zhǔn)文 件的評價）、項目準(zhǔn)備階段的后評價

23、（包括項目勘察設(shè)計、采購招投標(biāo)、投資融資、開工準(zhǔn)備等方面的后評價）、項目建設(shè)實施階段的后評價（項目的合同執(zhí)行情況分析，工程實 施及管理，資金來源及使用情況分析與評價等）、項目竣工評價。（三） 項目后評價的基本內(nèi)容1.項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評價。在投資決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評 估階段所作出的技術(shù)方案、 工藝流程、設(shè)備選型、財務(wù)分析、 經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境保護(hù)措施、社會影響分析等，都是根據(jù)當(dāng)時的條件和對以后可能發(fā)生的情況進(jìn)行的預(yù)測和計算的結(jié)果。2.項目技術(shù)后評價。技術(shù)水平后評價主要是對工藝技術(shù) 流程、技術(shù)裝備選擇的可靠性、適用性、配套性、先進(jìn)性、 經(jīng)濟(jì)合理性的再分析。3.項目的財務(wù)后評價與前評估中的財務(wù)分析在內(nèi)容上

24、 基本是相同的，都要進(jìn)行項目的費用支出，投資收益率、建 設(shè)工期、投資回收期、損益（盈虧）計劃等指標(biāo)是否已達(dá)到 定額標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）項目后評價的實施。1.項目后評價工作程序。（1）接受后評價任務(wù)、簽定工作合同或評價協(xié)議。項目后評價單位接受和承攬到后評價任務(wù)委托后，首先 與業(yè)主或上級簽訂評價合同或相關(guān)協(xié)議，明確各自在后評價 工作中的權(quán)利和義務(wù)。（2）成立后評價小組、制定評價計劃。a.項目后評價合同或協(xié)議簽訂后，后評價單位應(yīng)及時任 命項目負(fù)責(zé)人，成立后評價小組，制定后評價計劃。b.項目負(fù)責(zé)人必須保證評價工作客觀、公正，因而不能 有業(yè)主單位的人兼任；后評價小組的成員必須具有一定的后 評價工作經(jīng)驗；后評

25、價計劃必須說明評價對象、評價內(nèi)容、 評價方法、評價時間、工作進(jìn)度、質(zhì)量要求、經(jīng)費預(yù)算、專 家名單、報告格式等。（3）設(shè)計調(diào)查方案、聘請有關(guān)專家。a.確定調(diào)查方案，內(nèi)容包括調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查計劃、調(diào)查 方式、調(diào)查對象、調(diào)查經(jīng)費等，還應(yīng)包括科學(xué)的調(diào)查指標(biāo)體 系，說明所評項目的目標(biāo)、目的、效益和影響。b.評價小組專家不能全部是內(nèi)部專家，應(yīng)從社會上聘請 一定數(shù)量的專家參加調(diào)查評價工作。（4）閱讀文件、收集資料。a.業(yè)主單位圍繞被評項目給評價單位提供項目文件材 料。評價小組應(yīng)組織專家認(rèn)真閱讀項目文件，從中收集與未 來評價有關(guān)的資料。如項目的建設(shè)資料、運行資料、效益資 料、影響資料，以及國家和行業(yè)有關(guān)的規(guī)定和

26、政策等。b.展調(diào)查、了解情況。核實收集項目資料情況，進(jìn)一 步收集評價信息，到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。（4）分析資料、形成報告。a閱讀文件和現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對已經(jīng)獲得的大量 信息進(jìn)行消化吸收，形成概念，寫出報告。主要包括項目的 總體效果如何？是否按預(yù)定計劃建設(shè)或建成，是否實現(xiàn)了預(yù) 定目標(biāo)，投入與效益是否成正函數(shù)關(guān)系；項目的影響和作用 如何？對社會、對企業(yè)、對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、對環(huán)境各有什么影響 和作用；項目的可持續(xù)性如何；項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)如何等。b.編寫項目后評價報告。內(nèi)容有調(diào)查研究工作最終成 果，項目實施過程階段性或全過程的經(jīng)驗教訓(xùn)匯總，反饋評 價信息。對評價報告的編寫總的要求是：編寫要真實反映情 況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。評價報告的文字要求準(zhǔn) 確、清晰、簡練，少用或不用過分