公文處理辦法1.doc

1、公文處理辦法一、總則1 為進(jìn)一步使我部公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中國共產(chǎn)黨重慶市機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則和中央統(tǒng)戰(zhàn)部公文處理?xiàng)l例 ，制定本辦法。2 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)公文，是區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在處理公務(wù)中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。3 公文處理包括公文的擬制、辦理、管理、整理 ( 立卷) 、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。4 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定的原則進(jìn)行，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。5 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主管本部的公文處理工作。二、公文種類1請(qǐng)示用于以部的名義向

2、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作，請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示由部長簽發(fā)。2報(bào)告用于以部的名義向市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告由部長簽發(fā)。3通知用于發(fā)布要求辦理、執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。發(fā)布本部機(jī)關(guān)活動(dòng)或會(huì)議的通知，由部長或分管部長簽發(fā)。4函用于平行和不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。以部名義發(fā)函由分管部長簽發(fā)。5通報(bào)用于下發(fā)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、 區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作部署和重要活動(dòng)，交流各地統(tǒng)戰(zhàn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，由部長簽發(fā)。6會(huì)議紀(jì)要用于記載部長辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和其它重要會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。由部長簽發(fā)。三、行文規(guī)則1

3、 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效。2行文關(guān)系根據(jù)我部隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，應(yīng)報(bào)送一個(gè)機(jī)關(guān)； 如需要其他上級(jí)機(jī)關(guān)閱知可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。部內(nèi)各科室除辦公室外不得對(duì)外正式行文。3 同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文要征求各聯(lián)名單位的意見或由聯(lián)名單位共同起草。本部與外單位的聯(lián)合行文，應(yīng)辦理有關(guān)會(huì)簽手續(xù)。4 請(qǐng)示應(yīng)一文一事。其他公文中不應(yīng)夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后再上報(bào)；若意見確難一致，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。除特殊情況外，請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)秘書部門處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)同

4、志，也不應(yīng)同時(shí)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)。5 相關(guān)部門對(duì)同一問題未取得一致意見，不得各自向下行文。四、公文格式1 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) ( 版頭 ) 、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、印發(fā)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明 ( 版記 ) 等部分組成。2發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)， 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加括號(hào)文種，用大字套紅居中印在公文首頁上部，聯(lián)合行文可以只用公文主辦機(jī)關(guān)名稱。3 秘密公文的等級(jí)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作中秘密范圍的規(guī)定化分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。秘密等級(jí)位于公文首頁的左上角位置。其中， “絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序

5、號(hào)。4 緊急公文是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急” 、“加急”、“平急”。5 發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份及發(fā)文序號(hào)組成，位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下方居中，聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6 上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人。簽發(fā)人標(biāo)注于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，應(yīng)依次將各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)人標(biāo)注。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。7 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、概括地反映公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、內(nèi)容和文種三部分組成。公文標(biāo)題中除書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。8 主送，指主要收受和辦理公文的單位或個(gè)人。公文的主送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。9 正文

6、是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的內(nèi)容。10 公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前逐件寫明附件的名稱，并將附件置于主件后面。11發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。12成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或會(huì)議通過的時(shí)間為準(zhǔn)，特殊情況也可以印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。成文時(shí)間位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。l3公文 ( 會(huì)議紀(jì)要和電報(bào)除外) 一般應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)的公文可以不加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。14 公文應(yīng)當(dāng)按規(guī)范標(biāo)注主題詞。主題詞位于抄送機(jī)關(guān)上方。15 公文除發(fā)主送機(jī)關(guān)外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其他需要了解公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相

7、隸屬的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注于印發(fā)說明上方。16 印發(fā)說明，包括公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱，印發(fā)時(shí)間和份數(shù)，位于公文末頁下端。17 本部公文用紙一律為國際標(biāo)準(zhǔn) B5 紙型，文字從左至右橫寫、橫排，左側(cè)裝訂。標(biāo)題用 2 號(hào)黑體、加粗，正文用 3 號(hào)仿宋，行間距固定值 28，其余情況按照中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例執(zhí)行。五、發(fā)文辦理發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、校核、簽發(fā)、編號(hào)、分發(fā)等程序。原則上部機(jī)關(guān)發(fā)文手續(xù)用紙質(zhì)件流轉(zhuǎn)，分發(fā)公文盡量使用電子件，涉密件除外。1公文草擬由本部各科室負(fù)責(zé)，擬妥后填寫發(fā)文稿紙，并送分管副部長審核。分管副部長審核后應(yīng)在發(fā)文稿紙上簽字。2公文校核由辦公室文秘人員負(fù)責(zé)。各

8、處室的公文文稿送部領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行校核。校核的內(nèi)容包括公文的標(biāo)題、文種及格式等。標(biāo)明主送單位、印刷份數(shù)和主題詞。3公文稿如不符合規(guī)定，應(yīng)退回?cái)M文單位；文稿如作較大的修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改；已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿在印發(fā)之前應(yīng)再作校核，如有較大的修改，須再報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱，則視為同意。4 領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文稿應(yīng)送機(jī)要人員進(jìn)行登記，填寫發(fā)文字號(hào)。原則上盡量在部機(jī)關(guān)印制。由擬稿科室負(fù)責(zé)印制。印制好的公文由擬稿科室負(fù)責(zé)分發(fā)，必要時(shí)機(jī)要人員可配合分發(fā)。六、收文辦理收文辦理指收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、承

9、辦、催辦等程序。1簽收外單位送我部的公文，由機(jī)要人員簽收。公文要逐件清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。急件要注明簽收的具體時(shí)間。2登記須將公文標(biāo)題、 發(fā)文字號(hào)、 發(fā)文機(jī)關(guān)、 份數(shù)、收發(fā)時(shí)間及處理隋況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。3擬辦對(duì)需要辦理的公文，擬辦人員填寫文件擬辦處理單，送部長提出辦理意見。對(duì)需要部領(lǐng)導(dǎo)閱知的文件，擬辦人員填寫文件傳閱件一覽表，由機(jī)要人員分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室傳閱。4分發(fā)機(jī)要人員根據(jù)擬辦意見將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室辦理。5傳閱擬辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤

10、傳和延誤。6承辦相關(guān)科室對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦科室職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦科室應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送交辦機(jī)關(guān)，并及時(shí)填寫承辦情況；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，承辦科室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批的重要事項(xiàng)，承辦科室應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批。為保證及時(shí)承辦公文，本系統(tǒng)聯(lián)OA系統(tǒng)的工作電腦在工作時(shí)間應(yīng)全部在線。7催辦辦公室對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。七、公文傳遞公文的傳遞方式根據(jù)公文的緊急程度、秘密等級(jí)等確定。秘密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通

11、( 或機(jī)要通信 ) 傳遞、密電傳輸或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明復(fù)、明電密電混用。“絕密”公文不得利用傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或領(lǐng)導(dǎo)同志批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后再行處理，以利長期保存。八、公文管理1 機(jī)關(guān)公文應(yīng)該發(fā)給組織，由機(jī)要人員統(tǒng)一管理，個(gè)人不得保存秘密文件。機(jī)要人員要做好公文管理工作，充分發(fā)揮公文的效用，切實(shí)保證黨和國家秘密的安全。2 機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3 需要公開發(fā)布機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。4 復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)，并由本部辦公拳主任以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。翻印件應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印時(shí)

12、間和份數(shù)。復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)印的公文與正式印發(fā)的同樣管理。5 匯編上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按所選編公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。6 省軍級(jí)、“絕密”公文由辦公室指定專人管理，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，并按規(guī)定按時(shí)清退。絕密電報(bào)不得放在科室承辦人手里過夜。7 機(jī)要人員應(yīng)定期對(duì)機(jī)關(guān)公文進(jìn)行清理、清退。銷毀秘密公文必須履行嚴(yán)格的登記手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室具體安排，并有二人監(jiān)銷，個(gè)人不得擅自銷毀公文。8工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。九、公文歸檔1 公文辦理完畢后，機(jī)要人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、正本和有

13、關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。2 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)立卷歸檔。3 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。4. 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。5 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘

14、志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 “能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)